城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀與對策

胡宇晗

【摘要】疫情期間，中國各級教育部門和學(xué)校通力協(xié)作，利用國家網(wǎng)絡(luò)云課堂、中國教育電視臺空中課堂以及各種具有本地本校特色的網(wǎng)上課堂等方式，解決學(xué)生在家學(xué)習(xí)問題，圓滿完成了教育部“停課不停教、停課不停學(xué)”的任務(wù)。但疫情期間現(xiàn)代信息技術(shù)的使用，凸顯了不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)背景、不同社會階層學(xué)生間的數(shù)字鴻溝。文章主要從數(shù)字接入、數(shù)字使用和使用效果等方面，分析當(dāng)前我國義務(wù)教育階段的數(shù)字鴻溝現(xiàn)狀，由此提出解決此問題的針對性措施。

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；數(shù)字鴻溝；城鄉(xiāng)差異；應(yīng)對措施

【中圖分類號】G459【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號】1004—0463（2022）04—0034—04

經(jīng)過30多年的努力，我國義務(wù)教育發(fā)展取得了可喜成就，2020年全國小學(xué)凈入學(xué)率達(dá)99.94%，全國初中階段毛入學(xué)率達(dá)102.6%，義務(wù)教育有保障的目標(biāo)基本實現(xiàn)。在教育現(xiàn)代化建設(shè)中，教育信息化對義務(wù)教育發(fā)展提出了新的要求。相較于過去二十年城鄉(xiāng)學(xué)生在數(shù)字技術(shù)物質(zhì)設(shè)備（即接入端）上的數(shù)字鴻溝趨于彌合態(tài)勢，當(dāng)前因城鄉(xiāng)教育資源不平衡而在使用端和應(yīng)用效果上呈現(xiàn)的數(shù)字鴻溝差異卻日益凸顯，并表現(xiàn)出強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者更弱的馬太效應(yīng)。下面，筆者結(jié)合教學(xué)實踐就我國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段數(shù)字鴻溝的現(xiàn)狀與對策，談幾點自己的看法。

數(shù)字鴻溝理論提出于20世紀(jì)90年代，最初是指使用與不使用計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)之間的區(qū)別，是知識溝理論在信息技術(shù)時代所衍生的新議題[1]。長期致力于數(shù)字鴻溝研究的荷蘭知名學(xué)者Jan van Dijk認(rèn)為，數(shù)字鴻溝研究主要包含：1.基于物質(zhì)載體擁有的不平衡，即“接入溝”；2.對數(shù)字技術(shù)掌握的不平衡，即“技能溝”；3.信息使用者的使用動機(jī)以及對信息的實際應(yīng)用的不平衡，即“使用溝”。[2]從數(shù)字鴻溝研究的歷史沿革來看，主要可以分為三個階段：第一階段為2010年前，研究者主要關(guān)注擁有接入設(shè)備的不平衡和資源分布不均的問題；第二階段為2010年—2015年，研究者認(rèn)為數(shù)字技能、使用和素養(yǎng)在實際上比單純談設(shè)備的接入和擁有更重要；第三階段為2015年后，研究者不僅關(guān)注數(shù)字產(chǎn)品使用的積極作用，還關(guān)注到了黑客、網(wǎng)絡(luò)仇恨言論、虛假信息、游戲成癮等數(shù)字技術(shù)的消極產(chǎn)物。

（一）在接入端，我國城鄉(xiāng)地域差異逐步縮小，數(shù)字鴻溝有望填平

數(shù)字設(shè)備的物理端，有賴于四個條件的共同滿足：網(wǎng)絡(luò)要聯(lián)通、擁有接收設(shè)備、有時間、能承受流量資費滿足運用。

1.在網(wǎng)絡(luò)覆蓋率上看。我國信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善，網(wǎng)絡(luò)覆蓋率高。截至2020年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為9.40億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)67%，遠(yuǎn)高于同期的全球平均水平[3]。我國幅員遼闊，東中西部地形差異較大，而通信設(shè)備的建設(shè)和維護(hù)與地形地貌有很大的關(guān)系。顯而易見，中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基站設(shè)備的數(shù)量和日常維護(hù)次數(shù)等都遠(yuǎn)低于東部地區(qū)。

2.從設(shè)備的擁有率上看。數(shù)據(jù)顯示，2019年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模為1.75億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率高達(dá)93.1%，其中城鎮(zhèn)未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為93.9%，農(nóng)村未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率為90.3%[4]。手機(jī)因其便攜、容易操作、功能強(qiáng)大等優(yōu)勢，成為城鄉(xiāng)學(xué)生的首選。研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城鄉(xiāng)學(xué)生在手機(jī)等設(shè)備的擁有率上差異較小，普及率極高，且在擁有第一部手機(jī)的年齡上，農(nóng)村兒童早于城市兒童。由騰訊公益發(fā)起的“e成長計劃”對多地兒童進(jìn)行了調(diào)研，其發(fā)布的《e成長農(nóng)村兒童互聯(lián)網(wǎng)使用報告》顯示，農(nóng)村兒童平均擁有手機(jī)的年齡為7.2歲，城市兒童為7.6歲，農(nóng)村兒童平均擁有第一部手機(jī)的時間早于城市兒童0.4歲。

