農村宅基地面積測算數(shù)據(jù)庫建設關鍵技術研究

劉雪婷

摘要：農村宅基地是地籍測量及相關管理工作的重中之重，涉及到千家萬戶的利益。在當前地籍測量工作全面開展的前提下，以四川省江油市義新鄉(xiāng)為典型樣區(qū)，對農村宅基地面積測算及數(shù)據(jù)庫建設的關鍵技術進行分析和研究。該文以南方CASS2008、AutoCAD 2006、MapGIS 9.3為數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)庫建設的平臺，通過構面、輸入屬性等編輯后建立集圖形、地類、面積和權屬為一體的農村宅基地使用權及其房屋所有權調查數(shù)據(jù)庫。實踐證明，該方法簡單易行，有非常大的實際應用價值。

關鍵詞：地籍測量；農村宅基地；數(shù)據(jù)庫建設；江油市

中圖分類號：TP311 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）30-7005-03

近年來由于我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，農民收入水平和生活質量顯著提高，加之自然災害和人為因素影響導致農村土地利用現(xiàn)狀發(fā)生了顯著變化。同時為滿足國家及相關職能部門對農村宅基地管理的需求，需對農村宅基地使用權及其房屋所有權面積測算并建立數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理[1，2]。因此，四川省江油市選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，研究農村宅基地使用權及其房屋所有權面積測繪與數(shù)據(jù)庫建設的技術和方法，為后續(xù)工作奠定基礎。該工作進行的權屬調查、面積測繪等并形成數(shù)據(jù)庫成果。成果必須符合國家、省和地方的技術規(guī)范與工作要求。

1 研究區(qū)概況

選取江油市義新鄉(xiāng)為典型實驗樣區(qū)，該鄉(xiāng)位于江油市東南部，距江油市中壩鎮(zhèn)26公里，屬丘陵農業(yè)鄉(xiāng)。東與江油市戰(zhàn)旗鎮(zhèn)、梓潼縣黎雅鎮(zhèn)，南與綿陽市游仙區(qū)太平鄉(xiāng)和鳳凰鄉(xiāng)，西與江油市貫山鄉(xiāng)，北與江油市新安鎮(zhèn)接壤。幅員面積46.12平方公里，耕地面積2.03萬畝，人均耕地面積1.35畝。轄9個行政村，1個場鎮(zhèn)居委會，65個村民小組。年末總人口14286人，其中非農業(yè)人口473人。

測區(qū)地處亞熱帶濕潤季風氣候區(qū)，年均日照總數(shù)1367小時，年均降雨量1100毫米，年無霜期280天，年均氣溫16.2攝氏度。江油義新鄉(xiāng)以丘陵的地貌為主，自然條件優(yōu)越，農副產品豐富。這里氣候溫和，冬暖春早，夏長秋短，無霜期長，是國家重要的商品糧基地。

2 技術方案

2.1 技術路線

采用全野外數(shù)字化測圖方式，利用全球衛(wèi)星定位技術測量圖根點坐標，制作第本次農村宅基地使用權和房屋所有權調查的地籍圖[3]；全面查清調查區(qū)內土地利用的分類、農村宅基地的分布和權屬、宅基地使用權及其房屋所有權面積，形成圖件和文字資料；按照《第二次全國土地調查數(shù)據(jù)庫建設技術規(guī)范》和《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》將實地調查的圖件和文字資料數(shù)字化，建立能與二調農村庫對接、合并的數(shù)據(jù)庫；輸出圖件和統(tǒng)計報表。

2.1.1 技術依據(jù)

本次數(shù)據(jù)庫建設的技術依據(jù)主要包括：國土資源部關于確權頒證的相關文件及規(guī)范要求；《第二次全國土地調查技術規(guī)程》（TD/T 1014-2007） ；《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007） ；《四川省第二次土地調查技術規(guī)范》；《地籍測繪規(guī)范》（CH5002-94） ；《城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準》（TD/T1015-2007） 等。

2.1.2 編號規(guī)則

按照江油市統(tǒng)一的地籍編號規(guī)則，內容包括江油行政代碼、義新鄉(xiāng)行政代碼、街坊編號（行政村編號）、組編號、宗地編號、界址點編號等[4，5]。

