核電項目總承包方對大宗材料的管理模式

張金勇，趙校波

（中國核電工程有限公司，北京 100840）

在我國面臨著石化能源供應(yīng)緊張、溫室氣體減排的壓力下，加快發(fā)展核電是緩解能源供應(yīng)緊張及溫室氣體減排壓力[1]的一種比較現(xiàn)實有效的措施。國家首次明確核電在國家能源結(jié)構(gòu)中的戰(zhàn)略地位，確定了“積極推進核電建設(shè)”的方針，為核電發(fā)展指明了方向。2007年國務(wù)院批準發(fā)布的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005—2020年)》，明確到2020年，我國核電運行裝機容量爭取達到4 000 萬kW、在建核電容量應(yīng)保持1 800 萬kW的發(fā)展目標。這標志著我國核電進入了批量化規(guī)模發(fā)展的新時期[2]。

1 工程項目的大宗材料管理模式

在核電批量化規(guī)模發(fā)展的新時期下，加強工程項目的大宗材料管理，對提高工程質(zhì)量、保證工程進度、降低材料損耗、節(jié)約工程成本都將起到積極的作用[3]。目前工程項目的大宗材料管理模式主要分為甲方自主管理、委托乙方管理、甲乙分級管理，下面簡單介紹這三種模式的特點。

1.1 甲方自主管理的特點

甲方自主管理是指由業(yè)主或總承包方進行大宗材料的管理。該模式主要是為了控制大宗材料的質(zhì)量和降低工程造價，但不利于降低材料損耗，會增加工程接口。

1.2 委托乙方管理的特點

委托乙方管理是指由業(yè)主或總承包方委托給施工單位進行大宗材料的管理。該模式主要有利于保證工程進度、降低材料損耗、規(guī)避大宗材料的價格風險和減少工程接口，但無法有效保證大宗材料的質(zhì)量。

1.3 甲乙分級管理的特點

甲乙分級管理是指業(yè)主或總承包方與施工單位按照雙方約定的合同或協(xié)議在各自范圍內(nèi)進行大宗材料的管理。該合同或協(xié)議明確了甲乙雙方的大宗材料的采購范圍。采購范圍的分交原則，主要是根據(jù)大宗材料的重要程度、規(guī)格、價值進行劃分的。通常情況下，越重要、大尺寸、高價值的大宗材料是由甲方進行管理。

2 核電項目總承包方對大宗材料的管理模式

目前,在建核電項目大多是實行總承包管理模式。核電項目總承包的工程公司有4家，其中以中核集團的中國核電工程有限公司和中廣核集團的中廣核工程有限公司為代表。

由于核電項目屬于特大型的工程項目，其復雜程度相當高，涉及的大宗材料的種類和規(guī)格比較多，且涉及不同的質(zhì)保等級、核安全等級、抗震類別、規(guī)范級別，因此，中國核電工程有限公司和中廣核工程有限公司都選擇了甲乙分級管理大宗材料的模式，只是兩家公司與施工單位的采購范圍的劃分有些不同。

根據(jù)中國核電工程有限公司和中廣核工程有限公司所選擇的大宗材料管理模式，可以看出核電項目總承包方對大宗材料管理模式主要是采用了甲乙分級管理的模式，其優(yōu)缺點如下。

2.1 甲乙分級管理的優(yōu)點

有利于控制大宗材料的質(zhì)量，提高工程的質(zhì)量；

有利于控制大宗材料的進場，保證工程進度；

有利于降低材料損耗，節(jié)約工程成本；

有利于規(guī)避材料采購的價格風險；

有利于減少總承包方的倉庫面積，降低總承包方的倉儲成本；

有利于培養(yǎng)總承包方的倉儲管理人才。

2.2 甲乙分級管理的缺點

不利于掌握施工單位管理的大宗材料的核心數(shù)據(jù)；

不利于對施工單位管理的大宗材料的質(zhì)量控制；

需要加強對施工單位管理的大宗材料的監(jiān)督和檢查。

3 中國核電工程有限公司大宗材料管理模式的實踐

中國核電工程有限公司大宗材料管理模式采用的是甲乙分級管理的模式，下面以中國核電工程有限公司為例，介紹了核電項目總承包方對大宗材料管理模式的實踐。

中國核電工程有限公司承擔的核電項目大宗材料管理采用分級管理的模式，一部分為中國核電工程有限公司自主管理；另一部分由中國核電工程有限公司委托給施工單位進行管理。這兩部分大宗材料的劃分原則在雙方簽訂的合同或協(xié)議中有明確規(guī)定。大宗材料分級管理的劃分原則如下。

