張 逸
(上海市南供電設(shè)計(jì)有限公司,上海 200235)
日本總共有10家私營(yíng)區(qū)域電力公司(東京、關(guān)西、中部、九州、東北、中國(guó)、四國(guó)、北陸、北海道、沖繩電力公司),屬于“一般電力事業(yè)”,均實(shí)行垂直一體化管理,即各電力公司都提供發(fā)電、輸電、配電和售電的一條龍業(yè)務(wù)。根據(jù)《電力事業(yè)法》的規(guī)定,這10家電力公司都有固定的供電區(qū)域。其它電力公司屬于獨(dú)立發(fā)電公司(independent power producer,IPP),所生產(chǎn)的電力全部由“一般電力事業(yè)”公司收購(gòu),稱為“躉售電力事業(yè)”。由于大部分“躉售電力事業(yè)”是“一般電力事業(yè)”所轉(zhuǎn)投資的,所以其建設(shè)需要得到當(dāng)?shù)亍耙话汶娏κ聵I(yè)”主管單位的許可。由于實(shí)施了電力自由化改革,發(fā)電環(huán)節(jié)已經(jīng)放開,最大負(fù)荷達(dá)到50 kW及以上的用戶可自由選擇供電商。
東京電力公司和關(guān)西電力公司是日本最大的2家電力公司。
東京電力公司創(chuàng)立于1951年,截至2007年3月31日,公司資產(chǎn)總額達(dá)13.5萬(wàn)億日元,員工近4萬(wàn)人,企業(yè)規(guī)模約占日本全國(guó)電力行業(yè)的1/3,居十大電力公司之首。
東京電力公司電網(wǎng)覆蓋東京都及周邊8縣,供電區(qū)域人口4 391萬(wàn),供電面積39 494 km2。2009年,公司最大負(fù)荷6 430萬(wàn)kW,年售電量2 886億kWh,主營(yíng)收入399億美元。公司擁有1 542座變電站,總變電容量2.5億kVA;擁有發(fā)電站188所,總裝機(jī)容量5 884萬(wàn)kW,其中火力發(fā)電裝機(jī)容量3 303萬(wàn)kW,核電1 731萬(wàn)kW,水電851萬(wàn)kW,風(fēng)電500 kW。東京電力公司擁有若干子公司,業(yè)務(wù)范圍涉及設(shè)備維護(hù)、燃料供應(yīng)、設(shè)備材料供應(yīng)、環(huán)保、不動(dòng)產(chǎn)、運(yùn)輸、信息通信等。2009年?yáng)|京電力公司CO2排放強(qiáng)度下降8%,為0.339 kg/kWh。
關(guān)西電力公司成立于1951年,1981年最先把全面質(zhì)量管理(TQC)引入日本電力行業(yè),是日本第二大電力公司,負(fù)責(zé)為整個(gè)大阪、京都、奈良、歌山轄區(qū)以及岐阜等部分轄區(qū)供電,供電區(qū)域人口1 316萬(wàn)人,供電面積為28 700 km2。2007年,公司在世界500強(qiáng)排名第321位。關(guān)西電力公司擁有火電廠10座(主要用于調(diào)峰,以天然氣為主要燃料),水電站8座,核電站3座,總裝機(jī)容量約3 486萬(wàn)kW,其中核電約28%,火電49%,水電23%。2007年銷售電量總計(jì)1 472.57億kWh,最大負(fù)荷3 576萬(wàn)kW。
日本各大電力公司的企業(yè)文化十分強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任,提出了諸如“與社會(huì)攜手共進(jìn),創(chuàng)造出豐富多彩的美好社會(huì)”等口號(hào),將節(jié)能與企業(yè)文化相結(jié)合,重視培養(yǎng)職工的節(jié)能意識(shí)和習(xí)慣。
