高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建與運(yùn)行的研究與實(shí)踐

何艷麗

(中州大學(xué) 教務(wù)處，鄭州450044)

引言

近幾年，高等職業(yè)教育呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢(shì)頭，高等職業(yè)院校數(shù)、在校生人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，其規(guī)模已占普通高等教育的一半左右。在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)面前，高職院校要想有好的發(fā)展方向，必須以質(zhì)量求生存。因此，作為提高教學(xué)質(zhì)量必不可少的有效措施，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建就非常必要了。

但是就目前來(lái)說(shuō)，大部分高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作還不到位，監(jiān)控機(jī)構(gòu)也不太健全，很多學(xué)校都是把教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控作為教務(wù)部門下屬科室的某一項(xiàng)工作，沒(méi)有單獨(dú)設(shè)置教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控辦公室，這樣常常會(huì)受到其他事務(wù)性工作的影響，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制不完善。第二是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度還不太健全，部分高校已經(jīng)建立了一些有關(guān)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的規(guī)章制度，但都不太系統(tǒng)，沒(méi)有建立一個(gè)高效的貫穿教學(xué)活動(dòng)內(nèi)外的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。第三是執(zhí)行的力度不夠，政策的落實(shí)也不到位，主要監(jiān)控結(jié)果與某些教師或部門的切身利益有沖突，比較容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。因此，為了實(shí)施全面的教學(xué)質(zhì)量管理，根據(jù)教育部的文件精神和高職教育規(guī)律及我校實(shí)際情況，2001年我校首先在教學(xué)管理上實(shí)行校、院兩級(jí)管理體制，加強(qiáng)了質(zhì)量管理制度建設(shè)，針對(duì)影響教學(xué)質(zhì)量的環(huán)節(jié)和因素，采取切實(shí)可行的措施對(duì)教學(xué)全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量控制。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，我校已經(jīng)形成和建立了行之有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)規(guī)范教學(xué)秩序、嚴(yán)格教學(xué)管理，保證教學(xué)質(zhì)量起到了積極的作用，同時(shí)，我們還把這做為一個(gè)校級(jí)重點(diǎn)課題來(lái)做，以便更好地推動(dòng)高校教學(xué)質(zhì)量管理的科學(xué)化。

1． 課題研究方法

本課題的研究交叉運(yùn)用了下面幾種方法:(1)借鑒——嫁接——?jiǎng)?chuàng)新的分析方法。通過(guò)查閱大量的文獻(xiàn)資料，我們對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)管理理論和理念進(jìn)行了比較分析，吸收了先進(jìn)的教學(xué)評(píng)估方法，并將這些理念和方法嫁接到高職教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的創(chuàng)新構(gòu)建中，從而使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的建立具有堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。(2)總論——分論——綜論的分析方法。課題組通過(guò)調(diào)研，首先從總體上分析了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的目標(biāo)與要素，并通過(guò)問(wèn)卷等形式對(duì)我國(guó)高職院校教學(xué)質(zhì)量的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行圖及推廣途徑。(3)調(diào)研——論證——規(guī)范——實(shí)踐遞進(jìn)分析方法。我們?cè)诒菊n題的研究過(guò)程中，反復(fù)采用了調(diào)研、論證、實(shí)踐等方法，逐步建立了一套科學(xué)、嚴(yán)密、可行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保證體系。建立由學(xué)校、院部領(lǐng)導(dǎo)干部及教務(wù)處管理人員、教學(xué)督導(dǎo)組成員和學(xué)生信息員組成的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍。該課題研究的階段性成果不斷運(yùn)用于教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)踐中，通過(guò)實(shí)踐又不斷校正和豐富研究的成果，最后推廣到鄭州市屬高職院校應(yīng)用。

2． 研究的主要內(nèi)容及成果

本課題研究的內(nèi)容及成果主要集中在以下三個(gè)方面:一是通過(guò)高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的理論研究，建立、健全教學(xué)管理制度規(guī)范;二是構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系;三是建立健全運(yùn)行機(jī)制。

(1)建立健全教學(xué)質(zhì)量管理制度規(guī)范。在比較借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教學(xué)質(zhì)量管理理論基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的理論研究，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和一體化，配合教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的構(gòu)建，重新修訂、制訂了一系列教學(xué)質(zhì)量管理規(guī)章制度。這些規(guī)章制度包括教師教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)改革研究、實(shí)踐教學(xué)管理、教學(xué)檢查和評(píng)估、教學(xué)事故處理及認(rèn)定、教學(xué)信息員制度、教學(xué)質(zhì)量督導(dǎo)制度、考試巡視制度、聽課制度、畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、停、調(diào)課制度等各方面制度，并匯編成冊(cè)，在全校師生中推行，做到教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控有法可依、有章可循。它對(duì)促進(jìn)高職院校加快教學(xué)建設(shè)、深化教學(xué)改革、規(guī)范教學(xué)管理起到了巨大作用。

