堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)為加快水利改革發(fā)展提供有力保障

奧雨迎

一、2010年反腐倡廉工作回顧

2010年，全省水利系統(tǒng)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)省委、省紀(jì)委反腐倡廉工作部署，圍繞水利中心，服務(wù)大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為決勝興水戰(zhàn)略提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任，反腐倡廉工作部署得到有效落實(shí)

2010年水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)省委、省紀(jì)委反腐倡廉工作部署,保證了省委省政府重大決策部署和水利方針政策的貫徹執(zhí)行；督促中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施民生水利工程、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)冶理，以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)決策部署在全系統(tǒng)得到有效落實(shí)。廳黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，突出抓好責(zé)任分工和任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)持每年召開全省水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，部署工作，同時(shí)結(jié)合水利實(shí)際和部門職責(zé)制定反腐倡廉工作要點(diǎn)。機(jī)關(guān)處室和直屬單位積極配合，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，將反腐倡廉與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，為全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在省委對(duì)省直部門2010年度責(zé)任制考核中，水利廳被評(píng)為優(yōu)秀單位。

（二）圍繞水利中心工作開展監(jiān)督檢查

2010年，水利紀(jì)檢監(jiān)察部門緊緊圍繞決勝興水戰(zhàn)略這一中心工作，在項(xiàng)目決策、實(shí)施、驗(yàn)收及資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上開展監(jiān)督檢查，確保了“四個(gè)安全”。

一是對(duì)重大決策進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)民主集中制有效貫徹。廳黨組明確規(guī)定，凡是涉及全省水利發(fā)展戰(zhàn)略、方向和政策等方面的重大決策以及項(xiàng)目審批和資金安排，都必須經(jīng)過(guò)黨組會(huì)議或行政辦公會(huì)討論后決定；廳直單位的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)局務(wù)會(huì)、院務(wù)會(huì)或職代會(huì)討論，在廣泛征求意見和取得共識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行民主決策，堅(jiān)決杜絕在決策問(wèn)題上的“一言堂”。經(jīng)過(guò)督查，廳黨組和直屬單位都能遵循上述規(guī)定，避免了少數(shù)人決定重大問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)廳直單位及工程項(xiàng)目單位執(zhí)行廳黨組決定的情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，保證了政令暢通。

二是圍繞水利工程項(xiàng)目建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察部門會(huì)同財(cái)務(wù)、基建、水管、稽察等部門開展監(jiān)督檢查。全年三次對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需新增水利項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出了整改意見和建議，促進(jìn)了整改落實(shí)。結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，成立了兩個(gè)工作組，由11位廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)省和市縣負(fù)責(zé)的5 000萬(wàn)元以上水利項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題及時(shí)下發(fā)整改通知書51份，并督促有關(guān)單位認(rèn)真分析原因，落實(shí)整改責(zé)任，制定和完善整改措施，整改率達(dá)到87%，剩余無(wú)法整改的問(wèn)題也制定了相應(yīng)補(bǔ)救措施。

三是對(duì)民生水利工程建設(shè)進(jìn)行了監(jiān)督檢查，先后組織對(duì)農(nóng)村飲水安全規(guī)模較大、投資較多的48項(xiàng)集中供水工程和20個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查和稽察，還對(duì)34項(xiàng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目以明察暗訪的形式進(jìn)行了監(jiān)督檢查。檢查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：有的招投標(biāo)不規(guī)范；有的由無(wú)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)；有的不按設(shè)計(jì)圖紙施工，重大設(shè)計(jì)變更批復(fù)不及時(shí)，實(shí)際完成量與批復(fù)不符，結(jié)算工程量超過(guò)合同量；有的監(jiān)理不規(guī)范，隱蔽工程旁站記錄不詳，沒有階段驗(yàn)收資料；有的市縣配套資金不分解、不到位；有的不設(shè)項(xiàng)目專戶、不留質(zhì)保金等等。針對(duì)上述問(wèn)題，我們下發(fā)了整改通知書，責(zé)令限期整改。至2010年底，飲水安全工程中的問(wèn)題已整改完畢，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程主要是部分市縣配套資金不到位，工程不能按計(jì)劃完成，竣工驗(yàn)收無(wú)法進(jìn)行。

四是對(duì)省管應(yīng)急水源項(xiàng)目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)以及資金進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。2010年第四季度，我們會(huì)同基建處抽調(diào)專家45人，分3個(gè)檢查組，對(duì)17個(gè)應(yīng)急水源項(xiàng)目進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題200多個(gè)，下發(fā)整改通知書66份，要求參建單位限期予以整改。另外，還對(duì)水利部近幾年稽察出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行了全面督辦，并上報(bào)了督辦情況報(bào)告。

