網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)

孟彩霞

(鐵道警官高等?？茖W(xué)校公安技術(shù)系，河南鄭州450053)

一、引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展，以及網(wǎng)民群體的不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為群眾意愿的常態(tài)表達(dá)平臺(tái)和社會(huì)監(jiān)督的重要形式［1］。但由于其本身具有虛擬性、自由性、開(kāi)放性等特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論極易成為失真信息、虛假新聞乃至謠言的產(chǎn)生地、傳導(dǎo)線和催化器。

近年來(lái)，以“華南虎事件”、“鄧玉嬌案”、“石首事件”、“河南杞縣鈷60被傳泄漏事件”［2］［3］等為代表，網(wǎng)絡(luò)群體性事件屢有發(fā)生，雖然有的對(duì)一些社會(huì)公共事件的解決起到了推動(dòng)作用，但有的也不同程度擾亂了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外秩序，甚至對(duì)政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧造成了一定負(fù)面沖擊。探尋網(wǎng)絡(luò)群體性事件的解決方法與應(yīng)對(duì)措施，對(duì)具有潛在威脅的網(wǎng)絡(luò)群體性事件進(jìn)行有效的輿論與政策引導(dǎo)，有助于構(gòu)建和諧的虛擬社會(huì)環(huán)境，從而為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮重要作用。

二、網(wǎng)絡(luò)群體性事件

網(wǎng)絡(luò)群體性事件，廣義上指在互聯(lián)網(wǎng)上有較多網(wǎng)民參與討論并產(chǎn)生一定社會(huì)影響的事件，狹義上特指在一定社會(huì)背景下形成的網(wǎng)民群體為了共同的利益或其他相關(guān)目的，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行串聯(lián)、組織、呼應(yīng)，乃至可能或已經(jīng)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的群體性非正常事件。

(一)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成因素

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心CNNIC第二十六次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［4］顯示(如圖1)，2010年6月，中國(guó)網(wǎng)民已達(dá)4.2億人，居世界第一位，網(wǎng)絡(luò)正在成為信息傳輸最重要的渠道和輿論媒介，其影響力日益廣泛和深遠(yuǎn)。

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生看似孤立偶然，但背后都有共性的成因。目前社會(huì)進(jìn)入矛盾多發(fā)期，公眾參與輿論的意識(shí)大大增強(qiáng)，再加上網(wǎng)絡(luò)的方便性，都為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的形成提供了條件。網(wǎng)絡(luò)群體性事件是在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中意見(jiàn)聚合的過(guò)程中形成的，網(wǎng)民自由“發(fā)帖、灌水、加精、置頂、跟帖、回帖和點(diǎn)擊看帖”形成“網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)”的焦點(diǎn)事件，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)中，圍繞著公眾關(guān)心的話題，網(wǎng)民的意見(jiàn)逐漸聚合形成網(wǎng)絡(luò)群體性事件［5］。

1.公共話題聚合

網(wǎng)民在一些話題上聚合是公共輿論產(chǎn)生的前提條件，以前述“華南虎事件”等為樣本分析，網(wǎng)絡(luò)公眾易于聚集到以下話題上:與國(guó)際矛盾有關(guān)的主題、與官員相關(guān)的話題、與貧富懸殊有關(guān)的主題。另外還有一些是沒(méi)有明確主題的事件，通過(guò)策劃也可能引發(fā)一起網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

2.公共輿論場(chǎng)出現(xiàn)

當(dāng)大量的網(wǎng)絡(luò)公眾在某一話題上聚集時(shí)，各種類型的網(wǎng)絡(luò)公眾便會(huì)聚焦圍繞這一話題發(fā)表意見(jiàn)，從而形成公共輿論場(chǎng)。

3.意見(jiàn)領(lǐng)袖出現(xiàn)