(2)構(gòu)建高職院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。我校經(jīng)過(guò)多年的深入研究與探討，已積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了一套適合校情、保證教學(xué)質(zhì)量、自我監(jiān)控、良性循環(huán)、規(guī)范科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。第一，通過(guò)開展教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作進(jìn)一步突出教學(xué)中心地位。教學(xué)管理的最終目的是保證和提高教學(xué)質(zhì)量，高校的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，始終堅(jiān)持以教學(xué)工作為中心，提高教學(xué)質(zhì)量是高職院校永恒的主題。“十五”、“十一五”期間我校的改革和發(fā)展規(guī)劃中都明確提出了“深化教育教學(xué)改革，提高教學(xué)質(zhì)量，堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，將人才培養(yǎng)質(zhì)量確定為學(xué)校生存、發(fā)展的主要問(wèn)題。”近年來(lái)，通過(guò)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)估工作的開展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、師生員工了解學(xué)校教學(xué)工作現(xiàn)狀，找出差距，為學(xué)校提供宏觀管理的依據(jù)，促進(jìn)學(xué)校及有關(guān)部門重視教學(xué)。特別是擴(kuò)招以來(lái)，最大的沖擊就是教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，進(jìn)一步確立教學(xué)中心地位，把提高教學(xué)質(zhì)量作為學(xué)校各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，增加了對(duì)教學(xué)的精力和財(cái)力的投入，明確辦學(xué)指導(dǎo)思想，改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)教學(xué)基本建設(shè)，推進(jìn)教學(xué)管理現(xiàn)代化、規(guī)范化、科學(xué)化，不斷提高管理水平。第二，逐步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)該是一個(gè)封閉的動(dòng)態(tài)體系，它以各種教學(xué)管理制度和相關(guān)的激勵(lì)政策為基本元素，對(duì)教學(xué)的全過(guò)程包括入口和出口進(jìn)行管理和監(jiān)督，以保證制定的培養(yǎng)方案在各個(gè)環(huán)節(jié)上落到實(shí)處，保障人才培養(yǎng)目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量符合用人單位的要求。我校在教學(xué)質(zhì)量過(guò)程的監(jiān)控中，重點(diǎn)做了以下工作。

①實(shí)行校、院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)制度。為了加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理，進(jìn)一步深化教學(xué)改革，學(xué)校以《中州大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作規(guī)定》來(lái)積極推進(jìn)教學(xué)督導(dǎo)工作，成立校、院兩級(jí)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)和校、院兩級(jí)的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍，學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)人員分成文、理工、實(shí)踐三個(gè)小組，遵循著“和諧督導(dǎo)、以督促導(dǎo)、以導(dǎo)為主”的指導(dǎo)思想對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)。他們由一批責(zé)任心強(qiáng)的離退休老教師和管理經(jīng)驗(yàn)豐富、教學(xué)效果好的中青年教師組成，此外，還聘請(qǐng)了校外有一定影響的行業(yè)專家為我們的校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)員。他們不僅參與日常的聽課評(píng)課，檢查各教學(xué)環(huán)節(jié)的開展情況，同時(shí)還參與學(xué)校教學(xué)改革，對(duì)學(xué)校教學(xué)工作提出決策和參考意見。

②制定《中州大學(xué)聽課制度》。聽課是了解教師教學(xué)情況、教學(xué)水平及存在問(wèn)題與學(xué)生學(xué)習(xí)情況的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是相互交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，研究教材教法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同提高的有效途徑。各級(jí)干部，尤其是教學(xué)業(yè)務(wù)線上的干部及全體任課教師均應(yīng)經(jīng)常深入課堂積極開展聽課活動(dòng)。我校建立了三類四級(jí)聽課制度，即:考核課、公開課、示范課三類課;校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽課，校督導(dǎo)組聽課，院(部)、處、室領(lǐng)導(dǎo)聽課，同行互相聽課，四級(jí)聽課制。這樣可以使學(xué)校各級(jí)黨政干部深入教學(xué)第一線，及時(shí)地了解教學(xué)情況，發(fā)現(xiàn)并解決教學(xué)中存在的問(wèn)題，避免了教學(xué)一線與管理層的脫節(jié)。

