浙江省農(nóng)村信息化水平的定量與定性分析

葉 華， 高詠先

(浙江師范大學圖書館，浙江 金華 321004)*

農(nóng)村信息化是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要素和重要特征，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。浙江作為全國經(jīng)濟增長最快、最具活力的沿海省區(qū)之一，一直非常重視農(nóng)村信息化建設(shè)。近年來，浙江省通過一大批涉農(nóng)信息工程的建設(shè)，農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大改善，農(nóng)村信息化建設(shè)成績斐然。從外部看，2006年浙江省農(nóng)村信息化水平總指數(shù)為51.7，居全國第3位，各省區(qū)第1位。［1］但是有研究表明，浙江省各地區(qū)農(nóng)村信息化的發(fā)展水平并不平衡，存在著諸多問題。農(nóng)村信息化對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的成敗起著重要作用，因此對浙江省各地區(qū)農(nóng)村信息化水平進行定量比較和定性分析就顯得很有必要。

一、指標選取

根據(jù)信息化的基本要素和構(gòu)建原則，并參考國家信息化指標體系和他人的研究成果，一般認為農(nóng)村信息化指標體系主要應(yīng)該包括農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及與應(yīng)用等方面的內(nèi)容。［2］本研究鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性和可操作性，主要選取每百戶擁有彩電數(shù)、每百戶擁有固定電話數(shù)、每百戶擁有手機數(shù)、每百戶擁有電腦數(shù)作為農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標，選取有職業(yè)技術(shù)學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有圖書室文化站的村作為農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)指標，選取有郵電所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、通電話的村、有廣播電視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、能接收電視節(jié)目的村、安裝了有線電視的村、用本戶電腦上網(wǎng)的戶數(shù)比重(能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村)、開通農(nóng)民信箱的村7項指標作為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)普及與應(yīng)用指標。文章的所有數(shù)據(jù)均來源于全國、江蘇省、上海市、浙江省以及浙江省各地級市的《第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報》以及相關(guān)年份和相關(guān)地區(qū)的統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計公報等。

圖1 農(nóng)村信息化評價指標體系圖

二、浙江省農(nóng)村信息化水平的定量分析

(一)主成分分析

根據(jù)浙江省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，運用spss的因子分析功能，提取特征值大于0.8的因子進行主成分分析，得到浙江省及其11個地級市農(nóng)村信息化水平的綜合得分(見表1)。

表1 浙江省各地區(qū)農(nóng)村信息化水平綜合得分和位次

從中我們可以發(fā)現(xiàn)浙江省農(nóng)村信息化水平具有如下幾個特征:1.農(nóng)村信息化水平高于全省平均水平的地級市多于低于全省平均水平的地級市。綜合得分高于全省平均水平的地級市有7個，分別為杭州、嘉興、湖州、寧波、紹興、舟山和臺州，其中最高的嘉興其綜合得分高于全省平均水平3.2，而低于全省平均水平的地級市只有溫州和金華、衢州、麗水4個地級市。2.浙東北內(nèi)部的農(nóng)村信息化水平并不平衡。除了嘉興、湖州、杭州和寧波的農(nóng)村信息化水平較高之外，紹興和舟山的農(nóng)村信息化水平相對較低，其綜合得分甚至分別低于浙西南的臺州0.15、0.22。如果對得分最高的嘉興和得分最低的舟山進行比較，前者的綜合得分高于后者2.73，差距就更明顯。3.浙西南內(nèi)部農(nóng)村信息化水平也存在明顯差異。臺州的農(nóng)村信息化水平在浙西南獨樹一幟，也是唯一一個綜合得分高于全省平均水平的地級市。其余4個地級市的綜合得分均遠遠小于臺州，其中最低的麗水其綜合得分小于臺州4.30，差距較大。4.浙東北和浙西南農(nóng)村信息化水平的差距驚人。浙東北的6個地級市農(nóng)村信息化水平均明顯高于全省平均水平，而浙西南除了臺州之外，溫州以及金華、衢州、麗水的綜合得分均明顯小于全省平均水平，其中最低的麗水其綜合得分小于全省平均水平3.71，差距非常明顯。此外，如果對得分最高的嘉興和得分最低的麗水進行比較，差距更加驚人，兩者竟然相差6.81。

(二)各項指標比較

為了更準確地測定12項指標對浙江省農(nóng)村信息化的影響以及地區(qū)間農(nóng)村信息化的差距，運用平均數(shù)和極差對各項指標進行分析(見表2)。

