創(chuàng)新天使擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制改善初創(chuàng)企業(yè)金融環(huán)境

杭州市科技局

創(chuàng)新天使擔(dān)保運(yùn)行機(jī)制改善初創(chuàng)企業(yè)金融環(huán)境

杭州市科技局

科技型初創(chuàng)企業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，已成為推動(dòng)杭州市科技創(chuàng)新和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要力量之一，但科技型企業(yè)大多數(shù)是科技人員創(chuàng)辦，原始資本單薄，發(fā)展過(guò)程中資金短缺、反擔(dān)保物不足，融資渠道不暢等等，一直是科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的主要障礙。2010年杭州市科技局對(duì)66家科技型初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研，也充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。38%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為資金短缺是制約企業(yè)發(fā)展的首要問(wèn)題，56.1%企業(yè)認(rèn)為第二位，兩者合計(jì)超過(guò)94%。對(duì)銀行貸款難易程度調(diào)查結(jié)果表明，有24.2%的企業(yè)認(rèn)為很難，64%的企業(yè)認(rèn)為較難，沒(méi)有一家企業(yè)認(rèn)為較容易獲得銀行貸款。

創(chuàng)新發(fā)展“天使擔(dān)?！?/h2>

2010 年市科技局起草了《關(guān)于開(kāi)展杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程（雛鷹計(jì)劃）的實(shí)施意見(jiàn)》、聯(lián)合財(cái)政局出臺(tái)了《杭州市科技型初創(chuàng)企業(yè)“聯(lián)合天使擔(dān)?！毖a(bǔ)償試行辦法》等政策性文件，為“天使擔(dān)?！焙汀奥?lián)合天使擔(dān)?！钡倪\(yùn)行奠定了良好的政策基礎(chǔ)?！疤焓箵?dān)?！笔侵甘锌萍季职言瓉?lái)無(wú)償資助科技型初創(chuàng)企業(yè)的“種子資金”設(shè)立“天使擔(dān)保資金”，通過(guò)市科技局下屬國(guó)有全資的杭州高科技擔(dān)保有限公司實(shí)施，與銀行聯(lián)手，開(kāi)發(fā)適合科技型初創(chuàng)企業(yè)的融資產(chǎn)品，為科技型初創(chuàng)企業(yè)提供貸款。發(fā)生貸償時(shí)除了貸款銀行、擔(dān)保公司承擔(dān)外，“天使擔(dān)保資金”給予補(bǔ)償。“聯(lián)合天使擔(dān)?！笔窃凇疤焓箵?dān)保”基礎(chǔ)上，聯(lián)動(dòng)各區(qū)、縣（市）科技局把原來(lái)無(wú)償資助的項(xiàng)目資金設(shè)立“聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池”，為各區(qū)、縣（市）符合條件的科技型初創(chuàng)企業(yè)提供貸款。風(fēng)險(xiǎn)由貸款銀行、擔(dān)保公司和“聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池”按比例分擔(dān)。

2010 年共計(jì)為91家科技型初創(chuàng)企業(yè)提供“天使擔(dān)?！?1048萬(wàn)元，是2009年的近三倍，實(shí)現(xiàn)了科技財(cái)政資金1：5的杠桿放大效應(yīng)。新增就業(yè)人數(shù)1000人以上。2010年開(kāi)展“聯(lián)合天使擔(dān)?！币詠?lái)，市科技局已與上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、建德市、臨安市開(kāi)展合作，5個(gè)區(qū)、縣（市）共出資2700萬(wàn)元，為33家企業(yè)提供擔(dān)保，擔(dān)保金額8825萬(wàn)元，單戶平均267萬(wàn)元（見(jiàn)表1）。

“天使擔(dān)?！钡膭?chuàng)新特色

“天使擔(dān)?！痹趪?guó)內(nèi)屬首創(chuàng)，涉及到科技、財(cái)政、金融、審計(jì)等多個(gè)職能部門，政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，決定了“天使擔(dān)?！惫ぷ麟y度。