五是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督。駐廳監(jiān)察室全年共對(duì)省廳組織的130多次水利工程招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督，其中終止和廢除招標(biāo)結(jié)果8宗，及時(shí)糾正了招投標(biāo)活動(dòng)中的違規(guī)問(wèn)題。

六是對(duì)工程驗(yàn)收進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門積極配合財(cái)務(wù)部門和相關(guān)處室，組織人員對(duì)2009年度財(cái)政水利資金50萬(wàn)元以上的280個(gè)項(xiàng)目和55座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、48個(gè)小流域治理、1項(xiàng)應(yīng)急水源工程、2個(gè)灌區(qū)改造共96個(gè)基建項(xiàng)目驗(yàn)收進(jìn)行了全過(guò)程監(jiān)督。對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，配合有關(guān)部門督促項(xiàng)目單位做好整改工作。

七是完成了省紀(jì)委安排的專項(xiàng)檢查。按照省紀(jì)委安排，帶督查組先后對(duì)3個(gè)市及1個(gè)省直部門進(jìn)行了四輪擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和重點(diǎn)工程督查，對(duì)3個(gè)市煤焦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作進(jìn)行了督查，都較好地完成了任務(wù)。

（三）圍繞構(gòu)建懲防體系加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)

一是積極開展反腐倡廉教育。廳黨組高度重視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的反腐倡廉教育，多次強(qiáng)調(diào)要把廉政工作的關(guān)口前移，從教育和機(jī)制上打牢反腐倡廉的基礎(chǔ)。全年三次召開廉政建設(shè)干部大會(huì)和四次廉政專題教育，黨組書記、廳長(zhǎng)潘軍峰同志就貫徹省委書記袁純清重要講話和學(xué)習(xí)“右玉精神”，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)以及學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》等重要精神親自部署、明確要求。2010年1月，黨中央頒發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，我們把學(xué)習(xí)宣傳、貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》作為一項(xiàng)重要任務(wù)，專門作出安排，依據(jù)《廉政準(zhǔn)則》，深入分析本單位領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施加以解決。6月中旬，組織廳機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部集體學(xué)習(xí)了《廉政準(zhǔn)則》，各單位也以不同形式組織學(xué)習(xí)。9月下旬，我廳召開新任處級(jí)干部廉政教育大會(huì)，邀請(qǐng)省紀(jì)委黨風(fēng)室領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》進(jìn)行了專題輔導(dǎo)，同時(shí)，組織2006年以來(lái)任用的副處級(jí)以上干部進(jìn)行了集體廉政宣誓，觀看了省紀(jì)委最新錄制的黨風(fēng)廉政教育警示片，并填寫了《廉政教育談話記錄卡》。11月下旬，我廳與省檢察院聯(lián)合召開了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育大會(huì)。廳直單位和市、縣水利部門也結(jié)合實(shí)際，開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是加強(qiáng)了政風(fēng)行風(fēng)和干部作風(fēng)建設(shè)。在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作為主線，努力踐行水利行業(yè)精神，積極支持省重點(diǎn)工程建設(shè)。本著快辦快結(jié)的原則，全年對(duì)120多項(xiàng)省重點(diǎn)工程的水土保持方案進(jìn)行了及時(shí)審批。廳領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)處室負(fù)責(zé)人先后三次參加《政風(fēng)行風(fēng)熱線》節(jié)目，現(xiàn)場(chǎng)解答聽眾提出的問(wèn)題，需核實(shí)解決的，責(zé)成有關(guān)部門實(shí)地核實(shí)解決27個(gè)，并向聽眾進(jìn)行了反饋。注重人大代表建議并優(yōu)質(zhì)、高效地完成了32件人大代表建議的辦理工作。全力抓好飲水安全全覆蓋，投資15億元建成飲水工程7 300多處，解決了316萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了飲水安全全覆蓋，得到社會(huì)各界和廣大群眾的一致好評(píng)。對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉電價(jià)補(bǔ)貼落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，使這項(xiàng)農(nóng)民得實(shí)惠的政策真正落到實(shí)處。我廳年初向社會(huì)作出的各項(xiàng)承諾基本兌現(xiàn)。經(jīng)省評(píng)議辦考核，我廳在13個(gè)省直經(jīng)濟(jì)管理部門中（財(cái)政系統(tǒng)免評(píng)）排名第一。

