豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢這邊獨好
——談漣源市2019年生豬生產(chǎn)發(fā)展情況

陳繼龍 盧繼冬 闕海涵 梁巨永 許一鳴*

（1，湖南省漣源市三甲鄉(xiāng)動物防疫站 417100；2，湖南省漣源市斗笠山鎮(zhèn)動物防疫站 417124；3，湖南省漣源市伏口鎮(zhèn)動物防疫站417108；4，湖南省漣源市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心 417100）

2019 年10 月中旬，湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳一個副廳長率隊在全省開展促進生豬生產(chǎn)調(diào)研活動，從湘西－永州－邵陽－進入婁底市漣源市，對前來匯報工作的漣源市人民政府市長，副市長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心主任等領(lǐng)導(dǎo)說：“非常高興！ 我們一路走來，看到漣源生豬存量最大，其他的地級市沒有一個地方有漣源市的存欄豬多”。

1 漣源生豬生產(chǎn)現(xiàn)況

漣源市2019 年生豬生產(chǎn)穩(wěn)步推進，全年外調(diào)廣東、海南等中南六省及供應(yīng)本地市場出欄育肥豬104.97 萬頭，年末存欄68.54 萬頭，其中能繁母豬6.86 萬頭。

漣源市非瘟防控成效得力，得益于湖南省省、婁底市等各級領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于漣源市市委、市政府的高度重視，財政、公安、交通、食藥監(jiān)等部門的鼎力支持，得益于業(yè)務(wù)部門組織嚴防嚴控，呈現(xiàn)出全市457 家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場沒有出問題、穩(wěn)步生產(chǎn)的良好態(tài)勢。獲得了湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、婁底市人民政府等高度評價，并斬獲多項表彰。

2 群防聯(lián)控，嚴格執(zhí)法，打好了防控非瘟阻擊戰(zhàn)，確保了生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展

2.1 嚴格執(zhí)行 2 個 “零”、“六個一律”

2019 年 7 月 17 日、7 月 29 日，漣源市人民政府市長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的副市長在2 次組織 “公、檢、法三長”參加的全市非瘟防控大會上承諾：對非法販運實行零放過、零容忍；堅決執(zhí)行：經(jīng)營帶毒生豬及產(chǎn)品的一律追究法律責任等“六個一律”。

2.2 政策落地落細

在國務(wù)院、湖南省人民政府的各項扶持政策的基礎(chǔ)上，漣源市人民政府出臺了 《關(guān)于促進生豬生產(chǎn)穩(wěn)定市場供應(yīng)的政策措施》 （漣政辦明電 [2019]4 號），具體落實了：用地保障措施、一站式辦公的簡化行政審批程序、加大金融扶持力度、探索建立激勵機制、加強科技支撐等政策。

2.3 實行生豬 “戶口制”，實行每日巡欄登記制度

充分發(fā)揮分塊包干負責的村級組織作用，實行查來源、定去向的逐戶逐欄登記入冊全覆蓋動態(tài)管控。做到了 “村不漏組、組不漏戶、戶不漏豬”。

2.4 全面實行 “冷凍豬肉產(chǎn)品清零行動”

從6 月份開始，開展了 “冷凍肉清零行動”，除市政府儲備庫以外，嚴控其他冷凍豬肉產(chǎn)品進入漣源市。

2.5 扎緊籬笆，夯實堵疫責任，堅決斬斷傳染途徑

開展 “對內(nèi)盯緊看牢、對外嚴防死守”。

2.5.1 關(guān)閉境外仔豬流通渠道

嚴禁無證外地生豬、仔豬進入漣源市，實行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi) “點對點”仔豬調(diào)配方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)調(diào)配困難需外調(diào)的，須事先申報，經(jīng)調(diào)查供應(yīng)養(yǎng)殖場屬3 年內(nèi)無疫情，逐頭檢疫檢測合格后，方可調(diào)配。

2.5.2 強化四項防控措施

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查站和建立干部巡邏隊和養(yǎng)殖戶巡邏隊。做到了重拳出擊、快速反應(yīng)、措施果斷。市紀委