關(guān)西電力公司制定了全球環(huán)境活動(dòng)計(jì)劃的5個(gè)基本原則:①降低對(duì)環(huán)境的影響;②提升能源使用效率;③發(fā)展先進(jìn)的技術(shù);④公司全體共同努力;⑤創(chuàng)新企業(yè)文化,支持與環(huán)境的和諧共存。關(guān)西電力公司將對(duì)能源環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注納入各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域,致力于建成一個(gè)健全的物質(zhì)循環(huán)社會(huì)。
電力公司還將節(jié)能教育擴(kuò)展到了職工子女身上。每年關(guān)西電力公司組織員工子女參加“Kid’s ISO 14000 Program”活動(dòng),提高孩子對(duì)環(huán)境的認(rèn)識(shí);同時(shí)成立了關(guān)西e-Kids俱樂(lè)部,讓孩子們了解自然、環(huán)境和能源。
東京電力公司通過(guò)提高發(fā)電端的熱效率、降低輸配電損耗,來(lái)降低作為供電方的自有能耗,目前在“發(fā)電—輸電—配電”環(huán)節(jié)已經(jīng)具備很高的效率和節(jié)能水準(zhǔn)。
關(guān)西電力公司還開展綠色采購(gòu)活動(dòng),優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境負(fù)荷小的產(chǎn)品和服務(wù)。對(duì)電纜、變壓器等電力設(shè)備用的資材、器材進(jìn)行綠色采購(gòu),積極推進(jìn)環(huán)保的資材、器材的調(diào)配。2009年電力設(shè)備用資材、器材的綠色采購(gòu)為106個(gè)品種,采購(gòu)金額達(dá)35.7億日元。
日本各大電力公司注重從細(xì)節(jié)出發(fā),節(jié)約能源。以關(guān)西電力公司為例,其在日常辦公期間采取的節(jié)能措施包括以下內(nèi)容。
(1)日照利用。大樓窗戶設(shè)計(jì)了遮陽(yáng)裝置,窗簾設(shè)計(jì)成自下向上開啟,可在阻擋強(qiáng)光的同時(shí)充分利用夕陽(yáng),窗戶玻璃設(shè)計(jì)成低輻射雙層玻璃。
(2)燈光控制。辦公室內(nèi)的照明燈由感應(yīng)器控制,燈光角度可調(diào)節(jié),辦公室分成若干小區(qū)域,由電子裝置控制,若區(qū)域內(nèi)長(zhǎng)時(shí)間無(wú)人,該區(qū)域燈光自動(dòng)關(guān)閉。
(3)空氣調(diào)節(jié)。辦公室地面和天花板都設(shè)有送風(fēng)裝置,利用室內(nèi)外溫差,調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度,并保持空氣新鮮。據(jù)測(cè)算,每年可因此節(jié)約24%的空調(diào)資源。
(4)室內(nèi)樓梯。大樓的辦公區(qū)域內(nèi),每3層辦公樓為一單元,設(shè)置室內(nèi)樓梯,既便于溝通,又減少電梯使用,節(jié)約電費(fèi)。
(5)區(qū)域供熱/蓄冷。大樓底層配備本區(qū)域內(nèi)集中供熱/蓄冷設(shè)備,晚上利用低谷電力制冰,高峰期間提供冷氣。
日本的電力公司十分重視建筑節(jié)能。以新關(guān)西電力大樓的節(jié)能實(shí)績(jī)?yōu)槔?,辦公樓層1年的一次能源消耗量(熱源、動(dòng)力、照明、插座、其他)比一般的辦公室要降低3成,自來(lái)水使用量減少約6成。另外,大樓設(shè)置的太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備1年的發(fā)電總量約6萬(wàn)kWh。關(guān)西電力公司的新總公司大樓計(jì)劃今后也會(huì)進(jìn)一步努力推進(jìn)節(jié)約能源的活動(dòng)。