在干部作風(fēng)建設(shè)上，以學(xué)習(xí)“右玉精神”為主線,進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力打造民生水利，堅(jiān)定不移地推進(jìn)興水戰(zhàn)略各項(xiàng)工程建設(shè)。到2010年底，興水戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)的35項(xiàng)應(yīng)急水源工程有28項(xiàng)基本完工，101座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全部完成，全省1 170萬(wàn)農(nóng)村人口告別飲水安全問(wèn)題，農(nóng)田灌溉面積在2009年突破107萬(wàn)hm2的基礎(chǔ)上，2010年達(dá)到了114萬(wàn)hm2，還有水保、汾河清水復(fù)流、地下水保護(hù)等民生水利項(xiàng)目都取得了重大突破，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活提供了最基本的保障。這就是全省水利干部職工頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和作風(fēng)轉(zhuǎn)變的最好體現(xiàn)。

三是深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。按照水利部和省里安排部署，2009年10月開展工作以來(lái)，共召開領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議4次，全省動(dòng)員會(huì)2次，各專業(yè)性推進(jìn)會(huì)4次，組織省級(jí)重點(diǎn)抽查活動(dòng)2次，印發(fā)有關(guān)文件25個(gè)，下發(fā)整改意見39份。按照水利部及山西省的安排，對(duì)100萬(wàn)元以上817個(gè)水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了自查和重點(diǎn)抽查，各級(jí)水行政主管部門共抽查項(xiàng)目294個(gè)，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題332個(gè)，已完成整改177個(gè)。與此同時(shí)，接受了省紀(jì)委組織的第二輪對(duì)省直機(jī)關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需、重點(diǎn)工程項(xiàng)目及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的督查，對(duì)查出的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了整改。

四是逐步健全制度及有效的權(quán)力運(yùn)行和制衡體系。按照省紀(jì)委關(guān)于制度建設(shè)年的要求，在建立健全規(guī)章制度上做了大量工作。進(jìn)一步健全了民主決策制度，完善了項(xiàng)目申報(bào)、基本建設(shè)、財(cái)務(wù)管理和項(xiàng)目驗(yàn)收制度，出臺(tái)了行政審批一系列規(guī)章制度，規(guī)范了行政許可工作，我廳還會(huì)同省監(jiān)察廳制定下發(fā)了《小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理辦法》。同時(shí)，按照省紀(jì)委開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作的部署，我廳及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，組織在全廳范圍內(nèi)進(jìn)行權(quán)力梳理，共清理各類職權(quán)1 072條，對(duì)其中的280條重新進(jìn)行了修訂和規(guī)范，繪制流程圖134套，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)137個(gè)，針對(duì)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防范措施137條，現(xiàn)已上報(bào)省紀(jì)委。

（四）核查了信訪舉報(bào)

全年共收到信訪舉報(bào)27件，其中重復(fù)3件，涉及廳級(jí)干部3人，處級(jí)干部9人，其他l5人。上級(jí)要結(jié)果的4件，其中省紀(jì)委1件，水利部3件。駐廳紀(jì)檢組自辦5件。上級(jí)要結(jié)果的已如期查結(jié)并上報(bào)，自辦的也全部辦結(jié)。

2010年的工作進(jìn)展是順利的，成效也是明顯的。但同時(shí)我們的工作距上級(jí)的要求和職工的期望還有一定距離。主要是對(duì)一些工作如何做到事前、事中監(jiān)督研究不夠、辦法不多；水利資金管理使用和工程建設(shè)管理中還有漏洞，監(jiān)督檢查力度也不夠；制度雖然比較完善，但執(zhí)行中存在打折扣甚至有章不循等問(wèn)題，對(duì)違反制度追究不力；懲防體系建設(shè)進(jìn)度還不快，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不到位；個(gè)別黨員干部鋪張浪費(fèi)、弄虛作假、作風(fēng)漂浮、形式主義問(wèn)題仍然存在；隨著投資的增加和大量工程項(xiàng)目的開工建設(shè)，還會(huì)有新的問(wèn)題出現(xiàn)等等。這些都需引起高度重視，在今后的工作中加以解決。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2011年是“十二五”水利規(guī)劃的開局之年，也是貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的關(guān)鍵之年。水利投資將大幅增加，建設(shè)任務(wù)將更加艱巨，紀(jì)檢監(jiān)察工作仍責(zé)任重大。2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、省紀(jì)委第六次全會(huì)和全省水利工作會(huì)議要求，堅(jiān)持反腐倡廉工作方針，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中，進(jìn)一步加強(qiáng)以保持黨同群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)具有水利特色的懲防體系建設(shè)，努力解決反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，圍繞中心,服務(wù)大局，突出項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金管理、干部任用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大廉政教育、監(jiān)督檢查和查辦案件的力度，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提高科學(xué)化水平，為加快水利改革發(fā)展提供可靠的政治保障。