表2 農(nóng)村信息化水平評價指標比較

從表2可以看到:1.農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，平均數(shù)最高的為每百戶擁有彩電數(shù)達114.4臺，其次是每百戶擁有手機數(shù)達113.3部，遠遠超過固定電話的擁有率，這說明彩電已經(jīng)成為農(nóng)村居民日常生活中文化娛樂的主要載體，而手機以其便攜、價廉等特點已經(jīng)成為農(nóng)村通訊的主要載體。平均數(shù)最低的為每百戶擁有電腦數(shù)僅9.0臺，這一方面說明農(nóng)民由于自身條件的限制利用電腦獲取信息的意識還不強，另一方面說明由于價格和技術(shù)等方面的限制，電腦要在農(nóng)村得到普及還任重道遠。2.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀方面，6項指標的平均比重相差不大且均大于80%，其中平均比重最高的是通電話的村為99.5%，最低的為能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村為80.1%。這一方面說明政府近年來狠抓電視和電話“村村通工程”取得了顯著成效，［3］對推動全省農(nóng)村信息化建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用;另一方面說明網(wǎng)絡(luò)這種新興的信息技術(shù)已經(jīng)被越來越多的農(nóng)民接受，將成為今后農(nóng)村信息化的主要推動力量，不過網(wǎng)絡(luò)由于其技術(shù)難度大，對農(nóng)民的素質(zhì)要求高等特點，大范圍的推廣和應(yīng)用還是有相當難度的。3.農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)方面，在所有指標中平均比重最低，發(fā)揮的作用非常有限，是浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，兩項指標的平均比重均小于30%，有職業(yè)技術(shù)學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均比重甚至不足20%，由于兩者皆肩負著提高農(nóng)民科學文化素質(zhì)和信息素養(yǎng)的重任，所以今后政府應(yīng)該著力加強農(nóng)村人力資源建設(shè)，積極提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村勞動力的文化信息素質(zhì)和專業(yè)技能，以保證農(nóng)村信息化的可持續(xù)發(fā)展。4.從地區(qū)比較來看，浙江省農(nóng)村信息化水平最高的地區(qū)基本上集中于浙東北，其中嘉興以7個最高獨占鰲頭，杭州和湖州分別以2個最高退居其次，浙西南只有溫州在每百戶擁有電腦數(shù)方面有所優(yōu)勢。而全省農(nóng)村信息化水平最低的地區(qū)全部位于浙西南，其中最讓人驚訝的是麗水，以7個最低處于浙江省的倒數(shù)第一位，其次是衢州以3個最低緊隨其后，溫州和臺州雖然也分別出現(xiàn)了1個最低，但是由于兩地區(qū)的其他指標相對并不算低，使其在全省的地位有所提升。如果從大區(qū)域比較，浙東北獲得了11個最高，沒有最低;而浙西南只有1個最高卻出現(xiàn)了12個最低，差距非常明顯。5.從各項指標的極差來看，一級指標(a)中極差最大的是每百戶擁有手機數(shù)達73.4部，最小的是每百戶擁有電腦數(shù)僅15臺，由于電腦這種新興的耐用消費品在農(nóng)村出現(xiàn)的時間并不長，所以差距暫時還沒有完全顯現(xiàn)。一級指標(b)中，有郵電所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村兩項指標的極差最大，均超過了50%，對農(nóng)村信息化水平的影響也很大，隨著未來寬帶上網(wǎng)對農(nóng)村信息化水平的影響越來越大，縮小差距迫在眉睫。而通電話的村和能接收電視節(jié)目的村兩指標的極差很小，均低于5%，影響很小。一級指標(c)雖然平均比重很低，但是差距非常明顯，尤其是有圖書室文化站的村，極差高達78.8%，所以要提高浙江省的農(nóng)村信息化水平，不但要努力提高各項指標的比重，縮小各項指標在不同地區(qū)范圍內(nèi)的差距也至關(guān)重要。

三、浙江省農(nóng)村信息化水平的定性分析

運用spss中的聚類分析方法，對浙江省農(nóng)村信息化水平進行定性分類評價(見表3)。

表3 聚類分析結(jié)果

從表3可以看出，浙江省農(nóng)村信息化水平表現(xiàn)出明顯的地域不均衡，浙東北在農(nóng)村信息化建設(shè)的各方面都明顯優(yōu)于浙西南(除紹興外)，也高于浙江省的平均水平。具體特征體現(xiàn)如下:1.農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)良莠不齊。只有杭州、嘉興、湖州達到全省的一類水平，其他9個地區(qū)包括全省平均均處于二三類，充分說明浙江省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況參差不齊，差距最大的是每百戶擁有電腦數(shù)，最高的溫州達到了17.1臺，而最低的衢州才2.1臺，兩者相差8倍多，這對上網(wǎng)人數(shù)和網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用程度都將產(chǎn)生直接的影響。其次是每百戶擁有手機數(shù)，最高的嘉興是最低的衢州的2.05倍，只有每百戶擁有彩電數(shù)這個指標的差距較小。同時在衡量農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的四個指標中，嘉興三個第一、一個第二，而衢州則三個倒數(shù)第一、一個倒數(shù)第二，差距相當明顯。2.農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用狀況良好。有6個地區(qū)處于全省一類水平，只有衢州和麗水處于三類水平，說明浙江省農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用情況較好，但是也表現(xiàn)出明顯的地域差異。浙東北的6個地級市全部高于全省平均水平，而浙西南除了溫州、臺州之外，其他地區(qū)均處在全省平均水平之下，尤其是衢州和麗水，其各項指標(除了通電話的村、安裝了有線電視的村外)均低于全省平均水平，差距最大的是能用ADSL、LAN等寬帶方式上網(wǎng)的村，最低的麗水還不到全省平均水平的一半。3.農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)差距最大。處于全省一類水平的只有嘉興、湖州和寧波3個地區(qū)，而處于三類水平的地區(qū)卻達到了5個，甚至浙東北的紹興也處在三類地區(qū)之列。同時，高于全省平均水平的地區(qū)基本上集中于浙東北，浙西南只有臺州的兩項指標均處于全省平均水平之上。另外，農(nóng)村信息化水平最低的衢州和麗水，其兩項指標均低于全省平均水平的一半，其中麗水有圖書室文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還不到全省平均水平的1/3?？偟膩砜?，杭州、嘉興、湖州和寧波農(nóng)村信息化建設(shè)的各方面都處于全省的前列，而金華、衢州和麗水的農(nóng)村信息化建設(shè)卻一直處于全省的最末。