一是理念突破難。長(zhǎng)期以來(lái)，政府科技財(cái)政投入一直是以“項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)”的形式直接資助企業(yè)，政策、制度、程序完善，但是這種小額無(wú)償?shù)馁Y助方式，不能解決企業(yè)資金短缺的困難，政府資金也沒(méi)有得到放大?？萍季职言瓉?lái)無(wú)償資助的“種子資金”改成“天使擔(dān)保資金”，通過(guò)政策性擔(dān)保，銀行放貸，把直接資助改為政策性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助的模式。這一改革突破了原來(lái)財(cái)政科技投入的政策和管理模式，為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，因此“天使擔(dān)?！钡睦砟詈湍繕?biāo)設(shè)計(jì)要得到市有關(guān)部門廣泛的認(rèn)可就有了相當(dāng)?shù)碾y度。

二是運(yùn)籌協(xié)調(diào)難?！疤焓箵?dān)?！笔墙橛谡咝院褪袌?chǎng)化之間的產(chǎn)品，沒(méi)有現(xiàn)成的政策和經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。因此如何對(duì)“天使擔(dān)?！钡目?jī)效進(jìn)行評(píng)估，銀行和擔(dān)保公司的責(zé)任如何分?jǐn)?，“天使?dān)保”貸償凈損失的確認(rèn)和補(bǔ)助，補(bǔ)償資金的稅務(wù)如何處理等等，這一改革涉及到財(cái)政、稅收、銀行、審計(jì)等眾多職能部門，制訂相關(guān)的政策和管理辦法時(shí)，需要市科技局與有關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地溝通和協(xié)調(diào)，涉及部門多、工作新，溝通協(xié)調(diào)的難度大。

三是專業(yè)設(shè)計(jì)難?？萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)主要的資產(chǎn)是技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，沒(méi)有反擔(dān)保抵押物或嚴(yán)重不足，有的企業(yè)還沒(méi)產(chǎn)生銷售，沒(méi)有現(xiàn)金流等等，開(kāi)展“天使擔(dān)?！比绾卧O(shè)計(jì)出符合這些企業(yè)特點(diǎn)的擔(dān)保產(chǎn)品，如何判斷這些企業(yè)的發(fā)展前景，解決擔(dān)保公司與企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，既要降低貸款門檻，又要讓風(fēng)險(xiǎn)可控，這種擔(dān)保難度大、專業(yè)性很強(qiáng)。

“天使擔(dān)?！眲?chuàng)新主要包括三個(gè)方面，一是創(chuàng)新政府科技投入方式，二是創(chuàng)新“天使擔(dān)?！睓C(jī)制，三是創(chuàng)新“天使擔(dān)?！碑a(chǎn)品。

⒈創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，提高財(cái)政科技投入績(jī)效

“天使擔(dān)?！睂⒃瓉?lái)的政府直接無(wú)償小額資助的“種子資金”轉(zhuǎn)變?yōu)椤疤焓箵?dān)保資金”，通過(guò)政策性擔(dān)保和補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)立，引導(dǎo)銀行向初創(chuàng)企業(yè)提供貸款，滿足企業(yè)發(fā)展中對(duì)資金的需求。天使擔(dān)保補(bǔ)償和財(cái)政直接補(bǔ)助相比，最大限度提高財(cái)政科技資金的投入績(jī)效，提高科技部門為科技型企業(yè)的服務(wù)能力和意識(shí)。

表1 2010年“聯(lián)合擔(dān)保”情況一覽表

⒉創(chuàng)新“天使擔(dān)?！睓C(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

杭州市科技局在原來(lái)“天使擔(dān)?！被A(chǔ)上，聯(lián)合區(qū)、縣（市）科技局，推出了“聯(lián)合天使擔(dān)?！?。“天使擔(dān)?！敝饕允锌萍季譃橹?，而“聯(lián)合天使擔(dān)?！睂?shí)現(xiàn)了市科技局和各區(qū)、縣（市）科技局互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了市財(cái)政和區(qū)、縣（市）互聯(lián)。2010年市科技局已與上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、建德市、臨安市簽訂合作協(xié)議，五地的“聯(lián)合天使擔(dān)保”的總額度可達(dá)2.7億元，大大優(yōu)化了五地科技型初創(chuàng)企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