3.從手機(jī)使用時間上來看。農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍低于城市家庭，因此農(nóng)村學(xué)生手機(jī)使用時間也相對較低。但隨著移動流量資費不斷下降，農(nóng)村學(xué)生手機(jī)使用時間不斷延長。根據(jù)《中國兒童發(fā)展報告——兒童校外生活（2019）》顯示，中國兒童電子產(chǎn)品使用日益低齡化，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村兒童電子產(chǎn)品使用時間明顯高于城市兒童。具體而言，農(nóng)村學(xué)生的電子產(chǎn)品的日使用時間平均為108.18分鐘，明顯高于城市兒童的88.40分鐘，這一差異在周末更加明顯。

（二）在使用端，我國城鄉(xiāng)學(xué)生間數(shù)字鴻溝存在較大差異

1.城鄉(xiāng)學(xué)生使用手機(jī)的動機(jī)不一樣。媒介效果研究中，媒介使用動機(jī)研究是其中重要的一環(huán)。不同的動機(jī)會促成不同的效果，數(shù)字媒介的使用也是如此。在手機(jī)的配置動機(jī)上，城鄉(xiāng)差異十分明顯。城市家庭的首要考慮是網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的需要，如接收作業(yè)、在線課外輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、接收學(xué)校信息、方便家長聯(lián)系等。而農(nóng)村家長外出務(wù)工者較多，因此配備手機(jī)的動因多為方便與孩子聯(lián)系。因此，在媒介使用動機(jī)上，學(xué)習(xí)并不是農(nóng)村學(xué)生使用手機(jī)動機(jī)的首位。

2.城鄉(xiāng)學(xué)生手機(jī)使用內(nèi)容的選擇不一樣。Jan van Dijk認(rèn)為，受教育程度高、社會地位高的人會更多使用能提升他們信息、教育、工作和事業(yè)能力的應(yīng)用軟件，而受教育程度低、社會地位較低的人則更青睞于娛樂、聊天、簡單信息交流和在線購物等[5]。盡管城鄉(xiāng)學(xué)生都選擇手機(jī)作為主要的上網(wǎng)工具，但對信息選擇的差異較大。國家統(tǒng)計局和中央電視臺《焦點訪談》曾在2018年連續(xù)做了兩期關(guān)于留守兒童手游上癮的節(jié)目。據(jù)節(jié)目報道，留守兒童具有群體性的手機(jī)依賴癥，他們在假期使用手機(jī)多達(dá)五小時以上，甚至有部分人全天手機(jī)不離身，主要利用手機(jī)玩游戲、觀看視頻和進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直播等。與之相對應(yīng)的，城市學(xué)生的課余生活主要由參加輔導(dǎo)班、興趣班構(gòu)成，手機(jī)使用時間被監(jiān)護(hù)人嚴(yán)控，在應(yīng)用程序的選擇上也受到限制，多數(shù)學(xué)生會有學(xué)而思網(wǎng)校、作業(yè)幫、猿輔導(dǎo)、趣配音等APP，其他APP很少涉足。

（三）在數(shù)字信息接收效果上，我國城鄉(xiāng)學(xué)生同樣存在較大差異

拋開先天遺傳因素，學(xué)生的成長主要取決于其所處的家庭環(huán)境、所受的學(xué)校教育以及參與的課外生活。因此，不同的家庭背景、學(xué)校環(huán)境和課余生活對學(xué)生數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)影響很大。

1.從家庭環(huán)境上看。城市家長受教育程度總體高于農(nóng)村家長。據(jù)《e成長農(nóng)村兒童互聯(lián)網(wǎng)使用狀況報告》顯示，農(nóng)村家長受教育程度處于初中及以下者占42.8%，而城市家長六成以上具有大專及以上學(xué)歷。在啟蒙階段，兒童數(shù)字素養(yǎng)的培養(yǎng)主要源于家長的決定，家長的數(shù)字素養(yǎng)直接決定兒童的數(shù)字媒介取向，家長的數(shù)字應(yīng)用能力直接決定了兒童的數(shù)字應(yīng)用起點。城市學(xué)生對數(shù)字的早期接觸多為有聲讀物、啟智游戲、百科知識啟蒙等。而在農(nóng)村，留守兒童主要由文化素養(yǎng)總體偏低的爺爺奶奶、外公外婆等隔代監(jiān)護(hù)，與城市學(xué)生在數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)上表現(xiàn)出巨大差異。