2011年，要重點(diǎn)做好以下七項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，促進(jìn)水利事業(yè)又好又快發(fā)展

在水利工作會(huì)上，劉維佳副省長(zhǎng)專門強(qiáng)調(diào)要全力抓好水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別指出，對(duì)干部的從嚴(yán)管理，就是對(duì)干部的最大愛護(hù)和保護(hù)。潘軍峰廳長(zhǎng)在工作報(bào)告中用大量篇幅講了黨風(fēng)廉政建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)在面臨水利大發(fā)展的新形勢(shì)下，要全力做到“五個(gè)加強(qiáng)”、“五個(gè)嚴(yán)禁”、“五個(gè)確?！?。“五個(gè)加強(qiáng)”就是要加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理、加強(qiáng)工程建設(shè)管理和監(jiān)督、加強(qiáng)水利建筑市場(chǎng)規(guī)范、加強(qiáng)工程驗(yàn)收、加強(qiáng)工程后續(xù)配套和管護(hù)工作?！拔鍌€(gè)嚴(yán)禁”就是要嚴(yán)禁隨意調(diào)整工程計(jì)劃、挪用建設(shè)資金，嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程招投標(biāo)，嚴(yán)禁“報(bào)大建小”套取國(guó)家資金，嚴(yán)禁行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任項(xiàng)目法人代表，嚴(yán)禁上項(xiàng)目時(shí)隨意承諾自籌資金、立項(xiàng)后自籌資金不到位?！拔鍌€(gè)確?！本褪且_保工程設(shè)計(jì)和預(yù)算合理、確保工程建設(shè)按期完工并投入運(yùn)行、確保資金使用規(guī)范、確保生產(chǎn)安全、確保干部安全。各級(jí)水利部門一定要按照講話要求，圍繞中心工作，進(jìn)一步加大對(duì)水利工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。要發(fā)揮監(jiān)督部門與業(yè)務(wù)部門的整體合力，以行政監(jiān)察執(zhí)法的形式，對(duì)水保工程、農(nóng)水工程、水資源費(fèi)使用開展專項(xiàng)檢查，同時(shí)對(duì)水利行政許可工作進(jìn)行效能監(jiān)察。以嚴(yán)格的監(jiān)督檢查促進(jìn)廳黨組重大決策部署的落實(shí)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察工作更好地服務(wù)和保障水利改革發(fā)展。

一是加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督檢查，保證政令暢通。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，同中央和省委保持高度一致，自覺遵守中央紀(jì)委提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”。嚴(yán)肅查處散布違背黨的理論和方針政策的意見，反對(duì)四項(xiàng)基本原則和改革開放的意見，公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論，編造、傳播政治謠言及丑化黨和國(guó)家形象的言論，泄露黨和國(guó)家秘密，以及參與各種非法組織和非法活動(dòng)等違反政治紀(jì)律的行為。

二是加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)2011年中央1號(hào)文件及省委、省政府關(guān)于水利改革發(fā)展重大決策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。1月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是當(dāng)前中央對(duì)水利工作最系統(tǒng)、最全面、最重要的指示和要求。中央一號(hào)文件明確了新形勢(shì)下水利的戰(zhàn)略定位，水利改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)，出臺(tái)了一系列支持水利發(fā)展的新政策新舉措。在剛結(jié)束的水利工作會(huì)議上，廳黨組提出了八項(xiàng)重點(diǎn)工作和四項(xiàng)保障措施，任務(wù)非常艱巨。各部門各單位要按照職責(zé)分工，采取得力措施，精心組織，不折不扣地予以完成。紀(jì)檢監(jiān)察、稽察部門要認(rèn)真履行職責(zé)，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和督促整改作為重點(diǎn)，通過(guò)有力有效的監(jiān)督檢查，使廳黨組出臺(tái)的措施落到實(shí)處，部署的各項(xiàng)任務(wù)按要求完成。