日本的電力公司積極參與電動(dòng)汽車的開發(fā),并在公務(wù)車的選用上優(yōu)先選用電動(dòng)汽車。東京電力公司與富士重工業(yè)共同開發(fā)研制適用于本公司的業(yè)務(wù)用車輛電動(dòng)汽車,自2006年開始實(shí)施道路行駛測(cè)試。另外,三菱汽車工業(yè)開發(fā)研制的電動(dòng)汽車也開始了實(shí)證性的試驗(yàn)。根據(jù)測(cè)試結(jié)果,東京電力公司今后計(jì)劃引進(jìn)大約3 000臺(tái)電動(dòng)汽車,以代替原有業(yè)務(wù)用車輛,預(yù)期每年減少CO2排放量約2 600 t,削減燃料費(fèi)約1.7億日元。
關(guān)西電力公司從2006開始實(shí)施“能源監(jiān)管機(jī)制”,通過(guò)具體掌握公司各事業(yè)所中的電氣使用情況,以實(shí)施節(jié)能對(duì)策。公司測(cè)量每個(gè)事業(yè)所的電氣使用量,分析評(píng)價(jià)后制定相應(yīng)的改善方案及策略并實(shí)施。這些活動(dòng)中積累的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),將被用于為客戶提供方案以幫助客戶更加有效地使用能源。
活動(dòng)具體流程如下:①計(jì)算測(cè)量:檢查每天的電力使用量;②數(shù)據(jù)分析:基于詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析;③建立推進(jìn)會(huì)議制:探討對(duì)策;④對(duì)策的探討與實(shí)施:運(yùn)用的竅門,實(shí)現(xiàn)設(shè)備最佳運(yùn)轉(zhuǎn)的對(duì)策;⑤效果的驗(yàn)證:評(píng)價(jià)對(duì)策的效果。
日本電力公司十分重視新能源和可再生能源。東京電力公司除了建設(shè)可再生能源發(fā)電廠外,還購(gòu)買客戶擁有的太陽(yáng)能和風(fēng)能系統(tǒng)發(fā)出的任何多余電力。
日本電力公司積極參與綠色電力基金活動(dòng)。所謂“綠色電力基金”,是用來(lái)普及自然能源的援助資金,通過(guò)募集來(lái)自地區(qū)客戶的捐款,協(xié)助建設(shè)新能源發(fā)電以減少CO2排放。東京電力和關(guān)西電力一方面承擔(dān)“捐款托管”,另一方面自身也捐助一定的款項(xiàng)。關(guān)西綠色基金的運(yùn)營(yíng)由關(guān)西信息產(chǎn)業(yè)活性化中心實(shí)施,東京綠色電力基金運(yùn)營(yíng)則由GIAC實(shí)施。
東京電力公司每年投入大量的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行技術(shù)研發(fā),2009年投入的研究開發(fā)費(fèi)用占銷售額的0.9%,主要用于:①與確保安全供電有關(guān)的技術(shù)研發(fā);②與確保長(zhǎng)期能源安全和保護(hù)地球環(huán)境有關(guān)的技術(shù)研發(fā);③與提供能源最佳服務(wù)和開拓銷售電量有關(guān)的技術(shù)研發(fā);④與降低供電成本有關(guān)的技術(shù)研發(fā)。
根據(jù)日本的《溫室效應(yīng)氣體排放量計(jì)算、報(bào)告、公布制度》,關(guān)西電力屬于“溫室效益氣體排放超過(guò)一定量以上的特定排放者”,因此關(guān)西電力計(jì)算其各事業(yè)所的溫室效應(yīng)氣體排放量,并承擔(dān)向國(guó)家匯報(bào)的義務(wù)。
作為“CSR(企業(yè)社會(huì)責(zé)任)推進(jìn)會(huì)議”的下部組織,關(guān)西電力公司2006年2月成立了“環(huán)境部會(huì)”,策劃制定基于環(huán)境方針的環(huán)境管理活動(dòng)以及循環(huán)型事業(yè)活動(dòng)相關(guān)的具體行動(dòng)計(jì)劃(環(huán)?;顒?dòng)),在進(jìn)行環(huán)保行動(dòng)的檢查和評(píng)審的同時(shí),推進(jìn)與環(huán)境相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理,統(tǒng)一管理全公司的環(huán)境事宜。環(huán)境部會(huì)聯(lián)合集團(tuán)環(huán)境管理委員會(huì)(2005年設(shè)立),共同推進(jìn)關(guān)西電力集團(tuán)的環(huán)境管理事宜。
