陵川縣森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策探索

張晉祥

（陵川縣太行第一山國(guó)有林場(chǎng) 山西晉城 048399）

1 森林公園的基本情況

1998 年，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，陵川縣設(shè)立了山西棋子山森林公園，森林公園規(guī)劃面積8971hm2，森林公園共劃分為王莽嶺景區(qū)、棋子山景區(qū)、佛子山大峽谷景區(qū)、紅葉景區(qū)和西溪景區(qū)5 個(gè)部分。經(jīng)過近20 年的發(fā)展，森林公園在基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)保護(hù)等方面都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。2104 年，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立了山西棋子山國(guó)家森林公園，規(guī)劃面積7541.14hm2，由棋子山景區(qū)、錫崖溝景區(qū)、紅葉景區(qū)三個(gè)景區(qū)組成。

2 森林公園發(fā)展?fàn)顩r

2.1 起步階段（1998 年至2000 年）

1998 年，省級(jí)棋子山森林公園批復(fù)以來，縣委、縣政府先后投資近400 萬元對(duì)棋子山、王莽嶺、紅葉景區(qū)進(jìn)行了景點(diǎn)景觀的投資和修建，并組建了棋子山森林公園管理處，管理處設(shè)置原陵川縣第一山林場(chǎng)，為“兩塊牌子、一個(gè)班子”的管理模式，由于森林公園的管理和經(jīng)營(yíng)剛剛起步，這一階段對(duì)鍛煉林場(chǎng)森林公園管理隊(duì)伍，改變林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)模式都起到了積極的作用，年門票收入在20 萬元左右。

2.2 探索管理階段（2001 年至2004 年）

2001 年至2003 年，陵川縣委、政府成立了王莽嶺景區(qū)管理處，只負(fù)責(zé)王莽嶺的管理，管理人員仍為陵川縣第一山林場(chǎng)，棋子山景區(qū)及紅葉景區(qū)也因此成為了無建設(shè)的開放性景區(qū)，但這種管理模式只解決了10 余個(gè)人的工作和工資問題，森林公園發(fā)展和建設(shè)、經(jīng)營(yíng)沒有思路和對(duì)策、森林公園的宣傳和營(yíng)銷沒有納入公園的日常管理中，這一階段對(duì)林場(chǎng)以及森林公園的建設(shè)和發(fā)展沒有起到?jīng)Q定性作用。2004 年前半年，縣委、縣政府組建了山西太行山旅游開發(fā)有限公司，林場(chǎng)以林木資源資產(chǎn)作股，成立了太行山旅游開發(fā)有限公司，由縣旅游局、當(dāng)?shù)厝嗣裾诘?、林?chǎng)等共同組成了太行山旅游開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)對(duì)景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理，這種模式經(jīng)營(yíng)了近半年時(shí)間，由于缺乏相應(yīng)的資金，森林公園建設(shè)也沒有很好的發(fā)展起來。

2.3 引資建設(shè)與發(fā)展階段

2004 年后半年，晉城市為了加快森林旅游的步伐，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市委、市政府決定分別由蘭花集團(tuán)和晉城市煤運(yùn)公司兩個(gè)規(guī)模性的集團(tuán)公司分別對(duì)王莽嶺、棋子山2 個(gè)景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，先后修建王莽嶺停車場(chǎng)、開通了景區(qū)步道、修建了棋源山莊等，森林公園的發(fā)展在這一階段有了很大發(fā)展，包括吃、住、行在內(nèi)的各項(xiàng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施有了很大改善，景區(qū)營(yíng)銷模式、營(yíng)銷手段等也逐步納入了森林公園管理和發(fā)展中，來往棋子山森林公園的游客也日益增多。從2005 年每年5 萬余人次增加到現(xiàn)在的120 萬人次，這一時(shí)期，森林公園的建設(shè)和發(fā)展拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和致富，但由于經(jīng)營(yíng)管理者沒有很好把森林公園建設(shè)和當(dāng)?shù)卣?jīng)濟(jì)發(fā)展與管理相銜接，致使出現(xiàn)景區(qū)內(nèi)所在村莊建設(shè)管理無序等情況的發(fā)生。

2.4 提檔升級(jí)階段

成功申報(bào)省級(jí)森林公園以來，我縣縣委、縣政府以及林業(yè)部門踐行科學(xué)的發(fā)展觀，充分利用我縣豐富的森林資源，提出了“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略的思路，大力發(fā)展森林旅游。堅(jiān)持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)地對(duì)棋子山森林公園的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合整治，進(jìn)一步加大保護(hù)開發(fā)力度，以國(guó)家級(jí)森林公園的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、指導(dǎo)我縣森林旅游的開發(fā)，對(duì)我縣森林旅游的健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展極為重要。