三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)和資金使用的監(jiān)督檢查，保證“四個(gè)安全”。特別要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急水源、防汛保安、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、水土保持等民生水利工程的監(jiān)督檢查。首先，全省各水利建設(shè)單位和施工單位要摸清情況，認(rèn)真開展自查自糾，找出存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，盡快進(jìn)行整改。其次，各主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察、稽查、審計(jì)部門要加大監(jiān)督檢查力度，采取定期與不定期、全面與重點(diǎn)相結(jié)合的辦法，圍繞工程建設(shè)和資金使用的各個(gè)環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。從資金的撥付到工程項(xiàng)目整個(gè)運(yùn)行渠道的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，看有無(wú)截留、挪用甚至貪污等問(wèn)題；從工程的立項(xiàng)、初設(shè)、招投標(biāo)、建設(shè)、監(jiān)理到竣工驗(yàn)收等各個(gè)程序進(jìn)行檢查，看有無(wú)不符合建設(shè)程序、規(guī)避招標(biāo)、違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、超出概算、未經(jīng)驗(yàn)收、工程質(zhì)量不合格等問(wèn)題，及時(shí)糾錯(cuò)，認(rèn)真整改，堵塞漏洞，防止出問(wèn)題。第三，集中力量對(duì)問(wèn)題比較突出的單位和群眾反映強(qiáng)烈的有關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅查處，突破幾個(gè)有影響、有震動(dòng)的案件，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。第四，針對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加大改革力度，建立健全相應(yīng)制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵干部的監(jiān)管。

四是健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制。要有效整合監(jiān)督資源，在繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查、日常巡查、突擊抽查和掛牌督查的基礎(chǔ)上，出臺(tái)并嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》。要建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度。水利部已與監(jiān)察部商定，建立水利建設(shè)聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，要求各地方水利部門也采取相應(yīng)措施。我廳將與省監(jiān)察廳協(xié)商，建立聯(lián)合監(jiān)督檢查制度，特別是對(duì)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)水利資金管理使用等需市、縣大力配合的工作強(qiáng)化監(jiān)督檢查。通過(guò)經(jīng)常有效的監(jiān)督檢查，確保重點(diǎn)工作的順利完成，實(shí)現(xiàn)水利系統(tǒng)“四個(gè)安全”目標(biāo)。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境

以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力倡導(dǎo)堅(jiān)韌不拔、腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員干部圍繞改革發(fā)展干事創(chuàng)業(yè)、狠抓落實(shí)。貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的要求，深入基層、深入群眾，帶著感情辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾“六個(gè)一”。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、下訪的規(guī)定。繼續(xù)引深紀(jì)律作風(fēng)整頓，狠剎“閑話風(fēng)、吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)”，集中整頓會(huì)風(fēng)，深入治理吃拿卡要、大操大辦和賭博歪風(fēng)。

繼續(xù)推進(jìn)水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。面對(duì)繁重的水利建設(shè)任務(wù)和難得的水利發(fā)展機(jī)遇，各單位各部門要切實(shí)抓好水利政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)扶貧救災(zāi)、移民等與群眾切身利益相關(guān)的資金物資的監(jiān)管，規(guī)范水利行政事業(yè)性收費(fèi)管理，規(guī)范中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的行為。按照省評(píng)議辦要求，制定民主評(píng)議工作方案，認(rèn)真開展評(píng)議工作，并注重評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。要認(rèn)真整改行風(fēng)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向群眾反饋。逐步擴(kuò)大水利基層單位和水行政執(zhí)法隊(duì)伍開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作范圍，建立健全科學(xué)實(shí)用的民主評(píng)議指標(biāo)。要進(jìn)一步健全水利廳政府信息公開制度，規(guī)范和細(xì)化公開內(nèi)容，提高公開實(shí)效。要繼續(xù)推行辦事公開，研究制定與群眾利益密切相關(guān)的公共服務(wù)單位的信息公開指導(dǎo)意見，切實(shí)維護(hù)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)水利基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)。水利基層單位直接面對(duì)群眾，是民生水利工作的前沿和“窗口”，加強(qiáng)水利基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)于密切黨群關(guān)系、惠及民生至關(guān)重要。各級(jí)黨組織要結(jié)合貫徹《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，下大力氣抓好水利基層單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要防止和克服抓黨風(fēng)廉政建設(shè)重領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、輕基層單位，基層“末端”落實(shí)不夠到位的問(wèn)題。要進(jìn)一步推動(dòng)基層建立任務(wù)分解、明確目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)問(wèn)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度機(jī)制；要重視解決和糾正個(gè)別黨員干部廉潔自律標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)、庸、懶、散等問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)班子要正確處理單位利益與群眾利益的關(guān)系，在涉及民生水利問(wèn)題上真正做到謀利于民、讓利于民；領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理個(gè)人利益與職工利益的關(guān)系，凡涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先把群眾利益放到首位，并按規(guī)定程序由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，應(yīng)當(dāng)提交職代會(huì)討論的事項(xiàng)要通過(guò)職代會(huì)決定，做到公開、公平、公正，努力在基層單位形成團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)氣。

