進(jìn)一步加強(qiáng)廣西品種管理工作的建議

黃予慧，龐華莒，鞠忠良，馮健冰

（廣西種子管理總站，南寧 530022）

農(nóng)作物品種管理是種子管理的重要組成部分，而品種審定工作則是品種管理工作的重點(diǎn)，是新育成品種通向農(nóng)業(yè)大田生產(chǎn)的重要關(guān)口，直接影響著未來新品種選育的目標(biāo)和方向、農(nóng)作物品種更新?lián)Q代以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。作為農(nóng)業(yè)大省，廣西一直高度重視農(nóng)作物品種管理，努力發(fā)揮品種審定“指揮棒”作用，有力地推動(dòng)了廣西品種更新?lián)Q代和優(yōu)良品種推廣。

1 “十一五”期間取得的主要成效

1.1 主要農(nóng)作物品種全面更新

“十一五”期間，廣西在嚴(yán)格執(zhí)行審定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，一方面，著力營(yíng)造大開放的品種引進(jìn)環(huán)境，只要是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗，符合審定標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)良品種，無論地域來源全部受理；另一方面，進(jìn)一步提高品種審定標(biāo)準(zhǔn)，由注重審定合格品種向?qū)彾▋?yōu)良品種轉(zhuǎn)變。 “十一五”期間，共審定通過了11種作物435個(gè)新品種，其中水稻181個(gè)，水稻不育系28個(gè)，玉米92個(gè)，西瓜45個(gè)，甘蔗14個(gè)，大豆8個(gè)，薯類13個(gè)，花生9個(gè)，蠶桑 5個(gè)，果樹23個(gè)，蔬菜20個(gè)，中藥材1個(gè)；共認(rèn)定經(jīng)國(guó)家或外省審定的作物品種183個(gè)，其中水稻145個(gè)，玉米37個(gè)，油菜1個(gè)。廣西農(nóng)作物良種化程度進(jìn)一步提高，到“十一五”末，農(nóng)作物良種覆蓋率超過90%，甘蔗、果樹、蔬菜良種覆蓋率分別達(dá)到95%、91%、87%。

1.2 品種區(qū)域試驗(yàn)水平不斷提升

品種區(qū)域試驗(yàn)是品種審定的基礎(chǔ)工作，也是科研育種成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要環(huán)節(jié)。廣西著力抓好區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)，成效明顯。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。國(guó)家投資建設(shè)的6個(gè)國(guó)家級(jí)廣西農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站、自治區(qū)財(cái)政支持的25個(gè)廣西農(nóng)作物品種區(qū)域試驗(yàn)站先后建成并投入使用。

二是科學(xué)設(shè)置品種試驗(yàn)點(diǎn)。根據(jù)廣西生態(tài)類型和農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的分布情況以及試點(diǎn)的代表性和承擔(dān)單位的基本條件，及時(shí)調(diào)整試驗(yàn)點(diǎn)布局，對(duì)農(nóng)作物品種試驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)設(shè)置。

三是推動(dòng)品種審定委員會(huì)委員考察機(jī)制常態(tài)化。按季節(jié)、分區(qū)域組織相關(guān)專業(yè)委員會(huì)委員，對(duì)主要農(nóng)作物品種試驗(yàn)進(jìn)行考察；分作物種類召開年度總結(jié)會(huì)議，促進(jìn)專業(yè)委員之間的交流。

四是強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。根據(jù)各種作物的具體情況，分別組織開展區(qū)試技術(shù)培訓(xùn)，提高承試人員工作水平。

目前，廣西每年組織各類農(nóng)作物新品種800個(gè)左右進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)（含引種試驗(yàn)），開展試驗(yàn)的作物種類有水稻、玉米（普通玉米、鮮食玉米）、甘蔗、大豆、西瓜、花生、紅薯、蠶桑等。

1.3 品種評(píng)價(jià)體系進(jìn)一步完善

“十一五”期間，廣西在完善主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)和品種評(píng)價(jià)體系方面取得重大突破。

一是品種試驗(yàn)管理和評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)新突破。2006年起，創(chuàng)新推行參試品種統(tǒng)一編號(hào)或密碼制度。對(duì)水稻參試品種區(qū)域試驗(yàn)統(tǒng)一實(shí)行編號(hào)管理，對(duì)玉米、西瓜品種區(qū)域試驗(yàn)實(shí)行密碼制度，封閉運(yùn)行，減少試驗(yàn)中的人為干擾。