2.從學(xué)校教育上看。隨著“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”和“寬帶中國”等項目的實施，目前我國中小學(xué)聯(lián)網(wǎng)率已經(jīng)達(dá)到99.7%，95.2%的中小學(xué)擁有多媒體教室[6]。但對比城鄉(xiāng)軟實力，也即Jan Van Djik理論所談的技能鴻溝和使用溝，可見明顯的城鄉(xiāng)差距。城市教師在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用上的適應(yīng)能力明顯高于鄉(xiāng)村教師，各種數(shù)字技術(shù)（視頻、音頻制作、微課、慕課等）輔助教學(xué)更為靈活。

3.從學(xué)生的課外生活與數(shù)字技術(shù)的關(guān)聯(lián)對比上看。課外生活也直接關(guān)系到學(xué)生未來的成長和發(fā)展，而如今校外培訓(xùn)是學(xué)生課外活動的重要組成。從校外培訓(xùn)支出上來看，農(nóng)村學(xué)生平均校外培訓(xùn)支出僅為419元/年，而城市學(xué)生平均校外培訓(xùn)支出高達(dá)3710元/年，為農(nóng)村學(xué)生的近9倍[7]。在城市學(xué)生的校外培訓(xùn)中，掌握數(shù)字技能是一項重要的內(nèi)容，如編程課、各類益智機(jī)器人課程、與AI相關(guān)的各類培訓(xùn)課程是城市很多學(xué)生所選擇的。據(jù)2020年少兒編程行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢分析得知，截至2019年末，我國少兒編程公司共計7110家，主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市、一線城市和二線省會城市，平均教育年投入在6000元以上。由于資本的趨利屬性，小城市和鄉(xiāng)村學(xué)生參與較少。

我國是社會主義國家，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生間的數(shù)字鴻溝，用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)服務(wù)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，是黨和政府一直努力的方向。在網(wǎng)絡(luò)接入端，當(dāng)前我國已經(jīng)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同速，即使特別偏遠(yuǎn)的山區(qū)，也開啟了寬帶衛(wèi)星聯(lián)校試點行動，以開展信息化教學(xué)和教研。鑒于當(dāng)前數(shù)字鴻溝已經(jīng)從接入端轉(zhuǎn)向了使用端和使用效果層面的實際，相關(guān)政策的制定和措施的施行也應(yīng)隨之變化。

（一）政府及學(xué)校層面

1.創(chuàng)建全國范圍內(nèi)的數(shù)字資源免費共享平臺，打造地方教育資源庫。國家正致力于完善優(yōu)課服務(wù)，建立比較完善的不同年級、不同科目的名師示范課程，從而讓鄉(xiāng)村學(xué)生在線享有更優(yōu)質(zhì)的教育資源。新冠疫情期間，教育部為全國中小學(xué)生提供的免費教育資源主要有國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云平臺和中國教育電視臺4頻道的教學(xué)節(jié)目，讓全國學(xué)子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。但筆者發(fā)現(xiàn)，該措施還存在以下問題：一是內(nèi)容主要集中在語、數(shù)、外等傳統(tǒng)觀念里的“主課”及思政教育和疫情防控等，課程不夠豐富；二是授課教師以北京地區(qū)教師為主，且每堂課集中在20分鐘完成，可能與欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)生的接受水平不相適應(yīng)；三是課程更新和維護(hù)比較滯后，其中教育電視臺的新聞有的還停留在2020年初；四是地方差異性和人才個性化培養(yǎng)方面還不夠。

2.提升師生媒介素養(yǎng)，構(gòu)建長期的、穩(wěn)定的系統(tǒng)培訓(xùn)體系，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的建設(shè)。數(shù)字鴻溝研究發(fā)現(xiàn)，在接入端滿足的條件下，縮小城鄉(xiāng)教育數(shù)字鴻溝有賴于提高鄉(xiāng)村教師的數(shù)字能力。相關(guān)研究表明，僅有5.8%的城市教師未參加過與信息化教學(xué)相關(guān)的培訓(xùn)，而鄉(xiāng)村教師未參加過相關(guān)培訓(xùn)的比例高達(dá)12.5%，且相關(guān)培訓(xùn)主要以教授信息化知識和技能為主，很少涉及教育信息技術(shù)與教學(xué)融合創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容。針對鄉(xiāng)村教師數(shù)字技能使用能力和創(chuàng)新能力欠缺的實際，應(yīng)建立規(guī)范的教師終身數(shù)字技術(shù)學(xué)習(xí)檔案，并適度考核。同時，進(jìn)行校長領(lǐng)導(dǎo)力和教師應(yīng)用力培訓(xùn)，保障全體教師和適齡學(xué)生“人人有空間”。

