客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)模式的思考

甄 靜，袁寶軍，董 琨

（1.鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844；2.滬昆鐵路客運(yùn)專線江西有限責(zé)任公司，江西 南昌 330002；3.北京西南交大盛陽(yáng)科技有限公司，北京 100083）

客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)模式的思考

甄 靜1，袁寶軍2，董 琨3

（1.鐵道部 運(yùn)輸局，北京 100844；2.滬昆鐵路客運(yùn)專線江西有限責(zé)任公司，江西 南昌 330002；3.北京西南交大盛陽(yáng)科技有限公司，北京 100083）

在分析客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)客運(yùn)專線的站車經(jīng)營(yíng)思路，將全路劃分為北京、上海、武漢和廣州四大經(jīng)營(yíng)范圍區(qū)域，提出鐵路自營(yíng)、鐵路與社會(huì)企業(yè)合營(yíng)、授權(quán)或承包經(jīng)營(yíng) 3 種模式。通過對(duì) 3 種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)分析，建議客運(yùn)專線采用以合營(yíng)模式為主的站車經(jīng)營(yíng)模式，并提出實(shí)施站車經(jīng)營(yíng)管理模式的支撐條件。

鐵路；客運(yùn)專線；經(jīng)營(yíng)模式；站車

為了規(guī)范動(dòng)車組餐飲、保潔經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)專業(yè)化、管理規(guī)范化、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，打造一流的動(dòng)車組客運(yùn)服務(wù)，鐵道部組織相關(guān)鐵路局組成招標(biāo)人聯(lián)合體，通過公開招標(biāo)選擇社會(huì)專業(yè)餐飲、保潔企業(yè)，組建餐飲、保潔專業(yè)公司，為動(dòng)車組列車提供專業(yè)服務(wù)。采用市場(chǎng)機(jī)制，通過向社會(huì)公開招標(biāo)的方式引入社會(huì)專業(yè)資源，開展專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的列車餐飲和保潔經(jīng)營(yíng)服務(wù)，是對(duì)傳統(tǒng)站車經(jīng)營(yíng)模式的創(chuàng)新之舉。

1 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)

鐵路客運(yùn)專線的站車經(jīng)營(yíng)主要包括車站商業(yè)開發(fā)、列車商業(yè)服務(wù)、保潔服務(wù)、廣告出版服務(wù)、品牌與形象推廣5 個(gè)方面。

（1）車站商業(yè)開發(fā)。車站商業(yè)開發(fā)包括餐飲供應(yīng)、商品銷售、紀(jì)念品銷售、娛樂設(shè)施、文化設(shè)施，以及銀行、郵政、醫(yī)療等其他服務(wù)。

（2）列車商業(yè)服務(wù)。為了使旅客享受高品質(zhì)的乘車服務(wù)，改變旅客出行自帶食品的習(xí)慣，引導(dǎo)旅客在列車上消費(fèi)，同時(shí)作為列車經(jīng)營(yíng)的需要，列車上應(yīng)提供有關(guān)商業(yè)服務(wù)。列車商業(yè)服務(wù)主要包括列車餐飲供應(yīng)、商品服務(wù)、休閑娛樂和旅游紀(jì)念品等。

（3）保潔服務(wù)。為了確保車站和列車的整潔，創(chuàng)造和諧的候車和乘車環(huán)境，需要專業(yè)保潔公司為車站和列車提供保潔服務(wù)。保潔服務(wù)主要包括站內(nèi)保潔，列車庫(kù)內(nèi)、折返和途中保潔。

（4）廣告出版服務(wù)。廣告出版服務(wù)主要有列車廣告開發(fā)和管理，車站廣告開發(fā)和管理，列車和車站內(nèi)的雜志、專刊、服務(wù)手冊(cè)等的發(fā)行和管理等。

