車站助理值班員工作組織優(yōu)化的實(shí)踐與思考

滕 勇

（西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，陜西 西安 710014）

車站助理值班員工作組織優(yōu)化的實(shí)踐與思考

滕 勇

（西安鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院 科研處，陜西 西安 710014）

在分析車站助理值班員作業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，西安鐵路局經(jīng)過崗位組織優(yōu)化，逐步撤銷部分車站助理值班員崗位，制定了有關(guān)車站的接發(fā)列車作業(yè)辦法。西安鐵路局的探索實(shí)踐說明撤銷車站助理值班員崗位是可行的，但同時(shí)要做好車站接發(fā)列車作業(yè)方式的整頓和統(tǒng)一，以及有關(guān)崗位的配套工作，并提出優(yōu)化車站助理值班員崗位的建議方案。

車站；助理值班員；接發(fā)列車作業(yè)；西安鐵路局

傳統(tǒng)的鐵路行車組織工作中，車站助理值班員的工作是接發(fā)列車作業(yè)中一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，隨著列車運(yùn)行速度的大幅度提高，車站助理值班員人工監(jiān)視列車運(yùn)行的作業(yè)環(huán)節(jié)日趨形式化。因此，在一定范圍和條件下，優(yōu)化車站助理值班員的工作，逐步撤銷人工監(jiān)視列車運(yùn)行環(huán)節(jié)，是優(yōu)化運(yùn)輸組織方式、壓縮運(yùn)輸成本和提高運(yùn)輸效率的有效手段之一。近年來，西安鐵路局對(duì)車站助理值班員的工作組織優(yōu)化進(jìn)行了有益的探索，取得了較好的效果。

1 車站助理值班員作業(yè)現(xiàn)狀

1.1 接發(fā)列車作業(yè)崗位設(shè)置情況

接發(fā)列車作業(yè)人員一般由車站值班員、車站助理值班員和信號(hào)員組成[1]。例如，西安鐵路局管內(nèi)的寶中、寧西、西康、咸銅、陽安等單線區(qū)段，車站每班設(shè)有車站值班員和車站助理值班員各1名，隴海線、寶成 (陽平關(guān)—廣元) 等雙線或多線區(qū)段，車站每班設(shè)有1名車站值班員和 2～3 名助理值班員，在技術(shù)站和作業(yè)量較大的中間站還設(shè)有信號(hào)員，分車場(chǎng)的車站和多站臺(tái)的客運(yùn)站則助理值班員更多。近年來，新開通的客運(yùn)專線、城際鐵路車站不再設(shè)車站值班員、信號(hào)員和助理值班員等崗位。

1.2 車站助理值班員的主要作業(yè)內(nèi)容

（1）立崗目視迎送列車，監(jiān)視機(jī)車車輛技術(shù)狀態(tài)和貨物裝載加固狀態(tài)，確認(rèn)和向車站值班員匯報(bào)列車運(yùn)行信息，如對(duì)通過 (出發(fā)) 列車確認(rèn)出站信號(hào)、確認(rèn)到達(dá)列車的完整。

（2）組織列車發(fā)車，確認(rèn)發(fā)車條件和顯示發(fā)車信號(hào)，向運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)顯示發(fā)車指示信號(hào) (動(dòng)車組及使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備發(fā)車時(shí)除外)。

（3）在中間站負(fù)責(zé)列車尾部安全裝置 (以下簡(jiǎn)稱列尾裝置) 的安裝和摘解，協(xié)助進(jìn)行車輛雙防溜、票據(jù)交接等作業(yè)。

（4）特殊情況下負(fù)責(zé)遞交書面調(diào)度命令及憑證，在中間站負(fù)責(zé)對(duì)未掛列尾裝置或列尾裝置故障的列車進(jìn)行簡(jiǎn)略試驗(yàn)等[2]。

1.3 車站助理值班員接發(fā)列車作業(yè)存在的問題

（1）崗位作用逐步被替代。接發(fā)列車作業(yè)中設(shè)助理值班員崗位，是基于鐵路技術(shù)設(shè)備落后，列車運(yùn)行速度較低的情況下，為保證列車運(yùn)行安全、提高鐵路通過能力而采取的有效手段。通過人工確認(rèn)列車到達(dá)和區(qū)間空閑，及時(shí)掌握列車占用信息；通過人工檢測(cè)列車運(yùn)行狀況和貨物裝載加固狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)防列車動(dòng)態(tài)安全隱患。隨著鐵路技術(shù)裝備水平提高、既有線列車提速和高速鐵路開通運(yùn)營(yíng)，助理值班員的作用正逐步被先進(jìn)的設(shè)備和手段替代。