關(guān)西電力公司在地球環(huán)境問(wèn)題上主要是推進(jìn)防止地球溫室化的綜合性對(duì)策“新ERA戰(zhàn)略”,全球性地開展縮減溫室效應(yīng)氣體排放和有效利用能源的活動(dòng)。ERA的含義就是:①社會(huì)整體有效地利用能源;②減少電力供應(yīng)中的溫室效應(yīng)氣體排放量;③面向防止地球溫室化的海外活動(dòng)。
日本電力公司配合政府部門,通過(guò)電費(fèi)賬單、書刊和網(wǎng)站向公眾介紹電力需求側(cè)管理活動(dòng)。
東京電力公司針對(duì)客戶的需要,提供“一門式服務(wù)”,針對(duì)客戶的需要,提供最佳組合的節(jié)能方案。包括:降低成本方案、降低能耗方案、CO2減排方案和資源平衡方案。服務(wù)的類型包括:蓄熱受托、代理服務(wù);供熱、供蒸汽服務(wù);儲(chǔ)能電池服務(wù);能源中介服務(wù)。
關(guān)西電力公司積極支援客戶節(jié)能,對(duì)客戶設(shè)備系統(tǒng)的“計(jì)劃—設(shè)計(jì)施工—使用—保養(yǎng)”全過(guò)程提供配套的多種服務(wù)。例如:在計(jì)劃階段提供能源管理支持服務(wù);在設(shè)計(jì)施工階段提供電氣設(shè)備租賃服務(wù)、蓄熱受托服務(wù);在使用和保養(yǎng)階段提供能源診斷服務(wù)、瞬時(shí)電壓下降對(duì)策咨詢等。
日本各大電力公司推廣一系列先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。
(1)高效節(jié)電技術(shù)。包括高效供暖、加熱、制冷、照明技術(shù),高效電動(dòng)機(jī)、熱水器、洗衣機(jī)、電冰箱技術(shù)等。根據(jù)CO2減排效果,對(duì)使用高效節(jié)能家用電器的家庭實(shí)施一定獎(jiǎng)勵(lì),并由第三方組織頒授“CO2減排證書”。
(2)蓄冷(熱)技術(shù)。注重推廣使用蓄冷(熱)技術(shù),如:東京電力公司的儲(chǔ)熱規(guī)劃和冰蓄冷系統(tǒng),其具體技術(shù)包括:集中式陶瓷加熱、厚板式加熱、蓄熱電鍋爐、超導(dǎo)儲(chǔ)能、共晶鹽蓄熱和熱化學(xué)蓄熱技術(shù),冰蓄冷空調(diào)等。
(3)能源替代技術(shù)。東京電力積極推進(jìn)開拓市場(chǎng)的能源替代技術(shù),如:以高效電動(dòng)系統(tǒng)取代燃料驅(qū)動(dòng)系統(tǒng);電動(dòng)CO2制冷劑HP熱水機(jī)取代燃?xì)?、石油熱水器;電?dòng)熱泵取代燃?xì)狻⑷加湾仩t;電動(dòng)渦輪制冷機(jī)取代吸收式制冷機(jī)等。
(4)NaS電池服務(wù)。由NaS電池組成的新電能儲(chǔ)藏系統(tǒng),能儲(chǔ)藏非峰期電能,并在高峰負(fù)荷時(shí)間釋放電能,調(diào)整電力系統(tǒng)的負(fù)荷。它的應(yīng)用覆蓋商業(yè)、工業(yè)、電力、水處理等,而且,NaS電池已被日本政府資助為風(fēng)力發(fā)電儲(chǔ)能電源。
(1)通過(guò)分段電價(jià)、季節(jié)電價(jià)、分時(shí)電價(jià)等措施引導(dǎo)用戶移峰填谷。
(2)簽訂負(fù)荷調(diào)整合同,削減高峰電力負(fù)荷。負(fù)荷調(diào)整合同是指針對(duì)通過(guò)工廠生產(chǎn)過(guò)程調(diào)整、暑假變化或者入熱儲(chǔ)箱而調(diào)整的負(fù)荷水平,實(shí)施電費(fèi)打折。