地籍編號由19位數(shù)字構成，共分5級：即：市—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村—組（3位）—宗地（4位）。第一級是江油行政編碼，由6位數(shù)構成；第二級是義新鄉(xiāng)（街區(qū)）編碼，由3位數(shù)構成；第三級是行政村（街坊）編碼，由3位數(shù)構成；第四級是組編號，由3位數(shù)構成，第五級是宗地編號，由4位數(shù)構成。

2.2 地籍信息數(shù)據(jù)庫建設流程

按照農村宅基地使用權及其房屋所有權調查數(shù)據(jù)庫的要求，在數(shù)據(jù)建庫過程中，按如下步驟進行數(shù)據(jù)庫建設：技術培訓→地籍圖測制→外業(yè)權屬、地類調查→面積測算→數(shù)據(jù)統(tǒng)計→內業(yè)數(shù)據(jù)采集→構面、屬性編輯→拓撲檢查和屬性賦值處理→數(shù)據(jù)庫檢查修改→匯總統(tǒng)計。具體流程如下圖：

3 數(shù)據(jù)建庫建設的任務與內容

3.1 數(shù)據(jù)庫建設的任務

把地籍管理的各類資料輸入到數(shù)據(jù)庫中，進行編輯處理，建立地籍管理信息數(shù)據(jù)庫。建立地籍信息數(shù)據(jù)庫，對各種地籍資料進行存儲管理、信息查詢、統(tǒng)計分析和加工處理；實現(xiàn)對地籍屬性數(shù)據(jù)和圖形數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和更新、維護，對歷史和更新的數(shù)據(jù)分類歸檔管理。為國土資源管理和政府決策、各類用戶提供地籍基礎數(shù)據(jù)。

3.2數(shù)據(jù)庫建設的內容

利用南方CASS2008、AutoCAD 2006、MapGIS 9.3，把外業(yè)調查成果經(jīng)掃描糾正后矢量化，通過構面、輸入屬性等編輯后建立集圖形、地類、面積和權屬為一體的農村宅基地使用權及其房屋所有權調查數(shù)據(jù)庫。

按照第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設標準，對農村宅基地使用權及其房屋所有權調查等數(shù)據(jù)進行建庫并實施管理，滿足日常變更等業(yè)務需要。

4 農村地籍數(shù)據(jù)庫建設的主要步驟

4.1 建庫資料準備

選擇外業(yè)調查結束后的標準分幅圖、具有標準分幅圖圖廓點和公里網(wǎng)格點控制的分鄉(xiāng)圖以及圖、數(shù)統(tǒng)一的表格等原始資料。檢查相鄰圖幅的接邊情況。

4.2 地籍數(shù)據(jù)預處理

1）依據(jù)地籍信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式要求檢查地籍圖內容的完備性。

2）檢查界址點成果，對照地籍圖進行檢查，確定坐標處理數(shù)據(jù)是否有遺漏或錯誤。

3）檢查界址點、界址線、宗地的邏輯關系，保證三者的邏輯一致性。

4.3 初始建庫

1）Mapgis軟件要求的是Shape格式，所以需要對CAD里的數(shù)據(jù)進行規(guī)范化處理，對CAD數(shù)據(jù)進行入庫前的必要入庫檢查，保證進入庫里的數(shù)據(jù)在圖形方面、圖面結構和屬性方面的完整。endprint

2）對數(shù)據(jù)進行分層，權利人，實測面積，小組名，村界，小組界，宗地界等各類圖層進行分層。

3）打開MAPGIS數(shù)據(jù)轉換窗口，將DXF數(shù)據(jù)轉換為MAPGIS的點線格式。

4）新建工程，設置坐標系統(tǒng)，按照規(guī)定，坐標系類型選擇平面直角坐標系，橢球參數(shù)選擇西安80，選擇3度帶，投影帶類型選擇35，單位米，如圖2所示。