3 森林旅游發(fā)展存在的主要問題

3.1 特色旅游缺乏相應(yīng)的宣傳，保護(hù)和利用

森林旅游是以良好的生態(tài)自然植被，能夠代表當(dāng)?shù)靥厥獾闹攸c(diǎn)森林資源景觀為主而開展的一種旅游模式，森林旅游中包含了人文、地質(zhì)、氣象等景觀。山西陵川縣棋子山森林公園創(chuàng)建以來，以良好的自然生態(tài)植被，秀美壯麗的峽谷自然風(fēng)光，獨(dú)特的圍棋文化和金元古建，特殊的地質(zhì)奇觀，艱苦創(chuàng)業(yè)的錫崖溝精神和一山精神等吸引了來自各方游客，但在森林旅游的宣傳和打造上缺乏相應(yīng)的文化元素，沒有把生態(tài)文明的理念和獨(dú)特的人文精神、膾炙人口的故事和傳說充分融入到森林旅游的發(fā)展和建設(shè)中，使得森林旅游缺少了根基和靈魂。沒有賦予山的精神，水的靈氣。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施與供求關(guān)系

山西棋子山森林公園自1998 年建立以來，歷屆縣委政府也積極加大對(duì)森林公園的投資力度，并采用以“政府主導(dǎo)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的模式進(jìn)行對(duì)棋子山景區(qū)、王莽嶺景區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，但距公園創(chuàng)建的“貴在和諧，精在特色”要求還有很大差距，特色元素體現(xiàn)不明顯、不充分，不能適應(yīng)新形勢(shì)下游客的觀賞度的提高和變化，沒有充分挖掘地域特色、人文精神。

3.3 特色民風(fēng)民俗的保護(hù)和發(fā)展不能有機(jī)銜接

保護(hù)與利用的關(guān)系還不到位，地處王莽嶺景區(qū)的錫崖溝、營(yíng)盤村本來有著世外桃源的美譽(yù)，但近幾年來，由于缺乏正確的引導(dǎo)，當(dāng)?shù)厝罕娂惫?，在保護(hù)和利用方面，沒有把保護(hù)特殊的人文風(fēng)貌放在首要位置，當(dāng)?shù)厝罕娫谧约旱耐恋厣匣蜃≌瑓^(qū)任意開發(fā)建設(shè)修建農(nóng)家樂，致使原有的鄉(xiāng)村民俗風(fēng)貌遭到了破壞，良好的森林景觀資源沒有得到應(yīng)有的保護(hù)和合理利用。

3.4 旅游項(xiàng)目單一

森林旅游業(yè)不僅是一項(xiàng)綠色產(chǎn)業(yè)，也是一種富民產(chǎn)業(yè)。在培養(yǎng)人們遵從自然、順應(yīng)自然、愛護(hù)自然的理念，開展森林旅游業(yè)的同時(shí)，做強(qiáng)做大森林旅游業(yè)，延長(zhǎng)森林旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展也是森林旅游的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。但由于森林觀光旅游項(xiàng)目的單一性，使得來往游客住不下、留不住，對(duì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展非常有限，這也制約了森林公園的宣傳效應(yīng)。

4 對(duì)策

（1）建立健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)森林公園的內(nèi)部管理。

（2）結(jié)合特點(diǎn)進(jìn)行全方位定位，做強(qiáng)做大森林旅游品牌。

結(jié)合棋子山森林公園的太行山水優(yōu)勢(shì)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、氣候資源優(yōu)勢(shì)、文化沉淀優(yōu)勢(shì)等特色品牌進(jìn)行全方位定性，圍繞“一個(gè)目標(biāo)、突出四大品牌特色，構(gòu)建六大森林旅游產(chǎn)品體系”，即是緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響力的休閑旅游度假中心這一個(gè)目標(biāo)，突出森林公園“圍棋源地”、“避暑勝地”、“養(yǎng)生天堂”、“太行山水”四個(gè)品牌；通過全方位定位，切實(shí)提高全縣森林旅游有效供給，充分發(fā)揮森林旅游綜合帶動(dòng)功能，實(shí)現(xiàn)森林旅游可持續(xù)發(fā)展。

（3）區(qū)域聯(lián)動(dòng)，全域旅游。

按照全省提出的“鍛造黃河、長(zhǎng)城、太行三大旅游新品牌”和“康氧山西、夏養(yǎng)山西”的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體部署，打造“全域旅游、全景陵川”，實(shí)施“農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”，積極對(duì)接中原大地，擴(kuò)大市場(chǎng)對(duì)接和旅游產(chǎn)品對(duì)接，形城內(nèi)部小循環(huán)，外部大循環(huán)的森林旅游格局，得到區(qū)域互補(bǔ)，景色差異互補(bǔ)，帶動(dòng)周邊區(qū)域森林旅游協(xié)同發(fā)展。

（4）豐富旅游產(chǎn)品。

要拓展森林多功能利用，提高保護(hù)性利用水平更好地滿足人民對(duì)森林游憩的高品質(zhì)、多樣化要求，首先依托森林公園植被覆蓋率高、負(fù)氧離子含量高、空氣清晰、水量充沛、水質(zhì)礦物含量較高的的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與當(dāng)?shù)氐闹兴幉漠a(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度融合，以森林小木屋、森林人家、農(nóng)家樂等形式，建立養(yǎng)生療養(yǎng)基地，然后在加強(qiáng)保護(hù)的前提下，充分利用森林公園內(nèi)特異的峽谷風(fēng)光，開展夜間峽谷燈光秀來吸引游客，最后講好陵川故事。