除了面對(duì)蓄熱用戶的特殊價(jià)格系統(tǒng),日本所有的電力公司都對(duì)安裝蓄冰空調(diào)系統(tǒng)和節(jié)能型自動(dòng)販賣機(jī)的客戶采取鼓勵(lì)支付計(jì)劃。
日本電力公司積極促進(jìn)政府當(dāng)局制定相關(guān)政策措施,以鼓勵(lì)用戶轉(zhuǎn)變用電方式,采用高效節(jié)電技術(shù)。
(1)蓄冰或蓄熱式空調(diào)補(bǔ)助金。政府對(duì)包括傳統(tǒng)空調(diào)的安裝費(fèi)用在內(nèi)的額外花費(fèi)補(bǔ)貼一半。對(duì)于那些容量低于7 355 W,最高轉(zhuǎn)換率不低于40%的分散冰蓄冷式空調(diào)系統(tǒng),補(bǔ)助金可從日本熱泵與熱儲(chǔ)技術(shù)中心獲得。
(2)能源改革科稅抵免計(jì)劃。安裝了節(jié)能裝置的企業(yè),可以從其公司稅金中減去設(shè)備成本的75%(這種減除僅僅限于小規(guī)模及中等規(guī)模企業(yè))或者在初始年的折舊中加入設(shè)備成本的30%作為特別折舊。
(3)政府金融機(jī)構(gòu)的低利率資金計(jì)劃。日本發(fā)展銀行和日本金融公司為小商業(yè)或國(guó)有財(cái)政公司提供了非常低廉的利率。
(1)由于資源缺乏和進(jìn)口依賴,日本民族養(yǎng)成了節(jié)約能源的行為習(xí)慣,這使得日本成為世界上能源意識(shí)水平較高的國(guó)家。日本的愛國(guó)主義教育中有一個(gè)很重要的內(nèi)容就是節(jié)能和環(huán)保。
(2)日本已建立了完善的節(jié)能管理體系,應(yīng)用法律手段來(lái)規(guī)范社會(huì)各層面的節(jié)能工作,很好地約束了能耗大戶的用能行為,并有效監(jiān)督、引導(dǎo)和規(guī)范了電力公司的節(jié)能工作。日本政府根據(jù)情況適時(shí)修改和完善相應(yīng)的法律法規(guī)。
(3)日本電力公司將節(jié)能作為社會(huì)責(zé)任的一部分,積極采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)并將節(jié)能貫穿于日常辦公和商業(yè)活動(dòng)中,逐步形成了節(jié)能與節(jié)約成本的良性循環(huán)。節(jié)能已經(jīng)成為電力公司企業(yè)文化的一部分,得到公司全體員工的認(rèn)同。
(4)日本電力公司通過(guò)多種手段開展需求側(cè)管理。對(duì)日本的電力公司而言,推進(jìn)客戶端的節(jié)能可促進(jìn)擴(kuò)大電力需求,擴(kuò)大電力需求的關(guān)鍵是以非峰時(shí)段為中心擴(kuò)大需求。日本的電力公司一方面通過(guò)誘導(dǎo)手段、經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)用戶采用高效節(jié)電技術(shù)和移峰填谷,另一方面還為家庭客戶和單位客戶提供形式多樣的節(jié)能服務(wù)。
(5)日本電力公司十分重視能源環(huán)境問(wèn)題和新能源發(fā)展。關(guān)西電力公司有健全的環(huán)境管理組織,在全公司范圍內(nèi)開展環(huán)境管理活動(dòng),并借助《京都議定書》積極開拓海外事業(yè)。關(guān)西電力公司實(shí)施“新ERA戰(zhàn)略”,全球性地開展縮減溫室效應(yīng)氣體排放和有效利用能源的活動(dòng)。
(6)日本電力公司重視自身的能源管理。關(guān)西電力公司建立“能源監(jiān)管機(jī)制”,對(duì)公司各事業(yè)所的能源消耗進(jìn)行監(jiān)控,并建立推進(jìn)會(huì)議制,形成長(zhǎng)效運(yùn)作模式。
(7)日本電力公司十分重視建筑節(jié)能,注重從細(xì)節(jié)出發(fā),節(jié)約能源。新關(guān)西電力大樓的節(jié)能實(shí)績(jī)十分顯著。