5） 將轉好的數(shù)據(jù)加載進來，首先選擇宗地界線，對線層進行構面前的處理。自動連接線-自動剪斷線-清除微短線-清除重疊坐標點-清除重疊線-線拓撲錯誤檢查，反復進行，直到?jīng)]有拓撲錯誤。

6）對沒有拓撲錯誤的宗地界線進行拓撲構面并建立好屬性結構。

7）對照CAD數(shù)據(jù)錄入地籍號，權利人，實測面積，土地座落，權屬性質等屬性。

5 質量控制與檢查

5.1數(shù)據(jù)建庫關鍵檢查點設立

數(shù)據(jù)建庫檢查從建庫流程上包括以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是數(shù)據(jù)采集和變更編輯質量檢查，二是數(shù)據(jù)庫成果檢查，三是各類成果成圖質量檢查。建庫數(shù)據(jù)質量一方面通過機查和出圖對照第一手調查資料，檢查各類外業(yè)調查信息如權屬單位名稱、地類代碼等的正確性、各類調查要素是否遺漏、變形，另一方面在采集屬性數(shù)據(jù)時通過采取代碼自動捕獲方法控制出錯概率并提高效率，再者通過建庫系統(tǒng)本身功能檢查數(shù)據(jù)之間邏輯關系正確性、拓撲一致性，滿足系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的各項要求。成果成圖質量通過對編輯的各類圖件出圖檢查，一是檢查圖件表示內容和方法是否符合數(shù)據(jù)標準，另一方面檢查圖件與數(shù)據(jù)的一致性、接邊等。

5.2 數(shù)據(jù)庫成果檢查內容

數(shù)據(jù)建庫成果從內容上檢查了以下幾個方面：

1） 整體檢查

① 數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎正確，整體上土地利用數(shù)據(jù)庫準確套合?？臻g參考設置正確。

② 數(shù)據(jù)庫為MAPGIS平臺的shp格式，要素集與屬性表齊全。

2） 矢量數(shù)據(jù)檢查

① 必選圖層齊全，圖層名稱與《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》保持一致。

② 矢量化采集精度滿足要求。

③ 各數(shù)據(jù)層內部具有嚴格的拓撲結構，不存在拓撲錯誤；各相關圖層的空間關系正確。 （下轉第7020頁）

3） 屬性數(shù)據(jù)檢查

① 屬性數(shù)據(jù)結構符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》要求，必選字段均已填寫。

② 屬性數(shù)據(jù)輸入正確。

③ 不同圖層的面積一致性檢查。如行政區(qū)域控制面積應等于地類圖斑面積之和，滿圖幅的地類圖斑面積之和應等于圖幅理論面積。

6 結束語

農村宅基地的調查、管理、建庫、更新是一項系統(tǒng)而長期的工作，該項工作技術要求相對較高同時還須滿足法律、法規(guī)的相關規(guī)定，調查成果將成為土地登記以及相關證件核發(fā)的重要依據(jù)，因此在進行該項工作時必須遵照科學性和實事求是的原則，不能損壞國家和個人的合法權益。因此在開展工作前必須對技術規(guī)范研究透徹，并制定切實可行的技術路線。從而保證數(shù)據(jù)的真實可靠。

參考文獻：

[1] 潘蘭蘭，高雅萍，李奕，等.農村宅基地調查與數(shù)據(jù)庫建設[J].國土資源科技管理，2013，30（3） ：69-74.

[2] 趙巖.農村宅基地調查發(fā)證工作中存在的問題研究[J].農業(yè)問題研究，2014，5：347.

[3] 劉旭.農村宅基地調查中的關鍵技術研究[J].測繪與地理空間信息，2012，35（1）：186-190.

[4] 李玲，陳樂文.農村宅基地調查方法探討[J].江西測繪，2013，98（4）：16-18.