③制定學(xué)生評(píng)教制度。首先，我們建立了一套完整的施測(cè)操作規(guī)范，有效控制了施測(cè)誤差;其次，我們實(shí)現(xiàn)了全員參評(píng)，即全校學(xué)生對(duì)全體任課教師的教學(xué)情況進(jìn)行評(píng)價(jià);另外，我們還對(duì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行了宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次的處理，使信息的反饋更有針對(duì)性。評(píng)價(jià)的結(jié)果最終折算到對(duì)每位老師年終考核成績(jī)中，最后在全院做出在本院教師的排序，與老師的崗位津貼和課酬掛鉤。

④實(shí)行學(xué)生信息員制度。學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中始終處于主體地位，我校始終貫徹“以人為本”的教育理念，專為學(xué)生提供暢通的反映其意愿和意見的渠道，讓他們參與到教學(xué)管理及制度建設(shè)當(dāng)中。我們依《中州大學(xué)學(xué)生教學(xué)信息員制度實(shí)施辦法》，以班級(jí)為單位，在優(yōu)秀學(xué)生干部中遴選部分學(xué)生信息員，通過(guò)舉行座談會(huì)，以及直接向教務(wù)處反映等形式，給學(xué)生以暢通的渠道向?qū)W校反映所在學(xué)院、所在專業(yè)的辦學(xué)條件、教學(xué)管理和教學(xué)質(zhì)量中存在的問(wèn)題并對(duì)下一步改進(jìn)教學(xué)提出意見和建議，使學(xué)校的教學(xué)管理和教學(xué)更加貼近實(shí)際、貼近學(xué)生。任何學(xué)生都可以“越權(quán)”，直接到教學(xué)部門訴求。

⑤定期召開學(xué)生和教師座談會(huì)。每學(xué)期期末由教務(wù)處牽頭，各教學(xué)單位分別組織部分學(xué)生和教師代表召開座談會(huì)，針對(duì)教學(xué)和學(xué)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，找出優(yōu)點(diǎn)和不足之處，反饋到教師本人或者相關(guān)部門，及時(shí)解決教學(xué)工作中的問(wèn)題。

⑥實(shí)行教學(xué)檢查制度。教學(xué)檢查制度是常規(guī)教學(xué)管理的重要方面，是規(guī)范教學(xué)秩序的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)、推進(jìn)教學(xué)改革的重要措施之一。根據(jù)《中州大學(xué)教學(xué)檢查辦法》，我們學(xué)校分別在開學(xué)初、期中和期末組織教學(xué)督導(dǎo)員進(jìn)行三次常規(guī)教學(xué)檢查和專項(xiàng)教學(xué)檢查。開學(xué)時(shí)教學(xué)檢查的主要內(nèi)容是教學(xué)的準(zhǔn)備情況，教學(xué)中期檢查的內(nèi)容主要是教學(xué)的運(yùn)行情況，而期末進(jìn)行的檢查主要是以考試巡視為主;專項(xiàng)檢查是有針對(duì)性的檢查，包括對(duì)畢業(yè)環(huán)節(jié)(畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、實(shí)踐技能考核等)、師資和教材方面的檢查等等。

⑦教師評(píng)學(xué)制度。不僅讓學(xué)生對(duì)教師的教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，我們還實(shí)行了教師評(píng)學(xué)制度，要求教師每個(gè)學(xué)期對(duì)所教班級(jí)和學(xué)生做一個(gè)客觀的、公正的平價(jià)。

⑧學(xué)院教學(xué)評(píng)價(jià)制度。學(xué)院是學(xué)校教學(xué)工作的基石，是組織教學(xué)活動(dòng)、實(shí)施各項(xiàng)教學(xué)管理制度，規(guī)范、保證教學(xué)質(zhì)量的基本單位。學(xué)院的教學(xué)工作狀態(tài)和效果，直接體現(xiàn)了學(xué)校的教學(xué)工作狀態(tài)和質(zhì)量。因此，我們制定了《中州大學(xué)學(xué)院教學(xué)工作評(píng)價(jià)辦法》，開展學(xué)院教學(xué)工作水平評(píng)估，每年年終對(duì)學(xué)院教學(xué)工作進(jìn)行全面的量化考核，評(píng)出優(yōu)良，更好地發(fā)揮學(xué)院工作的積極性和主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步強(qiáng)化和突出了教學(xué)工作的重要性，確保了教學(xué)工作的中心地位，從而建立起一套有效的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系和激勵(lì)約束機(jī)制。