⒊創(chuàng)新“天使擔(dān)?！碑a(chǎn)品，降低企業(yè)貸款門檻

杭州市科技局針對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不斷推出“天使擔(dān)?！毙庐a(chǎn)品，擴(kuò)大服務(wù)面。自2009年運(yùn)行以來(lái)，至今已有政策性撥款預(yù)擔(dān)保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保、期權(quán)擔(dān)保、信用擔(dān)保、訂單/應(yīng)收賬款質(zhì)押、實(shí)物資產(chǎn)抵押放大擔(dān)保、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)擔(dān)保等七類擔(dān)保產(chǎn)品，基本滿足了不同企業(yè)的需求，大大降低了企業(yè)貸款門檻。

“天使擔(dān)保”的實(shí)施績(jī)效

⒈社會(huì)效益

⑴提高財(cái)政科技投入績(jī)效

長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政科技投入對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)都以“科研項(xiàng)目”形式予以直接資助，但由于科技型初創(chuàng)企業(yè)的特殊性和財(cái)政資金有限性，這種支持不能有效幫助解決企業(yè)的發(fā)展資金困難。而通過(guò)“天使擔(dān)?！?，財(cái)政科技投入對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的支持從“科研項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為“企業(yè)創(chuàng)新能力”建設(shè)的支持，對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)也從“項(xiàng)目”評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)為對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理團(tuán)隊(duì)、經(jīng)營(yíng)狀況的全方位評(píng)價(jià)。市科技局從幫助企業(yè)解決科研問(wèn)題轉(zhuǎn)為為企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入“四兩撥千斤”的作用，大大提高了財(cái)政對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)投入的績(jī)效。

⑵引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金支持力度

科技型初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)“天使擔(dān)保”后，從銀行獲取的貸款大大增加。根據(jù)對(duì)66家企業(yè)調(diào)查結(jié)果，2009年直接從銀行獲得貸款7404萬(wàn)元，通過(guò)“天使擔(dān)?！靶略鲑J款7481萬(wàn)元；2010年企業(yè)直接從銀行貸款10310萬(wàn)元，通過(guò)”天使擔(dān)?！靶略鲑J款11240萬(wàn)元。企業(yè)通過(guò)擔(dān)保獲得銀行貸款增加一倍以上，可以說(shuō)”天使擔(dān)?！坝行У匾龑?dǎo)了銀行資本進(jìn)入科技型初創(chuàng)企業(yè)。

⑶帶動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入科技型初創(chuàng)企業(yè)

科技型初創(chuàng)企業(yè)通過(guò)“天使擔(dān)?！焙?，企業(yè)銀行貸款得到成倍增加，而且由于銀行貸款的示范效應(yīng)，大大提高企業(yè)的信用等級(jí)，從銀行外的債權(quán)融資和股權(quán)融資也變得更容易。66家被調(diào)查企業(yè)2009年上半年從銀行外獲得債權(quán)融資僅410萬(wàn)元，下半年就猛升到2160萬(wàn)元，至2010上半年又翻倍增長(zhǎng)，達(dá)5400萬(wàn)元。而且部份企業(yè)通過(guò)“天使擔(dān)保”培育后還獲得的股權(quán)融資，2010年共有5家企業(yè)擔(dān)保后獲得10039萬(wàn)元風(fēng)險(xiǎn)投資?！疤焓箵?dān)?！辈粌H有效帶動(dòng)了社會(huì)資本對(duì)科技型初創(chuàng)企業(yè)的債權(quán)融資，也明顯地帶動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入科技型初創(chuàng)企業(yè)。

⒉經(jīng)濟(jì)效益

⑴有效地緩解了企業(yè)發(fā)展的資金缺口

調(diào)查顯示，66家通過(guò)“天使擔(dān)?！笨萍夹统鮿?chuàng)企業(yè)2009年新增融資7481萬(wàn)元，2010年11240萬(wàn)元，融資總額分別達(dá)18125萬(wàn)元和24181萬(wàn)元。2009年，通過(guò)常規(guī)融資渠道能解決最低資金缺口的企業(yè)僅22家，2010年僅17家，分別占企業(yè)總數(shù)的22%和17%。2009年經(jīng)“天使擔(dān)?！焙竽芙鉀Q最低資金缺口的企業(yè)數(shù)上升為45家，占企業(yè)總數(shù)的69%。2010年該數(shù)據(jù)上升為52家，占企業(yè)總數(shù)的78%，其中能解決理想資金缺口的企業(yè)均達(dá)到9家，占總數(shù)的14%?！疤焓箵?dān)?！北ＷC了超過(guò)2/3的企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的資金需求，保證14%的企業(yè)高速發(fā)展的資金需求。