監(jiān)委成立了非瘟防控專項督查組，開展每月巡察通報。

2.5.3 建立消洗中心

在婁底高新區(qū)漣源東收費站出口設(shè)置了外來及本地運輸生豬車輛定點消毒中心，建立了進出車輛一律進入消洗中心消毒的保障制度，消毒后的車輛發(fā)放 《臨時消毒證明》，方可在漣源境內(nèi)行駛。

2.5.4 開展全市消毒日行動

自2019 年7 月份開始，針對可能存在病毒的水源、居民密集區(qū)、肉品市場攤點、生豬運輸?shù)缆贰⒗⒌?、?guī)模養(yǎng)殖場周邊等重點區(qū)域和太陽難以暴曬的場所，全市統(tǒng)一實行每月了 “逢五逢十全市大消毒行動”，并積極開展統(tǒng)一滅鼠滅蚊滅蠅行動。

2.5.5 積極開展防控科技、科普知識宣傳活動

在漣源全市開展廣泛的非洲豬瘟防控科技、科普知識宣傳活動，一是進行科技攻關(guān)，重點對2018 年發(fā)生疫情的橋頭河鎮(zhèn)石坪村周邊養(yǎng)殖戶復(fù)養(yǎng)提供科技支撐；二是提高廣大群眾的防控意識，做到不購買來歷不明、價格便宜的生豬、豬肉、飼料，以切斷傳播途徑。

2.5.6 關(guān)閉退養(yǎng)仔豬交易市場

在漣源市城區(qū)的新新社區(qū)，有一個從業(yè)30 年的仔豬交易市場，歷史上承擔著漣源市農(nóng)村散養(yǎng)戶的仔豬供應(yīng)任務(wù)，為發(fā)展家庭養(yǎng)殖業(yè)功不可滅。隨著時代的推進，交易市場對周邊環(huán)境造成嚴重污染的問題凸顯，多年來，政府職能部門想利用畜禽禁養(yǎng)區(qū)政策性退養(yǎng)關(guān)閉，但由于涉及交易市場17 個大小股東利益而未果，成為靚麗城市的一個痼疾。2019 年，在蘭田街道辦事處的大力支持下，市畜牧水產(chǎn)事務(wù)中心，選派骨干力量組織退養(yǎng)工作組進駐交易市場，多次召集交易市場股東進行政策宣講，形勢分析，雖有個別股東還存在 “等、看”思想，但16 個股東認清形勢，理解與支持關(guān)閉退養(yǎng)政策，鄭重簽下關(guān)閉退養(yǎng)承諾書。多年來環(huán)境污染難題終于得到解決，也為動物疫情防控提供了保障。

2.5.7 落細屠宰環(huán)節(jié)責任，規(guī)范檢疫行為

對屠宰企業(yè)實行每日 “兩公示兩公布”和每日非洲豬瘟抽檢制度，凡進場生豬必須公布檢驗檢疫證明、標識；對私屠濫宰嚴厲處置的經(jīng)營主體責任和官方獸醫(yī)規(guī)范檢疫出證職責。

2.5.8 追加育肥豬保險，解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂

2019 年初省財政廳下達給漣源市育肥豬保險規(guī)模16.3 萬頭，不能滿足漣源市養(yǎng)殖戶的投保需求，通過爭取及實際需求，2019 年省財政廳分2 次增加 34.8 萬頭育肥豬保險，全市育肥豬保險規(guī)模達51 萬頭，確保了育肥豬保險100%的覆蓋，消除養(yǎng)殖企業(yè)的談 “非”色變的心理，調(diào)動廣大養(yǎng)殖企業(yè)的積極性。

3 超意識形態(tài)，促進生豬產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增量

穩(wěn)產(chǎn)是戰(zhàn)術(shù)，發(fā)展是戰(zhàn)略，為此，在漣源市委、市人民政府的支持下，漣源市畜牧水產(chǎn)局樹立一手抓非瘟防控，一手抓促進生產(chǎn)發(fā)展的意識。