二是品種抗性鑒定科學(xué)評(píng)價(jià)體系建設(shè)有了新進(jìn)展。建立了水稻區(qū)試品種抗性鑒定科學(xué)評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行品種審定抗性一票否決制度；構(gòu)建起省級(jí)專業(yè)研究所承擔(dān)的主鑒定圃與地市農(nóng)業(yè)推廣部門承擔(dān)的輔助鑒定圃相結(jié)合的鑒定體系。

三是啟動(dòng)應(yīng)用DNA指紋圖譜鑒定技術(shù)。收集生產(chǎn)上應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種標(biāo)準(zhǔn)樣品進(jìn)行DNA指紋圖譜鑒定，構(gòu)建品種DNA指紋標(biāo)準(zhǔn)圖譜。到2010年底，已收集標(biāo)準(zhǔn)樣品133個(gè)，其中水稻74個(gè)，玉米49個(gè)，大豆10個(gè)。

1.4 品種管理法律保障體系有效構(gòu)建

近年來，根據(jù)種業(yè)發(fā)展形勢(shì)的新變化和新需要，廣西加快種子管理工作法制進(jìn)程，修改完善《廣西農(nóng)作物品種管理實(shí)施辦法》；出臺(tái)《廣西果樹種苗管理辦法》，在非主要農(nóng)作物管理方面創(chuàng)新了工作思路；出臺(tái)《廣西主要農(nóng)作物品種終止使用辦法》，并于2008年7月31日頒布實(shí)施，初步建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)的品種退出機(jī)制，解決了審定品種只進(jìn)不出的“終身制”問題。目前，已累計(jì)有330個(gè)主要農(nóng)作物品種退出市場(chǎng)，其中水稻品種220個(gè)，玉米品種34個(gè)，西瓜品種76個(gè)。

1.5 優(yōu)良新品種推廣應(yīng)用成效顯著

展示示范是品種審定工作的延伸，是審定品種得到廣泛應(yīng)用和真正推廣的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是著力推動(dòng)優(yōu)良新品種展示示范工作。自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)新品種展示示范推廣體系有效建立，各地新品種試驗(yàn)及示范展示基地面積已超過3萬(wàn)畝。廣西依托示范展示基地開展的“看禾選種，助農(nóng)增收”新品種展示示范推廣活動(dòng)取得巨大成功，從2004年到2010年連續(xù)舉辦了7屆活動(dòng)，累計(jì)展示示范農(nóng)作物品種3206個(gè)，其中水稻品種1564個(gè)，玉米品種1394個(gè)，示范展示面積累計(jì)超過13萬(wàn)畝。

二是創(chuàng)新建立了主導(dǎo)品種推出機(jī)制。2008年起，由自治區(qū)農(nóng)作物品種審定委員會(huì)辦公室每年組織專家對(duì)審（認(rèn)）定品種和參展品種進(jìn)行論證、評(píng)選，推選出廣西下年度的水稻、玉米主導(dǎo)品種，并加大推廣力度，引導(dǎo)農(nóng)民選用主導(dǎo)品種。主推的桂兩優(yōu)2號(hào)、Y兩優(yōu)1號(hào)、中浙優(yōu)1號(hào)等超級(jí)稻品種，迪卡008等玉米品種，桂糖21號(hào)、桂柳1號(hào)等甘蔗品種，已成為廣西主導(dǎo)品種，有力提高了廣西農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力。

2 廣西農(nóng)作物品種管理存在的主要問題

2.1 區(qū)域試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施條件及管理水平落后

目前，廣西大部分區(qū)域試驗(yàn)站沒有固定的試驗(yàn)用地，仍然依靠市縣農(nóng)業(yè)推廣部門、農(nóng)科所等承擔(dān)區(qū)域試驗(yàn)工作。試驗(yàn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，各地基地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參差不齊，基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備落后。技術(shù)力量不足，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，品種區(qū)域試驗(yàn)水平較低。

2.2 非主要農(nóng)作物品種審定管理薄弱

我國(guó)非農(nóng)主要作物品種管理法律法規(guī)缺失，2010年之前都沒有針對(duì)非主要農(nóng)作物的品種審定管理規(guī)定。由于立法及管理手段缺失，造成廣西非主要農(nóng)作物管理非常薄弱，當(dāng)前種子質(zhì)量糾紛大多出現(xiàn)在非主要農(nóng)作物這一塊。

2.3 應(yīng)用DNA指紋圖譜鑒定品種真實(shí)性等新技術(shù)有待加強(qiáng)