（2）高水平的技術(shù)裝備替代人工確認(rèn)作業(yè)。隨著鐵路技術(shù)裝備水平的不斷提高，絕大多數(shù)既有線和全部新線采用移頻軌道電路，以及各種新型的記軸設(shè)備和安全可靠的聯(lián)鎖、閉塞設(shè)備，列尾裝置也逐步普及。地對(duì)車安全監(jiān)控預(yù)警體系已在六大干線建成使用并正在全路普及，列車運(yùn)行狀態(tài)地面安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) (Track Performance Detection System，TPDS)、車輛軸溫智能探測(cè)系統(tǒng) (Track Hotbox Detection System，THDS)、貨車滾動(dòng)軸承早期故

65障軌邊聲學(xué)診斷系統(tǒng) (Track side Acoustic Detection System，TADS)、貨車運(yùn)行故障動(dòng)態(tài)圖像檢測(cè)系統(tǒng) (Trouble of moving Freight car Detection System，TFDS)、客車運(yùn)行狀態(tài)安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng) (Train Coach running Diagnosis System，TCDS) (以下簡(jiǎn)稱“5T”系統(tǒng)) 在確認(rèn)列車運(yùn)行狀態(tài)中發(fā)揮了積極的作用。鐵路貨車超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置已經(jīng)覆蓋各編組站和主要區(qū)段站，新一代鐵路數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng) (Global System for Mobile communication-Railway，GSM-R)、調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)、調(diào)度集中系統(tǒng) (Centralized Traffic Control，CTC)、列車調(diào)度指揮系統(tǒng) (Train operation Dispatching Command System，TDCS)，具有設(shè)備自檢和列車運(yùn)行安全監(jiān)控功能的動(dòng)車組、視頻監(jiān)控和鐵路防災(zāi)系統(tǒng)等新裝備也陸續(xù)投入使用[3]，鐵路線路和車站基本實(shí)現(xiàn)封閉管理，列車運(yùn)行的安全環(huán)境得到保障。這些技術(shù)裝備逐漸替代了助理值班員的人工確認(rèn)作業(yè)。

（3）助理值班員人工目測(cè)監(jiān)視列車運(yùn)行準(zhǔn)確率低。隨著鐵路的提速調(diào)圖，列車速度不斷提高，同時(shí)大量鐵路新線、高速鐵路 (客運(yùn)專線、城際鐵路等) 開通運(yùn)營(yíng)，人工目測(cè)監(jiān)視列車運(yùn)行已很難發(fā)現(xiàn)問題，同時(shí)人工發(fā)現(xiàn)問題的準(zhǔn)確性越來越低，降低了運(yùn)輸組織效率。

（4）助理值班員作業(yè)時(shí)的人身安全受到威脅。由于列車速度和密度的大幅度提高，鐵路線路逐步封閉管理，提速區(qū)段拆除了站內(nèi)平過道，新線不設(shè)站內(nèi)平過道，安全環(huán)境得到改善，但卻給助理值班員室外作業(yè)帶來困難。當(dāng)車站內(nèi)列車頻繁交會(huì)時(shí)，助理值班員接發(fā)列車需要經(jīng)常穿越線路，高速運(yùn)行的列車對(duì)安全作業(yè)距離要求更高，現(xiàn)場(chǎng)安全位置難以控制，并且旅客列車違規(guī)拋投雜物等現(xiàn)象也難以杜絕，這些都對(duì)助理值班員作業(yè)時(shí)的人身安全構(gòu)成威脅。

2 西安鐵路局優(yōu)化助理值班員崗位的實(shí)踐

2.1 探索逐步撤銷助理值班員崗位

為推進(jìn)運(yùn)輸資源整合、改進(jìn)生產(chǎn)組織和作業(yè)流程，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，西安鐵路局在廣泛調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，2007 年對(duì)西康線擴(kuò)能改造后新開通的南五臺(tái)、馬興站未設(shè)置助理值班員崗位，2008 年初又撤銷了新豐鎮(zhèn)編組站的助理值班員崗位。在中間站和編組站進(jìn)行試點(diǎn)后，西安鐵路局在“5T”系統(tǒng)、貨車超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置已經(jīng)覆蓋的區(qū)段，積極探索隔站撤銷無客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的中間站、有列檢和貨檢作業(yè)的編組站的助理值班員崗位。在撤銷助理值班員崗位過程中，先組織車務(wù)站段進(jìn)行調(diào)研，制定撤銷方案和作業(yè)辦法，然后組織鐵路局運(yùn)輸處、勞衛(wèi)處、總工室、安監(jiān)室、機(jī)務(wù)處等進(jìn)行論證，完善方案和作業(yè)方法，由鐵路局統(tǒng)一發(fā)文實(shí)施。2008 年陸續(xù)撤銷了隴海、寧西、寶中線 32 個(gè)中間站的助理值班員崗位；2009 年先后撤銷了安康東、寶雞東編組站和隴海、西康、襄渝、寶成、陽安、侯西等線近 90個(gè)中間站的助理值班員崗位；2010年撤銷了西延、神延、西康和寧西線 76 個(gè)中間站的助理值班員崗位，同年開通的鄭西高速鐵路西安鐵路局下屬的3個(gè)車站均不設(shè)置助理值班員崗位。