受擔(dān)保后，2009年融資金額共17667萬(wàn)元，融資成本率降為7.38%，2010年融資金額共23845萬(wàn)元，融資成本率為7.30%?！疤焓箵?dān)保”不僅有效解決了科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金缺口，還降低了融資成本。調(diào)查中有74%的企業(yè)認(rèn)為政策性擔(dān)保降低了其融資成本。

表2 天使擔(dān)保貸款后的融資成本變化

⑵降低企業(yè)融資成本

調(diào)查還對(duì)接受“天使擔(dān)保”前后企業(yè)的融資成本作了統(tǒng)計(jì)及分析。結(jié)果顯示，2008年接受天使擔(dān)保前，企業(yè)融資金額7742萬(wàn)元，融資成本率8.05%，接受擔(dān)保后，2009年融資金額共17667萬(wàn)元，融資成本率降為7.38%，2010年融資金額共23845萬(wàn)元，融資成本率為7.30%（見(jiàn)表2）?！疤焓箵?dān)?！辈粌H有效解決了科技型初創(chuàng)企業(yè)的資金缺口，還降低了融資成本。調(diào)查中有74%的企業(yè)認(rèn)為政策性擔(dān)保降低了其融資成本。

⑶提高企業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量

在2008、2009年全球金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大影響、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)紛紛下滑的情況下，獲得天使擔(dān)保的科技型初創(chuàng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不僅未受影響，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)反而大幅上升。2009年全年銷售收入實(shí)現(xiàn)77019萬(wàn)元，較2008年相比增長(zhǎng)56%，2010年上半年為31220萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)31%；2009年全年研發(fā)投入5745萬(wàn)元，較2008年相比增長(zhǎng)高達(dá)80%，2010年上半年研發(fā)投入2334萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)31%；2009年企業(yè)總資產(chǎn)為51953萬(wàn)元，較2008年相比增長(zhǎng)31%，2010年上半年達(dá)到55978萬(wàn)元，比上年同期增長(zhǎng)了58%。調(diào)查數(shù)據(jù)充分顯示了經(jīng)“天使擔(dān)?！辟J款融資后，科技型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量有了明顯的提升。

杭州“天使擔(dān)?！苯?jīng)過(guò)兩年多的探索實(shí)踐，效果是非常明顯的，66家企業(yè)的調(diào)查結(jié)果充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。但杭州市推出“天使擔(dān)保”只是在現(xiàn)有政策體系下的探討和嘗試，還有很多政策障礙需要破解，政府管理者理念還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在“天使擔(dān)?！蓖獠窟\(yùn)行環(huán)境方面：如何做大“天使擔(dān)?！辟Y本金，天使擔(dān)保補(bǔ)償資金在擔(dān)保公司的納稅問(wèn)題，企業(yè)的信用制度建設(shè)問(wèn)題，銀行的審貸標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題都有待進(jìn)一步完善。在“天使擔(dān)?！弊陨斫ㄔO(shè)方面：加強(qiáng)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理，拓展擔(dān)保業(yè)務(wù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)與更多的銀行和投資機(jī)構(gòu)合作等方面都需繼續(xù)完善和提高。

案例集錦2：擔(dān)保是如何促成多方共贏的

擔(dān)保期權(quán)案例

杭州聯(lián)科美訊生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司

杭州聯(lián)科美訊生物醫(yī)藥技術(shù)有限公司是一家經(jīng)營(yíng)丁香園生物醫(yī)藥科技網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)科技公司，主要股東為4個(gè)醫(yī)學(xué)博士和碩士，是典型的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。成立時(shí)注冊(cè)資本100萬(wàn)元人民幣。網(wǎng)站含100多個(gè)醫(yī)藥生物專業(yè)欄目，在十年內(nèi)持續(xù)快速發(fā)展，至今已有184萬(wàn)專業(yè)注冊(cè)會(huì)員，月新增會(huì)員在3000名以上，在三甲醫(yī)院中知曉度很高。