（5）品牌與形象推廣。要合理規(guī)劃、開發(fā)和推廣客運(yùn)專線相關(guān)的商標(biāo)，打造客運(yùn)專線品牌，提升客運(yùn)專線整體形象。品牌與形象推廣包括品牌的創(chuàng)造、保護(hù)和管理，品牌形象推廣，品牌宣傳策劃和特色產(chǎn)品開發(fā)等。

2 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)思路

（1）實(shí)施主輔經(jīng)營(yíng)管理分離，是客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)發(fā)展的前提條件。在客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)中引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和商業(yè)服務(wù)輔業(yè)分開，產(chǎn)權(quán)明晰，業(yè)務(wù)獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)關(guān)系規(guī)范，主輔界面清晰，形成“長(zhǎng)期共存、相輔相成、共同促進(jìn)”的發(fā)展局面。

（2）推行站車經(jīng)營(yíng)專業(yè)化，是客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)發(fā)展的必由之路。通過整合全路客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)資源，達(dá)到各區(qū)域在某一經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域內(nèi)培育1～2 家經(jīng)營(yíng)企業(yè) (如在北京基地管轄區(qū)域內(nèi)，培養(yǎng)1～2 家專業(yè)餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè))，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化和規(guī)?；⒎龀趾图訌?qiáng)站車經(jīng)營(yíng)企業(yè)面向社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的能力，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)和自身發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（3）注重商業(yè)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，創(chuàng)造良好的站車經(jīng)營(yíng)環(huán)境。客運(yùn)專線的前期車站規(guī)劃應(yīng)綜合考慮運(yùn)輸功能和商業(yè)布局，對(duì)站車商業(yè)資源進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃開發(fā)，做到交通與商業(yè)開發(fā)的良好結(jié)合，并合理組織流線，確保人流和物流互不干擾。合理整合站車經(jīng)營(yíng)資源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，減少無序競(jìng)爭(zhēng)。合理規(guī)劃站車經(jīng)營(yíng)設(shè)施和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)站車經(jīng)營(yíng)一體化。

（4）推進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多元化，逐步實(shí)現(xiàn)多元經(jīng)營(yíng)的格局。采用招標(biāo)等方式，積極引入資金、技術(shù)、人才，以及先進(jìn)的管理理念等社會(huì)優(yōu)秀資源，促進(jìn)舊體制的改革和新服務(wù)模式的順利推進(jìn)，逐步形成現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式。

（5）實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理手段信息化，確保站車管理的規(guī)范化。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)管理信息系統(tǒng)，最大程度地實(shí)現(xiàn)資源共享，以確保經(jīng)營(yíng)信息的傳送及時(shí)順暢。

（6）注重品牌推廣，提升服務(wù)品質(zhì)。品牌是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品價(jià)值和附加價(jià)值的集中體現(xiàn)。品牌推廣工作是一個(gè)持續(xù)、系統(tǒng)的工作，是統(tǒng)領(lǐng)站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)所有工作任務(wù)的基礎(chǔ)。品牌推廣不能僅重視媒體等外部宣傳手段，更要重視培養(yǎng)鐵路員工和站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)人員樹立品牌意識(shí)與服務(wù)理念，使品牌與形象推廣的整體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

（7）把握和創(chuàng)造商機(jī)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。站車經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃必須以市場(chǎng)為中心、以旅客需求為出發(fā)點(diǎn)，遵循創(chuàng)新性、前瞻性、動(dòng)態(tài)性原則。注重旅客需求調(diào)查和分析，建立動(dòng)態(tài)經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)旅客多樣化的需求，規(guī)劃相應(yīng)的商業(yè)服務(wù)，同時(shí)適當(dāng)開發(fā)產(chǎn)品引導(dǎo)旅客消費(fèi)，提供符合旅客需求的站車商品服務(wù)。

（8）鼓勵(lì)服務(wù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)站車經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。通過創(chuàng)新改變既有站車經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)組織、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容和管理技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化的站車經(jīng)營(yíng)模式。