（二）家庭層面

1.強(qiáng)化家庭對于兒童成長重要性的認(rèn)識。在農(nóng)村留守兒童的成長過程中，父母缺席兒童成長，兒童情感需求、心理需求得不到滿足，網(wǎng)游、低俗視頻、劣質(zhì)網(wǎng)絡(luò)直播等趁虛而入，擠占了他們的正常學(xué)習(xí)和成長時間。數(shù)字鴻溝理論研究顯示，在社會經(jīng)濟(jì)、社交、政治和文化等各領(lǐng)域正確地應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，能更好地消除數(shù)字技術(shù)的消極影響，但若不能正確使用，則會表現(xiàn)出相反的結(jié)果。對此，鼓勵青壯年返鄉(xiāng)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的紅利，讓鄉(xiāng)村學(xué)生不再是放養(yǎng)的留守兒童。

2.激勵鄉(xiāng)村多渠道就近取材，推進(jìn)數(shù)字教育。發(fā)揮基層大學(xué)生村官的作用，建立和完善以村、鎮(zhèn)為單位的數(shù)字閱覽室和培訓(xùn)班，以多種形式組織村民尤其是留守兒童參與數(shù)字教育，培養(yǎng)視頻制作、剪輯、創(chuàng)造分享等數(shù)字技能，切實提升他們的數(shù)字素養(yǎng)。

（三）社會層面

要充分調(diào)動和發(fā)揮社會力量參與。目前，我國針對鄉(xiāng)村教育影響較大的公益項目主要有：中國青少年發(fā)展基金會聯(lián)合深圳市平安公益基金會一起實施的“一起學(xué)習(xí)，希望同行”、希望工程云助學(xué)之“平安智慧小學(xué)在線支教行動”、中國扶貧基金會創(chuàng)辦的電商扶貧社會企業(yè)“善品公社”等。這些項目秉持“授人以漁”的理念，在農(nóng)村大力推廣互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等手段助農(nóng)惠農(nóng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值高效變現(xiàn)。對此，可以結(jié)合農(nóng)村實際，高效利用各種公益基金，吸引企業(yè)對農(nóng)村進(jìn)行數(shù)字應(yīng)用投資，鼓勵企業(yè)針對農(nóng)村教育投資，鼓勵農(nóng)村數(shù)字文化項目，讓農(nóng)民切實受益，也讓鄉(xiāng)村學(xué)生在數(shù)字農(nóng)業(yè)中有切實的受益感受，進(jìn)而激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動力和創(chuàng)造力。

總之，隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷加快和國家在新基建上的大筆投入，城鄉(xiāng)義務(wù)教育的接入溝正趨于彌合，數(shù)字鴻溝已經(jīng)從過去簡單的有無關(guān)系轉(zhuǎn)變到了多少關(guān)系，數(shù)字鴻溝的研究也應(yīng)從物質(zhì)端轉(zhuǎn)入技能運用和教育創(chuàng)新上。但隨著新形勢下數(shù)字媒體的不斷更替，物質(zhì)設(shè)備上的差異或?qū)⒅匮荩布唇?jīng)濟(jì)地位和社會地位占優(yōu)勢的群體會優(yōu)先接觸和使用先進(jìn)的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，從而更為受益。為了避免數(shù)字鴻溝的加大，提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，還需要國家再多提供優(yōu)質(zhì)、免費的在線資源、不斷發(fā)展和完善系統(tǒng)、穩(wěn)定的鄉(xiāng)村師生數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)項目。當(dāng)然，在重視互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)正面效應(yīng)的同時，還必須高度重視其負(fù)面影響。

[1]Yu L. Understanding information inequality：Making sense of the literature of the information and digital divides[J]. Journal of Li？ brarianship and Information Science，2006（04）：229-252.

[2]Jan A.G.M. van Dijk，ResearchGate[EB/OL]. https：//www.researchgate.net/publication/336775102_The_Digital_Divide.

[3]中國政府網(wǎng).國務(wù)院新聞辦發(fā)布會介紹決戰(zhàn)決勝教育脫貧攻堅實現(xiàn)義務(wù)教育有保障有關(guān)情況[EB/OL].（2020-09-23）.http：//www.gov.cn.

[4]中國網(wǎng)信網(wǎng).第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》（全文）[EB/OL].（2021-02-03）. http：//www.cac.gov.cn.

[5]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心網(wǎng)站.2019年全國未成年人互聯(lián)網(wǎng)使用情況研究報告[EB/OL].（2020-05-13）. http：//www.cac. gov.cn.

[6]王蓉.中國教育新業(yè)態(tài)發(fā)展報告（2017）[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018.

[7]李毅，楊淏璇.城鄉(xiāng)義務(wù)教育信息化發(fā)展的困境與對策——基于優(yōu)質(zhì)均衡視角[J].湖南師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)報，2021（01）：1-10.

編輯：謝穎麗