科學(xué)興水促發(fā)展 凝心聚力夯基礎(chǔ)全面推進(jìn)洪洞農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水工程建設(shè)

◎洪洞縣水利局

洪洞縣水資源十分短缺，全縣水資源總量為1.39億m3，人均水資源占有量只有全省人均占有量的1/2。特別是近年來水資源供需矛盾越來越突出，水資源緊缺已經(jīng)成為洪洞經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉勢在必行。

一、主要做法

第一，立足縣情，果斷決策

洪洞縣人多、地少，水更少，缺水已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個制約因素，一方面缺水，一方面農(nóng)業(yè)灌溉浪費(fèi)水又非常嚴(yán)重，只有大搞農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，才能挖掘出節(jié)水潛力。由于干渠、支渠、斗渠等渠道跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村分布，所以搞節(jié)水工程不是一家一戶的事，也不是一鄉(xiāng)一村的事，必須全面搞、全覆蓋，才能收到最好的效益。2010年，縣委、縣政府從水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)著手，以小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣為契機(jī)，果斷做出舉全縣之力開展“節(jié)水工程建設(shè)年”活動的決定，并下發(fā)中共洪洞縣委1號文件，拉開了大打一場農(nóng)業(yè)節(jié)水攻堅戰(zhàn)的序幕。

第二，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，書記、縣長親自主持召開會議，制定嚴(yán)厲措施，誰拿不下節(jié)水工程，就摘誰家書記的“帽子”，以“帽子”換工程。同時，成立了由縣委副書記和分管副縣長掛帥，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財政等12個相關(guān)單位一把手和涉及到的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為成員的節(jié)水工程指揮部，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記負(fù)總責(zé)，實(shí)行責(zé)任分解，明確建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量、工期和要求；縣水利局負(fù)責(zé)規(guī)劃、設(shè)計和技術(shù)指導(dǎo)、工程驗(yàn)收等工作；林業(yè)部門提供禾苗；交通部門整修和硬化田間道路；各有關(guān)單位分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)解決節(jié)水工作中的問題，為節(jié)水工程建設(shè)順利開展提供組織保障。

第三，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)

為確保工程有序、優(yōu)質(zhì)、高效，洪洞縣組織技術(shù)人員60余名，制定完成《洪洞縣節(jié)水工程規(guī)劃》，規(guī)劃渠道防滲1 235 km，建筑物2萬余件，完成全縣2萬hm2水澆地的田、林、路、渠、村五配套建設(shè)，使農(nóng)田單位面積灌溉用水下降30%以上。

建設(shè)中，始終堅持把質(zhì)量放在首位，堅持做到“五個統(tǒng)一”：即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把“五個關(guān)口”：即工程進(jìn)料關(guān)、用料配比關(guān)、施工隊伍關(guān)、資金使用關(guān)、檢查驗(yàn)收關(guān)，派專業(yè)技術(shù)人員全程跟蹤，現(xiàn)場進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)情況進(jìn)行質(zhì)量抽檢，確保了工程的進(jìn)度和質(zhì)量。

第四，捆綁資金，形成合力

為確保工程實(shí)施，縣委、縣政府決定，縣財政拿出1個億，水利、農(nóng)業(yè)、開發(fā)、國土等單位項目資金整合7 700萬元，捆綁統(tǒng)一使用?？h上制定了詳細(xì)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，即：每米渠道補(bǔ)助水泥、石子及資金60元，每個節(jié)制閘補(bǔ)助350元，每個農(nóng)用橋補(bǔ)助600元；其余8000萬元由鄉(xiāng)村通過“一事一議”籌措。對節(jié)水資金實(shí)行統(tǒng)一管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?、財務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督，確保工程資金即使足額到位，使有限的資金發(fā)揮最大的作用。

第五，完善機(jī)制，建管并重

為充分發(fā)揮工程效益，對所有工程都建立檔案，實(shí)行一村一檔，一圖一表，為管理運(yùn)行打下了良好基礎(chǔ)。

工程管理上，縣政府出臺了《洪洞縣小型水利工程管理辦法》，實(shí)行分級管理，目前，全縣共落實(shí)各級管理人員1 350人，做到了工程建設(shè)完成驗(yàn)收一處，管理運(yùn)行移交一處，使全縣農(nóng)業(yè)節(jié)水工程管理工作逐步走上了制度化、經(jīng)?；?、規(guī)范化的軌道。

二、效益顯著

工程于2010年3月實(shí)施，通過全縣上下近一年的努力，建成防滲渠道1 235 km，農(nóng)用橋14 300座，跌水及節(jié)制閘6 700件，整修道路280 km。

目前全縣節(jié)水工程成效顯著，從已投入的工程使用效果來看，有些地方灌溉周期由過去的30余天縮短為15天左右，每公頃每次灌溉用水量由過去的1 800余m3下降到不足1 200 m3，節(jié)水30%，有效減輕了農(nóng)民澆地負(fù)擔(dān)，如淹底鄉(xiāng)城黃村、孫張等村，實(shí)施節(jié)水工程前后對比，每公頃農(nóng)田澆地費(fèi)用由原來的900多元降低到現(xiàn)在的450元。工程完成后，年可節(jié)水5 000余萬m3，增收節(jié)支6 000余萬元。

三、啟示

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好節(jié)水工程的首要條件。

第二，科學(xué)的規(guī)劃和高素質(zhì)的技術(shù)隊伍是搞好節(jié)水工程的技術(shù)支撐。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、226個村同時開展節(jié)水工程建設(shè)，沒有科學(xué)的規(guī)劃，嚴(yán)密的組織，可能會出現(xiàn)豆腐渣工程，以致勞民傷財。

第三，節(jié)水工程是老百姓盼望多年的工程，這是搞好節(jié)水工程的內(nèi)在動力。所以群眾擁護(hù)，主動參與，樂于出錢，為節(jié)水工程做貢獻(xiàn)?！?/p>