聯(lián)科美訊公司成立之后，一直在探索適合丁香園的盈利模式，種種困難歸結(jié)起來(lái)還是資金的短缺，經(jīng)營(yíng)十分困難，發(fā)展陷于停滯，無(wú)法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)日新月異的競(jìng)爭(zhēng)局面。杭州高科技擔(dān)保公司在充分考慮其獨(dú)特的商業(yè)模式、認(rèn)為其成長(zhǎng)空間比較大、具有良好市場(chǎng)前景和投資潛力等因素后，決定在毫無(wú)反擔(dān)保抵押物的情況下，給予擔(dān)保授信100萬(wàn)元，聯(lián)科美訊公司實(shí)際向銀行貸款50萬(wàn)元。二者還簽訂了擔(dān)保期權(quán)協(xié)議，擔(dān)保公司按照約定擁有在一段時(shí)間內(nèi)以雙方事先規(guī)定好的價(jià)格購(gòu)買企業(yè)一定數(shù)量股份的權(quán)利，以獲得企業(yè)期權(quán)的方式與企業(yè)共同成長(zhǎng)。

這筆款項(xiàng)的到位，緩解了聯(lián)科美訊公司的資金壓力，使公司的運(yùn)營(yíng)進(jìn)入良性循環(huán)、銷售也大有起色?，F(xiàn)階段已經(jīng)跟日本最大的專業(yè)學(xué)術(shù)網(wǎng)站M 3，美國(guó)的MDLinx，英國(guó)CMPM edica等同行進(jìn)行密切交流，為公司的發(fā)展贏得了更多的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。

除了資金的支持，擔(dān)保公司還直接參與投資者的選擇和談判，并在其與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)投資洽談時(shí)給予其強(qiáng)有力的后續(xù)資金支持承諾，在獲得擔(dān)保貸款的7個(gè)月后，美國(guó)一家風(fēng)險(xiǎn)投資公司增資200萬(wàn)元參股聯(lián)科美訊公司，聯(lián)科美訊公司總價(jià)值增至7000萬(wàn)元人民幣。

點(diǎn)評(píng)：擔(dān)保期權(quán)模式將擔(dān)保資源優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)投資很好地結(jié)合起來(lái)，擔(dān)保公司具有選擇的主動(dòng)權(quán)，可以通過(guò)放棄行權(quán)規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)首輪融資結(jié)束、企業(yè)發(fā)展前景不明朗、風(fēng)險(xiǎn)投資不愿進(jìn)入、銀行“惜貸”、其他擔(dān)保公司“擔(dān)保”的這一企業(yè)特殊發(fā)展階段，“天使擔(dān)?！背浞职l(fā)揮了作用，用50萬(wàn)元，7個(gè)月時(shí)間，聯(lián)科美訊公司解決了發(fā)展中的資金瓶頸，獲得了風(fēng)險(xiǎn)投資，公司價(jià)值大幅度提升；擔(dān)保公司除了收取1%的擔(dān)保手續(xù)費(fèi)外，更是通過(guò)行權(quán)獲得了可觀的擔(dān)保收益，獲得了分享受保企業(yè)利益增值的權(quán)利；投資者看到了一個(gè)即將騰飛的企業(yè)，出資參股聯(lián)科美訊。天使擔(dān)保實(shí)現(xiàn)了多方共贏?；饘毎咐?/p>

杭州易泰達(dá)科技有限公司

杭州易泰達(dá)科技有限公司是一家致力于研發(fā)機(jī)電行業(yè)系統(tǒng)綜合解決方案的高新技術(shù)企業(yè)，成立于2005年3月，注冊(cè)資本400萬(wàn)元，公司目前有40名職員，其中47%從事研發(fā)工作。公司擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品3項(xiàng)、軟件著作權(quán)3項(xiàng)、發(fā)明專利1項(xiàng)。點(diǎn)擊電磁場(chǎng)有限元仿真分析軟件2009年獲得國(guó)家科技部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金70萬(wàn)元無(wú)償資助。

由于國(guó)家政策性撥款周期較長(zhǎng)，而承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)資金需求迫切，2009年，擔(dān)保公司決定采用“基金寶”擔(dān)保方式，借款企業(yè)免實(shí)物抵押，以獲得的國(guó)家創(chuàng)新基金首批撥款70萬(wàn)元作為此次擔(dān)保的反擔(dān)保措施，由擔(dān)保公司提供擔(dān)保70萬(wàn)元，杭州銀行科技支行提供貸款，企業(yè)解決了資金短缺的燃眉之急。貸款期限不超過(guò)1年，在還款時(shí)，企業(yè)除了歸還本金，額外只需承擔(dān)1%的擔(dān)保費(fèi)率和銀行基準(zhǔn)貸款利率即可。