(8)日本電力公司注重先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。東京電力投入大量經(jīng)費(fèi)研發(fā)高性能熱泵、電動(dòng)汽車以及與客戶節(jié)能有關(guān)的新技術(shù),旨在能源競(jìng)爭(zhēng)中取得勝利。關(guān)西電力公司還開展綠色采購(gòu),應(yīng)用節(jié)能環(huán)保型的電纜、變壓器等電力設(shè)備用的資材、器材。
目前,包括日本在內(nèi)的很多發(fā)達(dá)國(guó)家都在大力推進(jìn)以節(jié)能減排為核心的“低碳革命”,著力發(fā)展低碳技術(shù)。這既是挑戰(zhàn),也是機(jī)遇。我國(guó)正處在工業(yè)化發(fā)展的加速階段,碳排放總量呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。
積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)必須關(guān)注的話題。低碳經(jīng)濟(jì)為技術(shù)的開發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇,應(yīng)積極借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與政策措施,制定出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。
政府要制定和完善一系列低碳經(jīng)濟(jì)法律和政策,將重點(diǎn)放在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)上。通過(guò)建立、完善法律以及采取實(shí)際行動(dòng)來(lái)貫徹這些法律,支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。
政府要有低碳經(jīng)濟(jì)的研究機(jī)構(gòu),制定低碳技術(shù)開發(fā)計(jì)劃,為從事低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供技術(shù)指導(dǎo)。另外,以政策調(diào)節(jié)手段增強(qiáng)減排和能源有效利用的技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)研制開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品,限制高碳排放,走節(jié)能、降耗、清潔生產(chǎn)的發(fā)展道路。
電力需求側(cè)管理對(duì)控制電力消耗、平衡電力負(fù)荷起到了積極的作用,但目前工作的進(jìn)展比較緩慢,功能尚未全部發(fā)揮,僅僅依靠行政措施,手段單一;重點(diǎn)只停留在負(fù)荷管理,缺少對(duì)用戶的激勵(lì)機(jī)制,難以保證電力需求側(cè)管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。電力需求側(cè)管理需要加大力度增加投入,積極研發(fā)和推廣節(jié)能產(chǎn)品。
線損管理是電力企業(yè)的一大難題,降低線損是電力企業(yè)直接的節(jié)能減排目標(biāo),要采用先進(jìn)的電力設(shè)備和科學(xué)電網(wǎng)規(guī)劃真正降低技術(shù)線損,同時(shí)加強(qiáng)管理,使電力運(yùn)行處于最經(jīng)濟(jì)、最合理的狀態(tài),使二次能源發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。(續(xù)完)
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(本欄責(zé)任編輯孫 晶)