在公共輿論場(chǎng)中，各參與人都可以自由表達(dá)意見(jiàn)。當(dāng)一些意見(jiàn)能夠揭示有關(guān)公共話題的真相或表達(dá)的意見(jiàn)具有某種程度的說(shuō)服力時(shí)，這些意見(jiàn)會(huì)得到很多網(wǎng)民的認(rèn)可，主流意見(jiàn)就開(kāi)始醞釀。意見(jiàn)領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的走向，意見(jiàn)領(lǐng)袖通過(guò)對(duì)事件真相的公布和對(duì)細(xì)節(jié)的分析，起到了對(duì)廣大網(wǎng)絡(luò)民眾的動(dòng)員作用。

4.網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的互動(dòng)

當(dāng)某一議題成為網(wǎng)絡(luò)公眾共同關(guān)注的話題時(shí)，網(wǎng)民意見(jiàn)的聚合形成了強(qiáng)大的輿論壓力，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)事件可能引起社會(huì)公眾關(guān)注時(shí)，傳統(tǒng)媒體對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行深入報(bào)道。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)在互動(dòng)的過(guò)程中不斷地將事件推向深入。傳統(tǒng)媒體的加入一方面可以強(qiáng)化群體性事件的傳播，另一方面可以通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的綜合，加強(qiáng)意見(jiàn)的公信力，引導(dǎo)輿論的方向。

綜上所述，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的輿論生成過(guò)程是:公共話題聚合→輿論場(chǎng)出現(xiàn)→意見(jiàn)領(lǐng)袖出現(xiàn)→網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體間互動(dòng)。

(二)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是指在一定社會(huì)背景下形成的網(wǎng)民群體，利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模發(fā)布和傳播某一方面信息，以表達(dá)訴求、輿論，發(fā)泄不滿，并造成一定社會(huì)影響的社會(huì)現(xiàn)象。較之傳統(tǒng)的群體性事件，網(wǎng)絡(luò)群體性事件具有以下突出特點(diǎn)［6］［7］［8］。

1.誘因相對(duì)集中

網(wǎng)絡(luò)群體性事件的產(chǎn)生有對(duì)外和對(duì)內(nèi)兩方面誘因。對(duì)外主要表現(xiàn)為廣大網(wǎng)民面對(duì)涉及國(guó)家主權(quán)和民族尊嚴(yán)的問(wèn)題，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)主義熱情，形成強(qiáng)大的輿論力量，如全國(guó)范圍的“抵制家樂(lè)福事件”;對(duì)內(nèi)主要表現(xiàn)為對(duì)部分地區(qū)或部分干部，因誤用、濫用公權(quán)力而損害公眾利益問(wèn)題的高度關(guān)注，如“周久耕事件”、“林嘉祥案”。

2.事發(fā)難以預(yù)測(cè)

一個(gè)普通事件甚至只是一條普通新聞，隨時(shí)都可能演化成為網(wǎng)絡(luò)上的著名事件，引起軒然大波。如山東科技大學(xué)校長(zhǎng)乘車(chē)檢閱軍訓(xùn)新生的照片被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)，校長(zhǎng)王春秋頓時(shí)成為眾矢之的。一件在校方看來(lái)“很正面的事情”，一夜間在網(wǎng)絡(luò)世界里變成了負(fù)面新聞，使目前的社會(huì)穩(wěn)定預(yù)警機(jī)制難以準(zhǔn)確預(yù)判。

3.網(wǎng)絡(luò)特征鮮明

網(wǎng)絡(luò)群體性事件以互聯(lián)網(wǎng)為傳播載體，具有傳播速度快、影響范圍廣、放大效應(yīng)明顯等特征。局部現(xiàn)象、個(gè)別言論，瞬息可以傳遍全國(guó)乃至全球，并被高倍放大，最終成為重大社會(huì)事件。如廣元柑橘事件，由一次普通的植物病蟲(chóng)害，在短短的一個(gè)月時(shí)間內(nèi)竟然變成全國(guó)性事件。