擔(dān)保后，項(xiàng)目公司銷售收入增長(zhǎng)較快，盈利能力逐步增強(qiáng)，資產(chǎn)狀況良好，2009年底總資產(chǎn)943.2萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入854.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.5%，凈利潤(rùn)366.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.1%。同時(shí)，在上海、武漢、深圳分別設(shè)立了辦事處，為客戶提供售后服務(wù)，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)。在美國(guó)建立了研究中心，在香港設(shè)立進(jìn)出口公司。項(xiàng)目公司與德國(guó)、美國(guó)、加拿大、格魯吉亞等多個(gè)國(guó)家進(jìn)行長(zhǎng)期合作與技術(shù)交流。

點(diǎn)評(píng)：“天使擔(dān)保——2009年國(guó)家創(chuàng)新基金預(yù)擔(dān)?！保ㄋ追Q“基金寶”）融資擔(dān)保服務(wù)，使企業(yè)提前獲得項(xiàng)目研發(fā)資金，早日走出資金困境。目前“基金寶”業(yè)務(wù)逐漸升級(jí)成“政策性撥款預(yù)擔(dān)保”，并準(zhǔn)備全面展開(kāi)。申請(qǐng)企業(yè)只要獲得政府資助補(bǔ)貼支持，但資金到位還需要一段時(shí)間，即可以向杭州高科技擔(dān)保公司申請(qǐng)擔(dān)保，提前取得流動(dòng)資金。

“輕資產(chǎn)”、高成長(zhǎng)案例

杭州迅博達(dá)數(shù)字傳媒技術(shù)有限公司

杭州迅博達(dá)數(shù)字傳媒技術(shù)有限公司成立于2006年，2008年1月發(fā)布了短文化社區(qū)平臺(tái)的第一版——短趣網(wǎng)。除了短趣網(wǎng)以外，公司還開(kāi)發(fā)出短信精細(xì)化平臺(tái)和彩鈴精細(xì)化平臺(tái)以及呼叫中心平臺(tái)系統(tǒng)，涉及的技術(shù)領(lǐng)域包括網(wǎng)站技術(shù)、語(yǔ)音技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、GOOGLE等運(yùn)營(yíng)商的重要合作伙伴。

資金不足成為制約企業(yè)發(fā)展的絆腳石。作為缺乏實(shí)物抵押的初創(chuàng)期企業(yè)，要以企業(yè)的信用向銀行直接貸款存在一定難度。杭州高科技擔(dān)保有限公司認(rèn)為“迅博達(dá)”是一種獨(dú)特的商業(yè)模式，而且成長(zhǎng)空間比較大，具有良好市場(chǎng)前景和投資潛力，在沒(méi)有實(shí)物資產(chǎn)抵押的情況下提供100萬(wàn)元擔(dān)保，用于流動(dòng)資金補(bǔ)充，擔(dān)保1%。

迅博達(dá)公司獲得100萬(wàn)元流動(dòng)資金后，銷售增長(zhǎng)幅度較大，市場(chǎng)前景較好。擔(dān)保前，2008年銷售收入212.8萬(wàn)元，總資產(chǎn)169.5萬(wàn)元，凈資產(chǎn)161.5萬(wàn)元，擔(dān)保后，2009年銷售收入963.3萬(wàn)元，總資產(chǎn)1095萬(wàn)元，凈資產(chǎn)1003萬(wàn)元。同時(shí)公司繼續(xù)推出知趣網(wǎng)，與浙江電信、浙江聯(lián)通、浙江移動(dòng)嘉興分公司、福建電信等紛紛簽訂了合作協(xié)議。

在獲得擔(dān)保融資以后，創(chuàng)投公司也向“迅博達(dá)”伸出了“橄欖枝”，2009年1月，該項(xiàng)目得到浙江安豐創(chuàng)業(yè)投資有限公司第一輪300萬(wàn)元人民幣風(fēng)險(xiǎn)投資資金。同時(shí)，杭州市政府引導(dǎo)基金跟進(jìn)投資，運(yùn)作機(jī)構(gòu)杭州泰邦投資有限公司跟進(jìn)投資人民幣90萬(wàn)元。