[5] 鮑志芳，魏皖民.農村宅基地調查方法與宅基地集約化利用探討[J].廣東科技，2011（22）：179.endprint

2）對數(shù)據(jù)進行分層，權利人，實測面積，小組名，村界，小組界，宗地界等各類圖層進行分層。

3）打開MAPGIS數(shù)據(jù)轉換窗口，將DXF數(shù)據(jù)轉換為MAPGIS的點線格式。

4）新建工程，設置坐標系統(tǒng)，按照規(guī)定，坐標系類型選擇平面直角坐標系，橢球參數(shù)選擇西安80，選擇3度帶，投影帶類型選擇35，單位米，如圖2所示。

5） 將轉好的數(shù)據(jù)加載進來，首先選擇宗地界線，對線層進行構面前的處理。自動連接線-自動剪斷線-清除微短線-清除重疊坐標點-清除重疊線-線拓撲錯誤檢查，反復進行，直到?jīng)]有拓撲錯誤。

6）對沒有拓撲錯誤的宗地界線進行拓撲構面并建立好屬性結構。

7）對照CAD數(shù)據(jù)錄入地籍號，權利人，實測面積，土地座落，權屬性質等屬性。

5 質量控制與檢查

5.1數(shù)據(jù)建庫關鍵檢查點設立

數(shù)據(jù)建庫檢查從建庫流程上包括以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是數(shù)據(jù)采集和變更編輯質量檢查，二是數(shù)據(jù)庫成果檢查，三是各類成果成圖質量檢查。建庫數(shù)據(jù)質量一方面通過機查和出圖對照第一手調查資料，檢查各類外業(yè)調查信息如權屬單位名稱、地類代碼等的正確性、各類調查要素是否遺漏、變形，另一方面在采集屬性數(shù)據(jù)時通過采取代碼自動捕獲方法控制出錯概率并提高效率，再者通過建庫系統(tǒng)本身功能檢查數(shù)據(jù)之間邏輯關系正確性、拓撲一致性，滿足系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的各項要求。成果成圖質量通過對編輯的各類圖件出圖檢查，一是檢查圖件表示內容和方法是否符合數(shù)據(jù)標準，另一方面檢查圖件與數(shù)據(jù)的一致性、接邊等。

5.2 數(shù)據(jù)庫成果檢查內容

數(shù)據(jù)建庫成果從內容上檢查了以下幾個方面：

1） 整體檢查

① 數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎正確，整體上土地利用數(shù)據(jù)庫準確套合?？臻g參考設置正確。

② 數(shù)據(jù)庫為MAPGIS平臺的shp格式，要素集與屬性表齊全。

2） 矢量數(shù)據(jù)檢查

① 必選圖層齊全，圖層名稱與《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》保持一致。

② 矢量化采集精度滿足要求。

③ 各數(shù)據(jù)層內部具有嚴格的拓撲結構，不存在拓撲錯誤；各相關圖層的空間關系正確。 （下轉第7020頁）

3） 屬性數(shù)據(jù)檢查

① 屬性數(shù)據(jù)結構符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》要求，必選字段均已填寫。

② 屬性數(shù)據(jù)輸入正確。

③ 不同圖層的面積一致性檢查。如行政區(qū)域控制面積應等于地類圖斑面積之和，滿圖幅的地類圖斑面積之和應等于圖幅理論面積。

6 結束語

農村宅基地的調查、管理、建庫、更新是一項系統(tǒng)而長期的工作，該項工作技術要求相對較高同時還須滿足法律、法規(guī)的相關規(guī)定，調查成果將成為土地登記以及相關證件核發(fā)的重要依據(jù)，因此在進行該項工作時必須遵照科學性和實事求是的原則，不能損壞國家和個人的合法權益。因此在開展工作前必須對技術規(guī)范研究透徹，并制定切實可行的技術路線。從而保證數(shù)據(jù)的真實可靠。

參考文獻：

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[3] 劉旭.農村宅基地調查中的關鍵技術研究[J].測繪與地理空間信息，2012，35（1）：186-190.

[4] 李玲，陳樂文.農村宅基地調查方法探討[J].江西測繪，2013，98（4）：16-18.