3 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)區(qū)域劃分

根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模理論，經(jīng)營(yíng)規(guī)模不宜過小，過小將產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)資源的浪費(fèi)；經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不宜太大，太大會(huì)導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本增加、管理難度增大，不利于規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。要根據(jù)站車經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和客運(yùn)專線網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，劃分合理的經(jīng)營(yíng)區(qū)域，確保站車經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有效管理，實(shí)現(xiàn)站車經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展。

鐵路第六次大提速動(dòng)車組列車的餐飲經(jīng)營(yíng)，劃分為北京、上海、武漢和廣州四大區(qū)域?？蓞⒖歼@種劃分方式，將全路客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)范圍劃分為北京、上海、武漢和廣州四大區(qū)域。

4 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)模式

4.1 鐵路自營(yíng)模式

鐵路自營(yíng)模式是指由客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)主體投資，自行組建各種站車經(jīng)營(yíng)管理公司，負(fù)責(zé)客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)與管理。JR東日本公司是自營(yíng)模式的典型[1]，并取得了成功。但也有人認(rèn)為，若 JR 東日本公司的車站經(jīng)營(yíng)引入集團(tuán)外的企業(yè)，將會(huì)增強(qiáng)承租商的實(shí)力，產(chǎn)生更好的效益。根據(jù)投資主體不同，我國(guó)鐵路客運(yùn)專線自營(yíng)模式可分為以下兩種。

（1）客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)主體出資組建中鐵客運(yùn)專線站車服務(wù)總公司，開展站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。其模式結(jié)構(gòu)如圖1所示。

（2）由負(fù)責(zé)各區(qū)域的運(yùn)營(yíng)主體成立站車經(jīng)營(yíng)管理部門或區(qū)域客運(yùn)專線站車運(yùn)營(yíng)總公司，統(tǒng)籌規(guī)劃與管理區(qū)域內(nèi)的站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。其模式結(jié)構(gòu)如圖2所示。

4.2 鐵路與社會(huì)企業(yè)合營(yíng)的模式

鐵路與社會(huì)企業(yè)合營(yíng)的模式是指鐵路和社會(huì)企業(yè)共同出資成立客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)公司，共同負(fù)責(zé)客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)的模式，旨在引入外部先進(jìn)的管理理念、專業(yè)技術(shù)和資金，加快客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)發(fā)展步伐。

（1）客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)主體成立中鐵客運(yùn)專線站車服務(wù)總公司，與社會(huì)專業(yè)公司共同開展客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)的模式。其模式結(jié)構(gòu)如圖3所示，各業(yè)務(wù)公司負(fù)責(zé)全國(guó)客運(yùn)專線經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，并可在不同線路范圍內(nèi)設(shè)置區(qū)域性子公司，或者設(shè)立地區(qū)事業(yè)部，負(fù)責(zé)一定區(qū)域內(nèi)的業(yè)務(wù)。

（2）區(qū)域客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)主體成立站車經(jīng)營(yíng)管理部門或區(qū)域客運(yùn)專線站車運(yùn)營(yíng)總公司，統(tǒng)籌規(guī)劃與管理區(qū)域內(nèi)的站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，并與社會(huì)優(yōu)秀專業(yè)企業(yè)共同出資，在各區(qū)域的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)根據(jù)具體情況分別設(shè)立 1～2 家列車商業(yè)服務(wù)公司、車站商業(yè)開發(fā)公司、保潔公司、廣告公司、品牌推廣公司等，其模式結(jié)構(gòu)如圖4所示。第六次大提速動(dòng)車組列車的餐飲、商品經(jīng)營(yíng)和保潔服務(wù)采用的就是合營(yíng)模式。由運(yùn)營(yíng)主體聯(lián)合起來劃分為北京、上海、武漢、廣州4個(gè)區(qū)域，通過面向社會(huì)公開招標(biāo)選定專業(yè)餐飲企業(yè)和保潔公司成立項(xiàng)目公司，并經(jīng)試運(yùn)營(yíng)合格，承擔(dān)動(dòng)車組列車的餐飲和保潔服務(wù)。