⑨考試巡視制度。為了能夠了解學(xué)生學(xué)習(xí)的真實(shí)情況，保證教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步地完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，我校制定了《中州大學(xué)考試巡視制度》，成立校、院兩級(jí)考試巡視隊(duì)伍，對(duì)教學(xué)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)做了規(guī)范，使整個(gè)教學(xué)過(guò)程形成一個(gè)閉環(huán)。

⑩建立畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。一方面，學(xué)校已經(jīng)連續(xù)多年開展了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查活動(dòng)，制定了畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度，詳細(xì)了解用人單位對(duì)畢業(yè)生的看法以及社會(huì)對(duì)中州大學(xué)人才培養(yǎng)的意見和建議，了解社會(huì)的人才需求動(dòng)向和人才需求規(guī)格，為學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和課程設(shè)置提供依據(jù)。

(3)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的運(yùn)行包括四個(gè)過(guò)程:信息的收集、傳輸、處理和反饋，因此，建立多渠道的教學(xué)信息收集和反饋體系，全面的收集教學(xué)信息是進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和管理的重要依據(jù)，也是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。教務(wù)處教學(xué)督導(dǎo)科人員一方面將統(tǒng)計(jì)結(jié)果分類歸檔，提出分析意見并及時(shí)送學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)參考調(diào)控;另一方面還將統(tǒng)計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)到各相關(guān)部門并提出決策和意見。教學(xué)信息的來(lái)源主要有兩條途徑:一是校外信息，其收集方式主要以實(shí)踐教學(xué)基地、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查為主;二是校內(nèi)信息，主要來(lái)自校、院兩級(jí)的教學(xué)督導(dǎo)員、學(xué)生信息員、教師、教學(xué)管理人員等。學(xué)校對(duì)于所獲得的質(zhì)量信息進(jìn)行分析整理，通過(guò)教學(xué)例會(huì)、教學(xué)簡(jiǎn)訊等形式反饋給相關(guān)部門，并以制度形式要求有關(guān)責(zé)任部門給予解決。這樣就逐步建立了一套快捷、便利的的信息閉合通路，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作有條不紊、穩(wěn)步前進(jìn)。

(4)建立合理的激勵(lì)和約束機(jī)制。教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控是一個(gè)與多種因素相關(guān)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了盡可能的發(fā)揮高效能、指揮棒的作用，我們必須建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制。為此，我校首先加強(qiáng)了教學(xué)規(guī)章制度的建設(shè)，嚴(yán)肅查處教學(xué)事故和違紀(jì)行為。制定了《中州大學(xué)教學(xué)事故的認(rèn)定與處理辦法》、《中州大學(xué)考試巡視制度》、《中州大學(xué)教師工作細(xì)則》、《中州大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量的實(shí)施辦法》等。其次，建立了教學(xué)工作的獎(jiǎng)罰制度。通過(guò)對(duì)學(xué)院教學(xué)工作的監(jiān)控和評(píng)估，調(diào)動(dòng)學(xué)院教學(xué)管理的積極性;同時(shí)加強(qiáng)對(duì)教師的綜合考核，把評(píng)估考核結(jié)果與教師的職稱評(píng)聘、評(píng)先、講課課酬等掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

圖1 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖

圖2 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系持續(xù)改進(jìn)的關(guān)系

目前，項(xiàng)目研究雖然取得了一些階段性成果，項(xiàng)目的實(shí)踐也取得了一些成績(jī)，但由于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系是一個(gè)復(fù)雜的、多維度的綜合評(píng)判過(guò)程，因此在推廣過(guò)程中，不同的高校遇到了這樣或那樣的問(wèn)題，所以要在應(yīng)用中注重對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)。

3． 課題的應(yīng)用和推廣

幾年來(lái)，由于省教育廳、鄭州市教育局的正確指導(dǎo)，學(xué)校的高度重視，鄭州市屬高校的積極參與和密切配合，課題組的研究與實(shí)踐工作按預(yù)定計(jì)劃順利進(jìn)行。首先，課題組在廣泛的調(diào)研基礎(chǔ)上，研究構(gòu)建了教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與運(yùn)行機(jī)制，對(duì)促進(jìn)鄭州市屬高校的教育教學(xué)改革、提高教學(xué)質(zhì)量起到了積極的推動(dòng)作用，并收到了顯著的效果。其次，課題的理論研究成果對(duì)于促進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)管理規(guī)律的進(jìn)一步探索，提供了可以借鑒的思路和方法。

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