3.1 分級管理的劃分原則

大宗材料分級管理的劃分原則是按照與施工單位的采購分交原則進行確定的，這主要是根據(jù)大宗材料的重要程度、規(guī)格、價值進行劃分。通常情況下，越重要、大尺寸、高價值的大宗材料是由中國核電工程有限公司（簡稱CNPE）進行采購和管理。劃分的主要原則如下：

閥門：所有核安全級（含安全相關(guān)級）或規(guī)范級閥門，電動/氣動閥門，通風閥門及口徑≥300 mm的非核級閥門由CNPE采購和管理，其余閥門由施工單位采購和管理；

管道：反應(yīng)堆冷卻劑主管道、波動管、核級管道、核級管件、主蒸汽和主給水系統(tǒng)的管道及管件、外徑≥300 mm的非核級管道及管件由CNPE采購和管理，其余由施工單位采購和管理；

電纜：核級電纜（K1、K3）、光纜、封閉母線、500 kV/220 kV電纜及接頭、隨設(shè)備供貨的電纜、電纜熱縮套管（K1、K3）由CNPE采購和管理，其余電纜及所有電纜橋架（含防火涂料、防火包敷材料）、支吊架、電纜接頭等由施工單位采購和管理；

所有電氣/通信盤柜、配電箱、接線箱、轉(zhuǎn)接箱、控制箱，所有儀控類接線箱/盒由CNPE采購和管理，其余（如照明/動力等接線盒、通信配電盒、插座等）由施工單位采購和管理；

水下照明燈及支架等配件由CNPE采購和管理，其余所有燈具、光源及配件由施工單位采購和管理；

核級儀表管、管閥件及閥組由CNPE采購和管理，其他非核級儀表管、管閥件及閥組、所有現(xiàn)場儀表安裝支架等雜項由施工單位采購和管理；

壓力容器本體保溫材料由CNPE采購和管理，其余設(shè)備、管道、通風管等的保溫材料由施工單位采購和管理；

EVC主風管（含爆破膜）、通風系統(tǒng)DVN煙囪由CNPE采購和管理；所有風口、百葉窗，通風板材型材、防火及排煙風管、五金材料，儀表用冷凝罐、洗滌罐，現(xiàn)場預制罐，防火封堵材料，防雷接地材料由施工單位采購和管理。

土建用的大宗材料一般都由施工單位采購和管理。

3.2 大宗材料的自主管理

在分級管理的劃分原則確定后，中國核電工程有限公司自主管理劃分范圍內(nèi)的大宗材料，涉及計劃、采購、監(jiān)造、運輸、驗收、入庫、儲存、維護保養(yǎng)、出庫等環(huán)節(jié)。中國核電工程有限公司總部、現(xiàn)場項目部各有關(guān)部門通力合作，職責明確，發(fā)布了多個管理程序，嚴格按程序?qū)嵤┐笞诓牧系墓芾怼?/p>

中國核電工程有限公司設(shè)計部負責提交大宗材料的采購技術(shù)文件，采購部根據(jù)工程進度計劃和采購技術(shù)文件等編制大宗材料采購計劃。對于有質(zhì)保等級要求的大宗材料，由質(zhì)量安全部牽頭組織采購部、設(shè)計部、商務(wù)部、財會部對潛在供應(yīng)商進行資格評價以確定合格供應(yīng)商；對于無質(zhì)保等級要求的大宗材料，由采購部牽頭組織質(zhì)量安全部、設(shè)計部、商務(wù)部、財會部對潛在供應(yīng)商進行資格評價以確定合格供應(yīng)商。

中國核電工程有限公司采購部負責簽訂大宗材料的采購合同，同時也負責大宗材料采購過程中的監(jiān)造、運輸、驗收、質(zhì)量計劃見證等活動。質(zhì)量安全部負責對大宗材料供應(yīng)商的質(zhì)保監(jiān)查。

大宗材料運輸?shù)浆F(xiàn)場后，中國核電工程有限公司現(xiàn)場項目部的倉儲科配合采購部的到貨驗收。驗收標準為技術(shù)規(guī)格書、相關(guān)國家標準及規(guī)范等，物項驗收的內(nèi)容包括包裝、外觀、尺寸、標識及提供的資料是否符合技術(shù)規(guī)格書、圖紙、標準規(guī)范等的要求。