四、結(jié)論與建議

從定量與定性分析的結(jié)果可以看出，浙江省不同地區(qū)農(nóng)村信息化水平存在巨大差距，發(fā)展很不均衡，這與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的差異性基本相符。與此同時，不同類型指標體系的發(fā)展現(xiàn)狀也存在差異，反映出在浙江農(nóng)村信息化建設(shè)中，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及以及人力資源建設(shè)等方面均存在不足。針對這些問題，筆者提出以下建議:

(一)加大財政投入，加快落后地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)

從上文的分析中可知，得分最高的嘉興和得分最低的麗水進行比較，兩者相差達6.81，這充分說明浙江省不同地區(qū)農(nóng)村信息化水平的巨大差距。信息化的差距既是經(jīng)濟發(fā)展不平衡的結(jié)果，同時也與地理環(huán)境有關(guān)，嘉興作為浙東北的平原城市，農(nóng)村的信息化水平最高，綜合得分排第一;而杭州雖然是省會，經(jīng)濟實力強，但是由于下面很多縣市處于浙西山區(qū)，影響了其信息化水平的整體實力，綜合得分排第三。為了實現(xiàn)浙江省農(nóng)村信息化建設(shè)的均衡發(fā)展，進一步提高浙江省農(nóng)村信息化的整體水平，政府必須加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展，特別是要對欠發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村信息化建設(shè)進行重點投入。在加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的同時，還要對落后山區(qū)農(nóng)村的信息化建設(shè)提供各種政策優(yōu)惠，譬如對這些地區(qū)的電腦下鄉(xiāng)進行重點補貼等。

(二)加大網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的普及，推進農(nóng)村管理和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息化

在各指標體系中，信息基礎(chǔ)設(shè)施的水平比較高，特別是彩電、固定電話和手機的普及率比較高，這表明浙江信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了迅猛的發(fā)展，但其中每百戶農(nóng)民家用計算機的擁有量卻處于最低水平。計算機網(wǎng)絡(luò)的運用是未來農(nóng)村信息化發(fā)展的方向，只有不斷提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及程度，農(nóng)村管理和社會服務(wù)信息化才有實施的基礎(chǔ)，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)信息化。今后要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源和社會資金，建成結(jié)構(gòu)合理、高速寬帶、面向未來的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，以提升整個農(nóng)村信息化的層次和水平。

(三)提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強農(nóng)村信息化人才的培養(yǎng)

從上面的分析可看出，浙江農(nóng)村信息化人力資源建設(shè)還存在很大不足，有職業(yè)技術(shù)學校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平均比重不足20%，這成為制約農(nóng)村信息化發(fā)展的最大因素。2006年末，浙江509萬農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中，文盲比例為15.2%，小學文化程度為55.8%，初中文化程度為26.0%，高中文化程度為2.9%，大專及以上文化程度只占0.1%。［4］農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化水平，極大制約了農(nóng)業(yè)的信息素養(yǎng)和信息需求，所以，農(nóng)村信息化建設(shè)必須重視教育，要通過正規(guī)院校、在職培訓(xùn)和遠程教育等多種途徑，提高農(nóng)民信息素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)村信息化建設(shè)專業(yè)人才。同時政府也要為農(nóng)村信息人才的引進、調(diào)動、獎勵等制定相應(yīng)的政策法規(guī)。［5］

［1］張芙樺，金國榮，趙文波.浙江農(nóng)村信息化水平研究［J］.浙江統(tǒng)計，2009(3):23-25.

［2］李道亮.中國農(nóng)村信息發(fā)展報告(2007)［R］.北京:中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)出版社，2007:1999.

［3］楊誠.我國農(nóng)村信息化水平與發(fā)展探討——基于第二次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)的分析［J］.圖書與情報，2010(1):85-88.

［4］浙江省人民政府第二次農(nóng)業(yè)普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，浙江省統(tǒng)計局.浙江省第二次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報［EB/OL］.［2008-03-18］.http://www.zj.stats.gov.cn/art/2008/3/18/art_186_61.html.

［5］胡大平，陶飛.農(nóng)村信息化的基本內(nèi)涵及解決對策［J］.科技進步與對策，2005(3):159-161.