進(jìn)一步優(yōu)化水利發(fā)展環(huán)境。水利是全社會(huì)的事業(yè)，需調(diào)動(dòng)各方面積極因素共同完成。要認(rèn)真落實(shí)省紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》。一要督查推動(dòng)，建設(shè)政令暢通的政治環(huán)境、高效透明的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，減少審批項(xiàng)目和環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。二要支持創(chuàng)新創(chuàng)造，為干事業(yè)者撐腰鼓勁。圍繞加快改革發(fā)展，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新；圍繞重點(diǎn)水利工程建設(shè)，鼓勵(lì)大膽突破。紀(jì)檢部門要對(duì)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)高效廉潔。三要堅(jiān)決整治濫用職權(quán)、違法行政、效率低下等損害水利發(fā)展環(huán)境的行為。堅(jiān)決查處不作為、慢作為、亂作為等典型案件。

各級(jí)黨組織要抓好作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步健全適應(yīng)新形勢(shì)的民生水利工作評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。鼓勵(lì)真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的干部放手工作、大膽干事。對(duì)于回避矛盾、推托責(zé)任、當(dāng)老好人、無(wú)所事事的行為，要敢于批評(píng)糾正，營(yíng)造水利系統(tǒng)奮發(fā)有為、積極進(jìn)取的工作氛圍。要認(rèn)真分析研究黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、紀(jì)律松弛的，要及時(shí)提醒和批評(píng)教育，對(duì)因失職瀆職造成不良后果的，要給予責(zé)任追究和處分。對(duì)作風(fēng)優(yōu)良、工作突出、廉潔勤政的優(yōu)秀干部和先進(jìn)典型，要大力表彰宣揚(yáng)，以此引領(lǐng)和促進(jìn)黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

（三）深入開展專項(xiàng)治理，切實(shí)解決突出問(wèn)題

重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的專項(xiàng)治理：一是深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。認(rèn)真落實(shí)水利部《貫徹落實(shí)關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題意見的實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目安排、投資計(jì)劃、工程建設(shè)、資金管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察、審計(jì)、稽察，扎實(shí)做好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。要深入排查水利工程建設(shè)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)厲查處未批先建、違規(guī)審批、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、資金管理混亂以及擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、截留挪用項(xiàng)目資金等問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)的決策、招標(biāo)投標(biāo)和資金安排使用，保證水利工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。要抓好水利建設(shè)資金管理使用監(jiān)督工作機(jī)制和水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)。注重做好專項(xiàng)治理案件查辦工作，對(duì)典型違紀(jì)違法問(wèn)題要嚴(yán)肅查處并給予通報(bào)，公布在水利建設(shè)市場(chǎng)中有違規(guī)違紀(jì)違法不良記錄的單位和個(gè)人。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要從制度管理、監(jiān)督等層面，認(rèn)真研究整改對(duì)策，強(qiáng)化防范措施。二是深化“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理。要認(rèn)真按照省紀(jì)委要求，全面清理，強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固2010年治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，注重研究完善防范治理的長(zhǎng)效機(jī)制。三是深入開展各類慶典、研討會(huì)等活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理。要堅(jiān)決落實(shí)黨政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會(huì)、論壇等活動(dòng)的規(guī)定；對(duì)于企事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)，也要嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，納入預(yù)算，接受審計(jì)監(jiān)督；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得參加此類活動(dòng)。四是認(rèn)真開展公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。要盡快出臺(tái)并認(rèn)真落實(shí)公務(wù)用車配備使用新的規(guī)定，重點(diǎn)糾正超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和違規(guī)換車、借車、攤派款項(xiàng)購(gòu)車、豪華裝飾及公車私用等問(wèn)題。企事業(yè)單位也要制定相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范公車管理。五是開展行政單位與所托管企業(yè)脫鉤的專項(xiàng)治理。要集中對(duì)行政單位所托管企業(yè)進(jìn)行清理歸類，提出限期脫鉤的時(shí)間表，采取有效措施，切斷行政單位與托管企業(yè)的利益鏈條，使行政單位與托管企業(yè)徹底脫鉤。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

要深入開展廉政教育，打好黨員干部廉潔自律的思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)組織好《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀；要堅(jiān)持把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，同領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用等結(jié)合起來(lái)；要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，積極開展先進(jìn)典型示范教育和警示教育，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，使廉潔自律成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動(dòng)。

要著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。一是堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，能夠自查自糾且情節(jié)輕微的，責(zé)令其作出檢查，構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。二是認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，利用職權(quán)委托理財(cái)、獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。三是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）管理制度，建立健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，繼續(xù)嚴(yán)格控制辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，認(rèn)真檢查黨的方針政策和廳黨組決定的執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實(shí)情況，凡屬重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，不能少數(shù)人說(shuō)了算甚至個(gè)人專斷。檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合,專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，重視新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。