[5] 鮑志芳，魏皖民.農村宅基地調查方法與宅基地集約化利用探討[J].廣東科技，2011（22）：179.endprint

2）對數(shù)據(jù)進行分層，權利人，實測面積，小組名，村界，小組界，宗地界等各類圖層進行分層。

3）打開MAPGIS數(shù)據(jù)轉換窗口，將DXF數(shù)據(jù)轉換為MAPGIS的點線格式。

4）新建工程，設置坐標系統(tǒng)，按照規(guī)定，坐標系類型選擇平面直角坐標系，橢球參數(shù)選擇西安80，選擇3度帶，投影帶類型選擇35，單位米，如圖2所示。

5） 將轉好的數(shù)據(jù)加載進來，首先選擇宗地界線，對線層進行構面前的處理。自動連接線-自動剪斷線-清除微短線-清除重疊坐標點-清除重疊線-線拓撲錯誤檢查，反復進行，直到?jīng)]有拓撲錯誤。

6）對沒有拓撲錯誤的宗地界線進行拓撲構面并建立好屬性結構。

7）對照CAD數(shù)據(jù)錄入地籍號，權利人，實測面積，土地座落，權屬性質等屬性。

5 質量控制與檢查

5.1數(shù)據(jù)建庫關鍵檢查點設立

數(shù)據(jù)建庫檢查從建庫流程上包括以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是數(shù)據(jù)采集和變更編輯質量檢查，二是數(shù)據(jù)庫成果檢查，三是各類成果成圖質量檢查。建庫數(shù)據(jù)質量一方面通過機查和出圖對照第一手調查資料，檢查各類外業(yè)調查信息如權屬單位名稱、地類代碼等的正確性、各類調查要素是否遺漏、變形，另一方面在采集屬性數(shù)據(jù)時通過采取代碼自動捕獲方法控制出錯概率并提高效率，再者通過建庫系統(tǒng)本身功能檢查數(shù)據(jù)之間邏輯關系正確性、拓撲一致性，滿足系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的各項要求。成果成圖質量通過對編輯的各類圖件出圖檢查，一是檢查圖件表示內容和方法是否符合數(shù)據(jù)標準，另一方面檢查圖件與數(shù)據(jù)的一致性、接邊等。

5.2 數(shù)據(jù)庫成果檢查內容

數(shù)據(jù)建庫成果從內容上檢查了以下幾個方面：

1） 整體檢查

① 數(shù)據(jù)庫數(shù)學基礎正確，整體上土地利用數(shù)據(jù)庫準確套合?？臻g參考設置正確。

② 數(shù)據(jù)庫為MAPGIS平臺的shp格式，要素集與屬性表齊全。

2） 矢量數(shù)據(jù)檢查

① 必選圖層齊全，圖層名稱與《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》保持一致。

② 矢量化采集精度滿足要求。

③ 各數(shù)據(jù)層內部具有嚴格的拓撲結構，不存在拓撲錯誤；各相關圖層的空間關系正確。 （下轉第7020頁）

3） 屬性數(shù)據(jù)檢查

① 屬性數(shù)據(jù)結構符合《土地利用數(shù)據(jù)庫標準》要求，必選字段均已填寫。

② 屬性數(shù)據(jù)輸入正確。

③ 不同圖層的面積一致性檢查。如行政區(qū)域控制面積應等于地類圖斑面積之和，滿圖幅的地類圖斑面積之和應等于圖幅理論面積。

6 結束語

農村宅基地的調查、管理、建庫、更新是一項系統(tǒng)而長期的工作，該項工作技術要求相對較高同時還須滿足法律、法規(guī)的相關規(guī)定，調查成果將成為土地登記以及相關證件核發(fā)的重要依據(jù)，因此在進行該項工作時必須遵照科學性和實事求是的原則，不能損壞國家和個人的合法權益。因此在開展工作前必須對技術規(guī)范研究透徹，并制定切實可行的技術路線。從而保證數(shù)據(jù)的真實可靠。

參考文獻：

[1] 潘蘭蘭，高雅萍，李奕，等.農村宅基地調查與數(shù)據(jù)庫建設[J].國土資源科技管理，2013，30（3） ：69-74.

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[4] 李玲，陳樂文.農村宅基地調查方法探討[J].江西測繪，2013，98（4）：16-18.

[5] 鮑志芳，魏皖民.農村宅基地調查方法與宅基地集約化利用探討[J].廣東科技，2011（22）：179.endprint