精心組織 強(qiáng)化責(zé)任 嚴(yán)格管理全力推進(jìn)病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作

◎大同市水務(wù)局

大同市有9座水庫列入《全國病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃》，其中大型1座、中型3座、重點(diǎn)小（一）型5座。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省水利廳的大力支持下，大同市精心組織，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，大力推進(jìn)了病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，于2011年底順利完成了9座大中小型水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。主要做法如下：

一、明確職責(zé)，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制

為了確保病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作的順利推進(jìn)，大同市從一開始就狠抓了責(zé)任制的落實(shí)，層層明確了職責(zé)分工，做到了“三個(gè)落實(shí)”。一是責(zé)任體系的落實(shí)。市、縣兩級(jí)都成立有分管領(lǐng)導(dǎo)親任組長的“病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程領(lǐng)導(dǎo)組”，專抓此項(xiàng)工作。市委書記豐立祥、市長耿彥波多次過問病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)展情況，分管副市長郜向華經(jīng)常深入到建設(shè)工地，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)，解決工程難題。有關(guān)縣的縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)也高度重視病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，親自安排部署了各項(xiàng)工作，為除險(xiǎn)加固工程建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)。市水務(wù)局與各縣政府和各單位簽訂了《病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固責(zé)任書》，明確了任務(wù)、目標(biāo)和期限，縣政府與縣水務(wù)局、縣水務(wù)局與各建設(shè)單位也層層細(xì)化、量化了責(zé)任目標(biāo)，逐級(jí)落實(shí)了政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和項(xiàng)目管理單位責(zé)任人，真正做到了目標(biāo)明確，任務(wù)清楚，責(zé)任到人，落實(shí)到位。三是責(zé)任制的落實(shí)。根據(jù)有關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求，建立健全了項(xiàng)目建設(shè)、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)三個(gè)責(zé)任制，尤其是施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等各參建單位都按照責(zé)任分工和崗位要求，建立了完備的責(zé)任制度，從而確保了工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

二、想方設(shè)法，狠抓配套資金落實(shí)

按照中央和省資金下達(dá)計(jì)劃要求，大同市9座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程需市、縣配套資金2 405萬元，其中市配套1 639萬元，縣配套766萬元。近年來，由于大同市城市建設(shè)的大規(guī)模開展，市財(cái)政資金較為困難，配套資金籌措難度加大。為此，我們把爭取市縣配套資金的落實(shí)做為重點(diǎn)工作來抓，千方百計(jì)求突破，想方設(shè)法保落實(shí)。一是積極爭取市級(jí)財(cái)政支持。經(jīng)過努力，在市財(cái)力非常緊缺的情況下，擠出1 639萬元，全部配齊了除險(xiǎn)加固工程的市級(jí)配套資金。二是積極溝通協(xié)調(diào)各有關(guān)縣，督促縣級(jí)配套資金盡早到位。經(jīng)過協(xié)調(diào)和督促，各有關(guān)縣對工程建設(shè)給予了大力支持，特別是大同縣政府在財(cái)政十分困難的情況下，一次性全部配齊縣級(jí)資金74.5萬元，為該縣3座小型水庫除險(xiǎn)加固工程當(dāng)年開工、當(dāng)年圓滿竣工奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全市縣級(jí)配套資金共落實(shí)766萬元，到位率達(dá)100%。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，確保工程有序推進(jìn)

為了加快工程建設(shè)進(jìn)度，大同市不斷強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)管措施，嚴(yán)把了“六關(guān)”。第一，嚴(yán)把程序關(guān)。各項(xiàng)目工程均按照基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制，保證了陽光作業(yè)。第二，嚴(yán)把制度關(guān)。一是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度半月報(bào)表制度，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)信息。二是實(shí)行定期檢查制度，由分管局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，管理、基建等科室參加，每月對每個(gè)項(xiàng)目工地進(jìn)行一次現(xiàn)場檢查，檢查后通報(bào)全市，以此推動(dòng)工程進(jìn)展。第三，嚴(yán)把資金關(guān)。主要強(qiáng)化了資金管理的規(guī)范化，保證資金使用安全。在財(cái)政部去年11月進(jìn)行的小型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目績效核查中，對大同市5個(gè)竣工驗(yàn)收項(xiàng)目的資金規(guī)范管理工作給予了充分肯定。第四，嚴(yán)把督檢關(guān)。市縣兩級(jí)除了加大對工程檢查督促力度外，對進(jìn)度遲緩的項(xiàng)目單位，加密督促檢查頻率，收到了明顯效果。第五，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)。大同市9個(gè)病險(xiǎn)水庫有大有小，資金有多有少，施工技術(shù)有難有易。特別是恒山水庫采用目前國內(nèi)較為先進(jìn)的自密實(shí)堆石混凝土澆筑新技術(shù)，技術(shù)問題尤為突出。為此，一方面督促各項(xiàng)目部與設(shè)計(jì)單位和技術(shù)提供方加強(qiáng)合作，確保技術(shù)服務(wù)，規(guī)范作業(yè)流程；另一方面組織所有項(xiàng)目部有關(guān)人員積極參加省廳培訓(xùn)，提高參建各方的施工技術(shù)水平。特別是還抽調(diào)和邀請業(yè)務(wù)技術(shù)骨干和退下來的水利老專家，由市局總工帶隊(duì)，分批分組下到各工地巡回指導(dǎo)檢查，確保技術(shù)問題發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)場，解決在現(xiàn)場。第六，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。我們在加強(qiáng)技術(shù)幫扶力度的同時(shí)，尤其重視發(fā)揮省、市質(zhì)檢站的重要作用。近幾年來，省水利質(zhì)檢站對大同市4個(gè)大中型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程進(jìn)行了經(jīng)常性的抽檢，確保了全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)過關(guān)。

四、強(qiáng)化協(xié)作，順利完成驗(yàn)收任務(wù)

為按期完成建設(shè)任務(wù)，我們把工程的驗(yàn)收作為一項(xiàng)重要工作，狠抓了驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。一是明確分階段目標(biāo)。根據(jù)輕重緩急和任務(wù)、工程量大小，對全市9座水庫做了分階段準(zhǔn)備、實(shí)施和驗(yàn)收安排。先是在2009年完成了5座小型水庫工程竣工驗(yàn)收，接著在2010年重點(diǎn)突擊完成了4座大中型水庫工程驗(yàn)收，并確保大型水庫——冊田水庫順利通過竣工驗(yàn)收。二是加大協(xié)調(diào)合作。在主動(dòng)與省水工局等參建單位領(lǐng)導(dǎo)交換意見，得到他們理解和合作的基礎(chǔ)上，在9月份就提前做出驗(yàn)收日程安排，使參建單位工作目標(biāo)更明確，準(zhǔn)備工作更充分。由于措施得力，在規(guī)定期限內(nèi)圓滿完成了全市病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收任務(wù)。

2011年，大同市將實(shí)施9個(gè)重點(diǎn)小（一）型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。面對新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神和部署，加倍努力，真抓實(shí)干，把全市重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作繼續(xù)做好做優(yōu)，推進(jìn)大同水利事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的跨越?！?/p>