充分發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法，努力適應(yīng)新形勢(shì)下水利工程建設(shè)的新要求，以重點(diǎn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察為切入點(diǎn)，整合監(jiān)督力量，形成執(zhí)法監(jiān)察和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性；強(qiáng)化效能監(jiān)察，積極推進(jìn)水行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上監(jiān)察，穩(wěn)妥有序推進(jìn)網(wǎng)上審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，切實(shí)提高水行政許可效能。堅(jiān)持推行政務(wù)公開制度，研究制定水利廳政務(wù)公開責(zé)任追究辦法，確保政務(wù)公開落到實(shí)處。

（五）加大查辦案件力度，堅(jiān)決懲處腐敗行為

以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污受賄、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件；在新水源工程、庫(kù)區(qū)移民、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、飲水安全、灌區(qū)改造、水土保持、河道采砂等工程建設(shè)和管理工作中的違紀(jì)違法案件；領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件；嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件；買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。從嚴(yán)查處在國(guó)家投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理中的貪污、挪用、擠占、私分資金和索賄受賄等違紀(jì)違法行為。

要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案。堅(jiān)持在法律和紀(jì)律面前人人平等，不管什么人，只要嚴(yán)重違紀(jì)，就一查到底，決不姑息，同時(shí)針對(duì)違紀(jì)違法案件暴露出的問(wèn)題，深入剖析，從中發(fā)現(xiàn)管理和監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)，提出監(jiān)察建議并幫助案發(fā)單位盡快整改，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

嚴(yán)格執(zhí)行省紀(jì)委關(guān)于信訪舉報(bào)、案件檢查、審理、管理的有關(guān)規(guī)定，做好信訪舉報(bào)工作。拓寬案件線索渠道，加大對(duì)反映問(wèn)題的核查力度，對(duì)重要線索及時(shí)核查，對(duì)實(shí)名舉報(bào)試行反饋和回復(fù)制度。上級(jí)交辦的信訪案件要按期辦結(jié)上報(bào),移交直屬單位查辦的案件要加大督辦力度，做到件件有著落，事事有結(jié)果。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。中央最近頒發(fā)了經(jīng)過(guò)修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，水利系統(tǒng)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入本單位總體工作，按照一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的原則，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的政治責(zé)任。職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。各紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)督促檢查，積極開展專題調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范檢查考核程序，強(qiáng)化對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，以責(zé)任制的有效落實(shí)推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作深入開展。

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“反腐倡廉制度建設(shè)年”工作成果，針對(duì)腐敗易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，深入推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，下大力氣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度，著力提高反腐倡廉制度的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化水平。加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，不斷完善落實(shí)制度的工作機(jī)制，著力提高制度執(zhí)行力。

積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。各職能部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)單位好的做法和經(jīng)驗(yàn)，在2010年工作的基礎(chǔ)上,對(duì)本部門的管理事項(xiàng)、法規(guī)依據(jù)、管理流程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等內(nèi)容，進(jìn)行進(jìn)一步排查和細(xì)化，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，更主要的是針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定切合實(shí)際、行之有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，匯總后由省廳統(tǒng)一研究，年內(nèi)建立起有效管用的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。2008年9月出臺(tái)的《山西省水利廳建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施辦法》，明確了指導(dǎo)思想、基本要求、工作目標(biāo)、任務(wù)分工、實(shí)施步驟及保障措施，把任務(wù)分解為教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治6大項(xiàng)57小項(xiàng)，并明確了每項(xiàng)任務(wù)的牽頭單位和協(xié)辦單位。經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)施，已初見成效，特別是制度建設(shè)成效明顯。2010年5月用實(shí)施辦法進(jìn)行了對(duì)照檢查，進(jìn)度還不夠快，體制機(jī)制改革力度也不夠大。2011年,各牽頭及協(xié)辦單位要按照《實(shí)施辦法》的要求及實(shí)施步驟，抓緊落實(shí)所承擔(dān)的任務(wù)，紀(jì)檢部門要加強(qiáng)督促檢查，爭(zhēng)取早日建成具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，更好地履行職責(zé)