點(diǎn)評(píng)：“天使擔(dān)?！蹦Ｊ绞亲冋苯訜o(wú)償小額資助為擔(dān)保大額扶持，利用市場(chǎng)機(jī)制將項(xiàng)目與扶持資金有效對(duì)接，最大限度提高資金效力與項(xiàng)目成功率的創(chuàng)新?lián)ＤＪ?。利用?dān)保公司和銀行合作實(shí)現(xiàn)資金放大，增加資金扶持深度與廣度。通過(guò)擔(dān)保公司收取較低擔(dān)保費(fèi)率、銀行實(shí)施優(yōu)惠貸款利率、反擔(dān)保形式簡(jiǎn)便靈活的運(yùn)作方式，提升政府扶持資金使用效率，有效緩解科技型中小企業(yè)融資難題。聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池案例

建德晨鷹軟件技術(shù)有限公司

建德晨鷹軟件技術(shù)有限公司成立于2009年，注冊(cè)資本200萬(wàn)元，是由4個(gè)大學(xué)生投資組建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)。公司是一家針對(duì)區(qū)縣級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)，致力于建德當(dāng)?shù)氐钠笫聵I(yè)單位信息化建設(shè)，為政府單位和企業(yè)提供專業(yè)的信息產(chǎn)品和信息服務(wù)。公司擁有軟件著作權(quán)3項(xiàng)。

2009 年底，公司遇到了比較嚴(yán)重的資金短缺，由于項(xiàng)目大多是政府投標(biāo)的技術(shù)型工程項(xiàng)目，建設(shè)周期長(zhǎng)，驗(yàn)收周期長(zhǎng)，從而造成收款周期長(zhǎng)，隨著各個(gè)項(xiàng)目合同的陸續(xù)簽訂，一方面項(xiàng)目公司非常高興看到業(yè)務(wù)的快速成長(zhǎng)，另一方面也為大量的工程墊資發(fā)愁。作為一家剛成立不久、沒(méi)有多少固定資產(chǎn)的軟件企業(yè)，通過(guò)常規(guī)模式根本無(wú)法獲得銀行的貸款。這時(shí)，得到了高科技擔(dān)保公司的天使擔(dān)保政策，建德科技局也將公司列入聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池項(xiàng)目，在免擔(dān)保抵押、且享受基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上，成功地從杭州銀行科技支行獲得了90萬(wàn)元的貸款。

獲得擔(dān)保資金后，企業(yè)度過(guò)了難關(guān)，按計(jì)劃順利完成了各個(gè)項(xiàng)目合同，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的快速發(fā)展。2009年實(shí)現(xiàn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品產(chǎn)值200多萬(wàn)元，一舉成為建德技術(shù)最強(qiáng)、規(guī)模最大、市場(chǎng)份額最高的軟件企業(yè)。完成軟件企業(yè)認(rèn)定，ISO質(zhì)量體系認(rèn)證等一系列資質(zhì)建設(shè)。目前，公司產(chǎn)品覆蓋了建德市大部分政府部門，4000多名公務(wù)員以及近百所學(xué)校的日常辦公都在晨鷹自主研發(fā)的軟件平臺(tái)上進(jìn)行。

2009 年全年銷售收入115萬(wàn)元，2010年預(yù)計(jì)300萬(wàn)元，年增長(zhǎng)率120%以上；2009年凈利潤(rùn)-81萬(wàn)，2010年僅1-3月就實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)20萬(wàn)元。

點(diǎn)評(píng)：聯(lián)合天使擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)池是指為改革財(cái)政科技投入使用方式，拓展融資渠道，緩解科技型企業(yè)融資難題，杭州市科技局通過(guò)擔(dān)保公司推出的新型擔(dān)保模式。聯(lián)合天使擔(dān)保是由擔(dān)保公司、區(qū)、縣（市）科技局、銀行、其它法人主體等三方或三方以上，共同分擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)的融資方式。目前為止，區(qū)、縣（市）科技局共出資1700萬(wàn)元，擔(dān)保公司擔(dān)保的貸款額度達(dá)1.75億元,可將財(cái)政科技資金放大10倍支持科技型企業(yè)發(fā)展。