當(dāng)前，套牌銷售種子現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，品種審定后的品種真實(shí)性跟蹤管理機(jī)制尚未形成，品種真實(shí)性問題仍是種子市場(chǎng)管理的突出問題之一。廣西雖已具備品種DNA檢測(cè)所需的硬件條件，但由于缺乏必要的專業(yè)技術(shù)人才，品種DNA收集與檢測(cè)未能及時(shí)開展，對(duì)品種真行性判定不具備法律效益。

2.4 轉(zhuǎn)基因種子管理亟待進(jìn)一步探索推進(jìn)

廣西已著手推進(jìn)轉(zhuǎn)基因種子管理。對(duì)于申請(qǐng)進(jìn)入品種審定的種子，要求提供轉(zhuǎn)基因檢測(cè)結(jié)果；一旦在市場(chǎng)上發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因種子，立即嚴(yán)令退出并督促、監(jiān)督商家銷毀。由于轉(zhuǎn)基因種子科技屬于高端科學(xué)，是社會(huì)關(guān)注的大熱點(diǎn)，一般民眾并不熟知，容易造成片面的理解甚至誤解，稍有應(yīng)對(duì)不當(dāng)就容易引發(fā)社會(huì)問題。轉(zhuǎn)基因品種管理沒有先例，沒有經(jīng)驗(yàn)，要靠自身摸索，管理挑戰(zhàn)非常大。

3 進(jìn)一步加強(qiáng)廣西農(nóng)作物品種管理工作的建議

3.1 圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展中心任務(wù)推進(jìn)品種審定

廣西農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃提出，要加快把糖料蔗、優(yōu)質(zhì)糧、水果、蔬菜、中藥材、非糧生物質(zhì)能源、桑蠶、油茶、花卉等產(chǎn)業(yè)培育打造成產(chǎn)值超過千億元、百億元的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開良種支撐?！笆濉睍r(shí)期，廣西品種管理工作必須緊扣廣西農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，把握生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定具有前瞻性的品種選拔標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)種質(zhì)資源創(chuàng)新與開發(fā)，發(fā)揮品種審定導(dǎo)向作用，促進(jìn)農(nóng)作物品種優(yōu)勝劣汰，為廣西種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功推進(jìn)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展提供品種支撐和用種安全保障。

3.2 積極創(chuàng)新品種管理辦法

立足于廣西特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯和非主要農(nóng)作物種類多、分布廣、產(chǎn)值高的特點(diǎn)，增設(shè)非主要農(nóng)作物專業(yè)委員會(huì)，強(qiáng)化對(duì)非主要農(nóng)作物的品種管理。

3.3 完善農(nóng)作物品種試驗(yàn)體系

努力爭(zhēng)取自治區(qū)財(cái)政及地方各級(jí)財(cái)政加大支持力度，積極爭(zhēng)取各方支持，不斷加大區(qū)試投入，改善試驗(yàn)條件，穩(wěn)定試驗(yàn)體系。在穩(wěn)定試驗(yàn)地點(diǎn)和人員的同時(shí)，加強(qiáng)試驗(yàn)的基本建設(shè)，尤其要增加測(cè)試、田間作業(yè)、機(jī)械收獲、信息傳輸?shù)缺匦璧膬x器設(shè)備，提高各類作物試驗(yàn)的技術(shù)裝備。

3.4 推動(dòng)品種審定工作規(guī)范化，制度化

廣西乃至全國(guó)都存在育種單位多、參試品種多、派生品種多等現(xiàn)象，要進(jìn)一步完善品種抗逆性鑒定、品種試驗(yàn)管理辦法、品種田間考察鑒評(píng)機(jī)制；嚴(yán)格篩選參試品種，加強(qiáng)品種特異性檢測(cè)和轉(zhuǎn)基因成分審查，避免低水平重復(fù)的品種參加試驗(yàn)，嚴(yán)格控制審定品種數(shù)量；積極引進(jìn)高科技人才，切實(shí)開展DNA指紋圖譜鑒定工作；嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和管理?xiàng)l例對(duì)轉(zhuǎn)基因品種進(jìn)行管理，堅(jiān)決杜絕未獲得轉(zhuǎn)基因生物安全審查但含有轉(zhuǎn)基因成分的組合（材料）參加試驗(yàn)。

3.5 加大對(duì)優(yōu)良新品種的展示示范推廣力度

新品種展示示范是品種審定工作的延伸，要進(jìn)一步深化新品種示范展示工作，繼續(xù)辦好廣西 “看禾選種，助農(nóng)增收”新品種示范展示推廣活動(dòng)，將企業(yè)的市場(chǎng)行為和農(nóng)民的迫切需求有機(jī)結(jié)合起來，把優(yōu)質(zhì)服務(wù)和科學(xué)指導(dǎo)有效結(jié)合起來，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選種、用種，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。