不斷加強(qiáng)水利紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。一要加強(qiáng)思想政治建設(shè)。過(guò)硬的思想政治素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提，要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和落實(shí)“十二五”水利規(guī)劃，扎實(shí)開展理想信念教育和以人為本、執(zhí)政為民教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺講政治、講黨性、講大局，切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到工作中。紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定。二要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、秉公執(zhí)紀(jì)，敢于堅(jiān)持原則，敢于碰硬，敢于查處違紀(jì)違法案件，嚴(yán)懲腐敗分子。三要加強(qiáng)專門培訓(xùn)。各級(jí)黨組織要繼續(xù)關(guān)心和支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，統(tǒng)籌安排干部培訓(xùn)計(jì)劃，努力為紀(jì)檢監(jiān)察干部接受教育培訓(xùn)創(chuàng)造條件。紀(jì)檢監(jiān)察部門也要積極開展工作，圍繞當(dāng)前形勢(shì)搞好培訓(xùn)，不斷豐富業(yè)務(wù)知識(shí)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法。近年來(lái)，各單位堅(jiān)持改革創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門和紀(jì)檢干部要不斷適應(yīng)發(fā)展變化的水利形勢(shì)，不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式方法，向工作創(chuàng)新要解決困難的辦法，靠工作創(chuàng)新來(lái)提高效率和質(zhì)量。緊緊圍繞水利中心工作，堅(jiān)持突出重點(diǎn)與統(tǒng)籌推進(jìn)相結(jié)合，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新途徑新辦法，努力提高工作水平。

搞好組織協(xié)調(diào)，形成反腐倡廉合力。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，支持紀(jì)檢部門發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，紀(jì)檢部門要在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、作風(fēng)建設(shè)、專項(xiàng)治理、抓源治本等方面開展組織協(xié)調(diào)，按照上級(jí)部署和我廳工作實(shí)際，組織相關(guān)部門制定切實(shí)可行的辦法并抓好落實(shí)。要妥善處理與各職能部門的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各部門的積極性。對(duì)需多部門共同完成的工作，要有效組織，合理調(diào)配，整合力量；對(duì)與業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作，要充分發(fā)揮牽頭部門的作用。通過(guò)有效的組織協(xié)調(diào)，形成全系統(tǒng)反腐倡廉工作的整體合力。

三、狠抓工作落實(shí)，提供良好服務(wù)

2011年的反腐倡廉工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要把目標(biāo)變成行動(dòng)，把任務(wù)落到實(shí)處。各部門各單位要以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)定必勝信心，腳踏實(shí)地工作，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)。

（一）服務(wù)中心工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)水利事業(yè)改革發(fā)展，是我們面臨的緊迫任務(wù)，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門主要的工作著力點(diǎn)。要更加自覺地把反腐倡廉建設(shè)融入到水利發(fā)展的實(shí)踐中來(lái)思考、把握和推進(jìn)，旗幟鮮明地支持發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。要清醒認(rèn)識(shí)我省水利事業(yè)既處于發(fā)展機(jī)遇期、又處于矛盾凸顯期的特征，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，以是否有利于改革發(fā)展、是否有利于改善民生、是否有利于和諧穩(wěn)定作為檢驗(yàn)工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)與加快水利發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一性，正確處理查辦腐敗案件與維護(hù)黨的形象、維護(hù)系統(tǒng)和諧穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理嚴(yán)肅黨的紀(jì)律與保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的關(guān)系，妥善把握工作節(jié)奏和力度，為水利發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

（二）強(qiáng)化政治責(zé)任，確保任務(wù)落實(shí)

各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中紀(jì)委六次全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到廳黨組的部署要求上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作列入議事日程，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，把心思放在抓工作上，把功夫下到求實(shí)效上，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，切實(shí)抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。認(rèn)真分析研究本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，查找問(wèn)題和不足，制定對(duì)策措施；要周密安排部署，以貫徹這次會(huì)議精神為契機(jī)，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，圍繞促進(jìn)年度中心工作落實(shí)，認(rèn)真研究制定本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主責(zé)、職能部門密切配合、紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、干部群眾廣泛參與支持的工作格局，確保工作落實(shí)。

（三）不斷探索創(chuàng)新,提高反腐水平

反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須尊重科學(xué)、探求規(guī)律；必須總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改革創(chuàng)新。要全面系統(tǒng)地總結(jié)近年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)和有益做法，結(jié)合新形勢(shì)不斷豐富和發(fā)展。要針對(duì)近年來(lái)水利系統(tǒng)腐敗案件易發(fā)多發(fā)的情況，對(duì)反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題從規(guī)律上找原因，普遍發(fā)生的問(wèn)題從體制機(jī)制上找原因，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，采取前瞻性舉措。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用科學(xué)方法和信息技術(shù)等現(xiàn)代科技手段推進(jìn)工作。要正確處理治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防、繼承與創(chuàng)新、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)、當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的關(guān)系，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

水利系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央紀(jì)委和省紀(jì)委的要求，圍繞水利中心工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為推進(jìn)水利改革發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)！