3.1 外引增產(chǎn)的產(chǎn)能發(fā)展戰(zhàn)略

漣源市非瘟防控成效顯著，自2019 年7 月份來，已引進外地大型企業(yè)12 家進入漣源，已開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有9 家，其中2019 年投產(chǎn)的有4 家，累計已出欄育肥豬 2.78 萬頭；如位于六畝塘鎮(zhèn)的漣源市新盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，引進湖南省泰豐藥業(yè)有限公司，已組建了漣源市旺牧生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，計劃投資 0.3 億元，占地 80 畝，規(guī)劃年出欄育肥 2 萬頭；引進廣東韶關(guān)樂昌市粵俊種豬有限公司，在楓坪鎮(zhèn)球樹村組建漣源市盛源農(nóng)牧開發(fā)有限公司規(guī)劃發(fā)展年出欄育肥豬1.5 萬頭，仔豬8 萬頭。

3.2 內(nèi)擴增產(chǎn)的激勵機制

全市開展生豬生產(chǎn)大運動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型企業(yè)進入養(yǎng)豬行業(yè)，原養(yǎng)豬企業(yè)看準機遇，籌措資金進行擴大生產(chǎn)，全市2019 年已有40 家養(yǎng)殖場擴大欄舍面積，擴建后欄舍共計達35 萬平方米，如：位于橋頭河鎮(zhèn)的湖南佳裕農(nóng)業(yè)科技有限公司增資1500萬元，擴建占地35 畝，新建豬舍2 萬平方米的欄舍及配套設(shè)施；部份設(shè)施已于2019 年9 月投產(chǎn)，同比增加出欄 2.1%，環(huán)比增加了出欄6.2%；位于伏口的漣源市茂園牧業(yè)責任有限公司新增欄舍面積1500m2，2019 年同比增加出欄1400 頭。漣源市方園農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司籌資擴建，倍增欄舍面積，共達6000m2，年出欄可達 7000 頭。

3.3 積極發(fā)展后備母豬

畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，母畜存量是保證。局黨組積極動員繁殖基地，開展母豬保量生產(chǎn)。湖南佳程牧業(yè)有限公司，通過積極留蓄，現(xiàn)母豬存量達761 頭，滿負荷生產(chǎn)年產(chǎn)仔豬1.8 萬頭，2019 年全年出欄仔豬1.642 萬頭，其中市內(nèi)調(diào)撥1.2177 萬頭。2019 年11 月份出欄仔豬3215 頭，同比增加11.24%。

3.4 積極開展設(shè)施畜牧用地土地儲備

為了防止竭澤而漁，在漣源市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，自然資源、生態(tài)環(huán)境部門的支持下，全市儲備200 畝以上的可發(fā)展畜牧業(yè)用地 23 幅，可確保全市畜牧業(yè)生產(chǎn)，特別是 “安定”天下的生豬生產(chǎn)，提供了可靠的后續(xù)用地資源保障。

4 成效

漣源市在促進生豬生產(chǎn)，保障市場供給的非洲豬瘟防控工作中，雖然采取的措施常規(guī)化，但落地細化、常態(tài)化、制度化，從而確保了生豬生產(chǎn)穩(wěn)中有序呈上發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展勁勢正旺，成為生豬生產(chǎn)逆環(huán)境中的一個亮點，為周邊縣市探索防控工作提供了樣板，也產(chǎn)生了可喜的成績。

漣源市現(xiàn)有年出欄500 頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬場457 家，納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直聯(lián)直報信息平臺管理的375 家；信息平臺顯示2019 年出欄育肥豬66.1951 萬頭，年出欄1 萬頭以上的有13 家。

漣源市2019 年擴建豬場40 家，擴建欄舍面積達 7.7 萬m2，戶均擴建2000m2；新建規(guī)模養(yǎng)豬場13 家，新建欄舍14.05 萬m2，戶均新建欄舍面積1 萬m2。

漣源市華德食品有限公司2019 年12 月份向婁底城區(qū)日均調(diào)撥白板肉 200 頭，僅 2019 年 12 月 5 日調(diào)撥生豬 （白板肉）213 頭。

漣源市全年出欄104.97 萬頭：其中：A 證出證 18.2617 萬頭 （2019 年 1~11 月 11.5912 萬頭）、B 證出證 53.7083 萬頭（2019 年 1~11 月 43.0806 萬頭）、未出證出欄 （包括邊遠山區(qū)非法屠宰） 15 萬頭、農(nóng)村自宰自食達18 萬頭以上。