4.網(wǎng)絡(luò)內(nèi)外互動(dòng)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件源起于現(xiàn)實(shí)事件在網(wǎng)上的傳播，網(wǎng)民意見(jiàn)的集聚反過(guò)來(lái)又對(duì)現(xiàn)實(shí)事件推波助瀾，并掀起更大規(guī)模的網(wǎng)上關(guān)注。如重慶、三亞等地的出租車(chē)罷運(yùn)事件，先是出租車(chē)司機(jī)小規(guī)模群體性抗議，后經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)傳播引起廣泛關(guān)注，進(jìn)而形成現(xiàn)實(shí)中全城出租車(chē)司機(jī)大規(guī)模罷運(yùn)，以及網(wǎng)絡(luò)上以出租車(chē)運(yùn)營(yíng)為主要話題的大范圍討論。

5.參與主體日益呈現(xiàn)出非利益相關(guān)性

傳統(tǒng)群體性事件的參加者，一般為事件的利益相關(guān)方，如一些地方農(nóng)民工為討薪而自發(fā)組織圍堵開(kāi)發(fā)商。而在網(wǎng)絡(luò)群體性事件中，絕大多數(shù)參與者與事件本身并不存在直接利益沖突，只是借此機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)某種意愿的表達(dá)或發(fā)泄不滿情緒。如“鄧玉嬌案”，真正的利益相關(guān)方可能僅局限于湖北巴中縣的幾戶人家，但結(jié)果有數(shù)百萬(wàn)網(wǎng)民參與其中，有些還組織后援團(tuán)赴巴中直接支持鄧玉嬌。

三、網(wǎng)絡(luò)群體性事件的應(yīng)對(duì)措施

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的層出不窮及其影響力的日趨擴(kuò)大，應(yīng)對(duì)網(wǎng)群事件要堅(jiān)持“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的原則［9］［10］，多手段并舉，從網(wǎng)上和網(wǎng)下兩個(gè)方面做好工作。

(一)堅(jiān)持政府信息公開(kāi)，預(yù)防網(wǎng)絡(luò)群體性事件

充分利用信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立權(quán)威的政府門(mén)戶網(wǎng)站，堅(jiān)持科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)政府信息公開(kāi)制度，構(gòu)建消除群體性事件的機(jī)制，尋求各個(gè)利益群體之間的利益平衡，從而減少政府和民眾利益沖突，減緩網(wǎng)絡(luò)群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的不良影響。

(二)及時(shí)捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)，增強(qiáng)對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見(jiàn)性

要善于將小事件放到大背景下觀察，提前預(yù)測(cè)，增強(qiáng)對(duì)有關(guān)熱點(diǎn)的預(yù)見(jiàn)性。這就要求我們的工作由原來(lái)的被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)為主動(dòng)出擊，在小熱點(diǎn)演變成大熱點(diǎn)之前、新熱點(diǎn)拖成老熱點(diǎn)之前、簡(jiǎn)單熱點(diǎn)衍化成復(fù)雜熱點(diǎn)之前，發(fā)現(xiàn)苗頭和傾向，做好預(yù)測(cè)。

(三)以重大突發(fā)事件為契機(jī)，爭(zhēng)取輿論引導(dǎo)“第一落點(diǎn)”

網(wǎng)絡(luò)媒體要利用網(wǎng)絡(luò)傳播的快捷性特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在重大突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)主動(dòng)溝通，力爭(zhēng)第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)發(fā)出正面聲音，穩(wěn)定民眾情緒，避免社會(huì)恐慌。同時(shí)，針對(duì)網(wǎng)民最為關(guān)心、質(zhì)疑最多的問(wèn)題，請(qǐng)專家學(xué)者解答，或請(qǐng)相關(guān)部門(mén)直接與網(wǎng)民對(duì)話交流。

(四)堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，以正面輿論壓倒負(fù)面輿論

網(wǎng)絡(luò)輿論與社會(huì)律動(dòng)、公眾情緒息息相關(guān)。面對(duì)一些社會(huì)重大事件，必須采取審慎的態(tài)度，報(bào)道務(wù)求客觀、真實(shí)、全面、公允，避免偏聽(tīng)偏信，避免信息不對(duì)稱，避免誤導(dǎo)社會(huì)視聽(tīng)，避免添亂。