4.3 授權(quán)經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)模式

授權(quán)經(jīng)營(yíng)或承包經(jīng)營(yíng)模式是指由客運(yùn)專線運(yùn)營(yíng)主體授權(quán)社會(huì)專業(yè)企業(yè)承擔(dān)站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)，或者社會(huì)專業(yè)企業(yè)以市場(chǎng)方式，承包客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)資源的模式。國(guó)外采用承包經(jīng)營(yíng)或授權(quán)經(jīng)營(yíng)的案例較多，德國(guó)和法國(guó)的列車餐飲服務(wù)，以及英國(guó)、西班牙的車站服務(wù)等都是典型[2]。

4.4 各種經(jīng)營(yíng)模式的比較分析

上述3種經(jīng)營(yíng)模式各有其特點(diǎn)，自營(yíng)模式可保證鐵路的經(jīng)營(yíng)所有權(quán)，但同時(shí)也影響了外部資金、管理與技術(shù)的引進(jìn)；合營(yíng)模式有利于各項(xiàng)業(yè)務(wù)的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也易于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化運(yùn)作，并能引入外部資金、管理和技術(shù)，且資本構(gòu)成較為合理；承包或授權(quán)經(jīng)營(yíng)模式國(guó)外采用較多，也較為成功。3種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)分析如表1所示。

表1 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)分析

4.5 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)模式建議

根據(jù)3種經(jīng)營(yíng)模式的特點(diǎn)，建議在初期以鐵路和社會(huì)專業(yè)企業(yè)共同經(jīng)營(yíng)的合營(yíng)模式為主，通過共同出資組建項(xiàng)目公司，引入專業(yè)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)、資金、先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)人才，促進(jìn)鐵路站車經(jīng)營(yíng)的改革，探索符合我國(guó)客運(yùn)專線特點(diǎn)的站車經(jīng)營(yíng)模式。合理規(guī)劃項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)規(guī)模，統(tǒng)籌利用全路站車經(jīng)營(yíng)資源，達(dá)到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，并逐步培育多家專業(yè)化、規(guī)?；目瓦\(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)公司，實(shí)現(xiàn)站車經(jīng)營(yíng)的可持續(xù)發(fā)展。

5 客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)的支撐條件

引入社會(huì)資源開展客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)需要逐步建立并完善以下支撐條件，為客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的改革環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)改革和創(chuàng)新發(fā)展。

（1）設(shè)立客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。在全路客運(yùn)專線管理系統(tǒng)中，建立獨(dú)立于運(yùn)輸主業(yè)的客運(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理和監(jiān)督站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)站車經(jīng)營(yíng)服務(wù)與運(yùn)輸主業(yè)的配合及銜接，確保站車經(jīng)營(yíng)管理的獨(dú)立性、自主性、專業(yè)性，提高站車經(jīng)營(yíng)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的能力。這也是確?？瓦\(yùn)專線站車經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵條件。

（2）制定并出臺(tái)統(tǒng)一的管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成完整的站車管理體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化管理。

（3）加快鐵路系統(tǒng)的改革與開放步伐，提高站車經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)化程度，積極引入站車經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化站車經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（4）加快人才隊(duì)伍建設(shè)。在吸收既有鐵路工作人員的同時(shí)，積極引入社會(huì)專業(yè)人才，引進(jìn)先進(jìn)的商品經(jīng)營(yíng)管理理念。制定系統(tǒng)、規(guī)范的培訓(xùn)體系，開展人才培訓(xùn)，做好人才儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)鐵路站車經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新。

1003-1421(2011)01-0059-05

U293.3+2

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2010-12-28

責(zé)任編輯：林 欣