驗收合格后由中國核電工程有限公司現(xiàn)場項目部的倉儲科負責大宗材料的倉儲，包括入庫、儲存、維護保養(yǎng)、出庫、退庫等。大宗材料儲存時應(yīng)符合存放、保護和保養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，并定期進行檢查和記錄檢查結(jié)果，以確保按相應(yīng)的要求進行存放、保護和保養(yǎng)；設(shè)備存放時，不銹鋼、碳鋼材料應(yīng)分開存放。對因保管不善、貯存等出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料，需要重新復驗或退場處理。

施工單位按照工程進度計劃編制大宗材料的領(lǐng)用計劃，經(jīng)中國核電工程有限公司現(xiàn)場項目部審核后到倉庫領(lǐng)取所需的大宗材料。

3.3 委托給施工單位的大宗材料管理

中國核電工程有限公司委托給施工單位采購的大宗材料是由施工單位負責管理，同樣涉及計劃、采購、監(jiān)造、運輸、驗收、入庫、儲存、維護保養(yǎng)、出庫等環(huán)節(jié)。

施工單位的技術(shù)部門根據(jù)技術(shù)規(guī)格書、圖紙或變更單的要求編制大宗材料需求計劃，物資部門根據(jù)需求計劃推薦大宗材料的潛在供應(yīng)商，然后由質(zhì)保部門組織有關(guān)部門進行潛在供應(yīng)商的資格評價。 施工單位將評審合格的供應(yīng)商清單報中國核電工程有限公司審批。

施工單位的物資部負責簽訂大宗材料的采購合同，質(zhì)檢部門負責組織大宗材料采購過程中的監(jiān)造、質(zhì)量計劃見證、驗收，必要時技術(shù)部門配合。質(zhì)保部門負責對供應(yīng)商的質(zhì)保監(jiān)查。

施工單位的物資部負責大宗材料到貨后的倉儲，包括入庫、儲存、維護保養(yǎng)、出庫、退庫等。儲存時應(yīng)符合存放、保護和保養(yǎng)的相關(guān)規(guī)定，并定期進行檢查和記錄檢查結(jié)果，以確保按相應(yīng)的要求進行存放、保護和保養(yǎng)；設(shè)備存放時，不銹鋼、碳鋼材料應(yīng)分開存放。對因保管不善、貯存等出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料，需要重新復驗或退場處理。

中國核電工程有限公司作為項目的總承包方負責監(jiān)督檢查施工單位對大宗材料的管理過程，以確保施工單位采購的大宗材料能滿足工程質(zhì)量和進度的要求。中國核電工程有限公司發(fā)布了多個管理程序，嚴格要求施工單位按照程序?qū)嵤┐笞诓牧系墓芾怼?/p>

4 核電項目總承包方大宗材料管理模式的建議

針對核電項目總承包方實行大宗材料甲乙分級管理的模式，以及中國核電工程有限公司的實踐，提出了甲乙分級管理模式的一些建議，具體如下：

分級管理的劃分原則的界限不是很清晰，建議核電項目總承包方加強核電項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累；

施工單位對大宗材料的管理過程包括供方評價、質(zhì)量計劃、監(jiān)造、驗收等活動尚未完全規(guī)范，建議核電項目總承包方編制或升版有關(guān)程序，規(guī)范施工單位的供方評價、質(zhì)量計劃、監(jiān)造、驗收等大宗材料的管理過程；

核電項目總承包方對施工單位所采購的大宗材料供應(yīng)商的監(jiān)督控制力度不足，建議核電項目總承包方加強對供應(yīng)商的生產(chǎn)過程控制，增加對供應(yīng)商的監(jiān)督檢查次數(shù)，包括對供應(yīng)商的質(zhì)量計劃見證、質(zhì)保監(jiān)查、監(jiān)造、驗收等活動。

5 結(jié)束語

目前，核電建設(shè)進入了規(guī)?；l(fā)展的新時期，核電工程的建設(shè)質(zhì)量更加重要。為了消除工程質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，核電項目的總承包方需要加強對大宗材料管理各個環(huán)節(jié)的控制[4]，以保證大宗材料的質(zhì)量。

[1] 閆強，等. 核電發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]. 中國科技論壇，2009（9）.

[2] 趙校波. 工程總承包模式下核電建設(shè)多項目管理模式思考[D]，2009核電運行建設(shè)管理經(jīng)驗交流論文匯編.

[3] 陳寶華，章長興. 強化工程項目的材料管理方法淺析[J]，科技資訊. 2006（11）.

[4] 孔凡勤. 論工程建設(shè)中甲供材料的控制管理[J]，建筑經(jīng)濟，2007（9）.