(五)推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)媒體與傳統(tǒng)媒體良性互動(dòng)，放大正面輿論

當(dāng)網(wǎng)民在網(wǎng)上要獲得新聞信息時(shí)，他們總是把傳統(tǒng)媒體特別是有影響力的傳統(tǒng)媒體經(jīng)營(yíng)的站點(diǎn)作為主要甚至是首要選擇。傳統(tǒng)媒體依靠其本身所具有的公信力、權(quán)威性和可靠性，可對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行選擇、過(guò)濾、放大，調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向。近年來(lái)，許多引起社會(huì)關(guān)注和政府重視的事件，都是傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體相互推動(dòng)的產(chǎn)物。

(六)培養(yǎng)網(wǎng)上“意見(jiàn)領(lǐng)袖”，引導(dǎo)網(wǎng)民自我教育

網(wǎng)上輿論易受少數(shù)人控制，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)大量虛假信息和極端言論時(shí)，網(wǎng)民對(duì)于權(quán)威言論有較強(qiáng)的依賴感，需要“意見(jiàn)領(lǐng)袖”解疑釋惑。在網(wǎng)上輿論引導(dǎo)中，要把培養(yǎng)和爭(zhēng)奪“網(wǎng)上意見(jiàn)領(lǐng)袖”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。通過(guò)網(wǎng)民引導(dǎo)網(wǎng)民，用網(wǎng)民自己的聲音引導(dǎo)、感染網(wǎng)民，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)民自我教育、自我引導(dǎo)，能夠達(dá)到事半功倍的效果。

(七)建立健全法律法規(guī)，重點(diǎn)解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理問(wèn)題

廣泛開(kāi)展宣傳教育，提高廣大網(wǎng)民特別是青少年的思想道德觀念，加強(qiáng)是非標(biāo)準(zhǔn)的確立，培養(yǎng)個(gè)人自制力。要重點(diǎn)解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)建設(shè)管理問(wèn)題。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段并用，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用、遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)群體性事件是信息化條件下群體性事件的一種嶄新樣式，其參與人員多，涉及范圍廣，牽扯面大，影響力強(qiáng)，不僅嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)秩序，也對(duì)人民生活和社會(huì)穩(wěn)定造成很大沖擊。而且，未來(lái)一個(gè)時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)群體性事件可能成為一種主導(dǎo)形式，引領(lǐng)群體性事件的發(fā)展和變化，必須引起高度重視。因此分析網(wǎng)絡(luò)群體性事件的特征和發(fā)展規(guī)律，研究網(wǎng)群事件的應(yīng)對(duì)措施，對(duì)構(gòu)建未來(lái)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境具有極高的應(yīng)用價(jià)值，有利于促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展，有利于引導(dǎo)人們積極投身構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

［1］賈寶林.網(wǎng)絡(luò)與群體性事件研究述評(píng)［J］.南京政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3).

［2］楊久華.關(guān)于當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件的研究［J］.北京青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3).

［3］夏臨.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)群體性事件及其輿情研究現(xiàn)狀綜述［J］.東南傳播，2010，(7).

［4］中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的《第26次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》［EB/OL］.http:// hack520.banzhu.net/article/hack520－3－1397815.html.

［5］王擴(kuò)建.網(wǎng)絡(luò)群體性事件:一種新型危機(jī)形態(tài)的考量［J］.天津行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(2).

［6］李瓊.轉(zhuǎn)型期網(wǎng)絡(luò)群體性事件研究述評(píng)［J］.江南社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，(12).

［7］劉劍宇.Web挖掘技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警中的研究與應(yīng)用［J］.四川警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3).

［8］王擴(kuò)建.網(wǎng)絡(luò)群體性事件:特性、成因及對(duì)策［J］.中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2009，(5).

［9］李大帥.社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急信息管理評(píng)價(jià)初探［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2008，(31).

［10］郭奔勝，季明，等.應(yīng)對(duì)網(wǎng)上群體事件新題［J］.瞭望新聞周刊，2009，(6).