2.2 撤銷助理值班員崗位后車站接發(fā)列車作業(yè)辦法

（1）接車作業(yè)。列車完整情況由車站值班員通過信號(hào)、閉塞、聯(lián)鎖設(shè)備確認(rèn)，同時(shí)由司機(jī)通過列尾裝置確認(rèn)并報(bào)告；由“5T”系統(tǒng)智能檢測(cè)車輛技術(shù)狀態(tài)，利用站區(qū)既有行車、客運(yùn)、貨運(yùn)等視頻監(jiān)控設(shè)備作為輔助手段，“5T”系統(tǒng)不健全的區(qū)段，在一定范圍內(nèi)保留、增設(shè)人工或視頻檢測(cè)點(diǎn)；由超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置智能檢測(cè)貨物裝載加固狀態(tài)，加強(qiáng)貨運(yùn)檢查作業(yè)，實(shí)行區(qū)段負(fù)責(zé)制。

（2）發(fā)車作業(yè)。單機(jī)及各種貨物列車、不辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)的旅客列車、動(dòng)車組列車由司機(jī)確認(rèn)信號(hào)(行車憑證) 正確，發(fā)車條件具備后自行開車；辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)、無列尾裝置 (含列尾裝置故障) 及有特殊要求的列車發(fā)車時(shí)，發(fā)車條件由車站指定勝任人員確認(rèn)后，使用無線調(diào)度通信設(shè)備報(bào)告車站值班員，由車站值班員通知司機(jī)發(fā)車。

（3）其他作業(yè)與特殊作業(yè)。夜間確認(rèn)旅客列車尾部燈光由車輛乘務(wù)員負(fù)責(zé)；列檢作業(yè)完畢后由列檢人員報(bào)告車站值班員；調(diào)度命令及行車憑證的交遞，由車站值班員使用調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)(GSM-R、列車無線調(diào)度通信設(shè)備) 向司機(jī)傳遞或轉(zhuǎn)達(dá)；對(duì)于非正常情況下的特殊作業(yè)，可由車站臨時(shí)指定人員上崗作業(yè)，如車輛防溜、重點(diǎn)列車接發(fā)、票據(jù)交接、現(xiàn)在車掌握、遇設(shè)備故障時(shí)確認(rèn)列車到達(dá)、協(xié)助司機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)略試驗(yàn)、向列車司機(jī)遞交書面調(diào)度命令、無列尾裝置 (含列尾裝置故障) 列車的簡(jiǎn)略試驗(yàn)、中間站列尾裝置的摘掛等。

3 優(yōu)化車站助理值班員崗位的思考

3.1 撤銷車站助理值班員崗位的可行性

鐵路技術(shù)裝備的提高和列車安全防范系統(tǒng)的運(yùn)用，逐步替代了車站助理值班員的主要職責(zé)。鐵路“5T”系統(tǒng)逐步建設(shè)完成，貨車超偏載檢測(cè)裝置和裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置已經(jīng)覆蓋各編組站和主要區(qū)段站，動(dòng)車組列車具有設(shè)備自檢和列車運(yùn)行安全監(jiān)控功能，防災(zāi)系統(tǒng)、旅客列車列尾裝置逐步推廣應(yīng)用等，基本上能從設(shè)備上保證列車運(yùn)行安全。同時(shí)，調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)、無線調(diào)度通信設(shè)備和 GSM-R 系統(tǒng)可代替人工傳遞調(diào)度命令、行車憑證；列檢作業(yè)和貨檢作業(yè)實(shí)行區(qū)段負(fù)責(zé)制，為取消助理值班員監(jiān)視車輛技術(shù)和貨物裝載狀態(tài)提供了制度保障；助理值班員擔(dān)當(dāng)?shù)钠渌ぷ骺烧{(diào)整為其他工種兼顧。

3.2 作業(yè)方式有待整頓和統(tǒng)一

近年來，成都、西安、南昌和烏魯木齊等鐵路局逐步撤銷部分車站助理值班員崗位，與此同時(shí)，接發(fā)列車作業(yè)的多軌制 (同局不同規(guī)、同線不同規(guī)、同車不同規(guī)) 導(dǎo)致作業(yè)方式出現(xiàn)多樣化。如既有線車站助理值班員現(xiàn)場(chǎng)手信號(hào)發(fā)車，而單機(jī)、動(dòng)車、重型軌道車及無運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)值乘的列車準(zhǔn)許使用列車無線調(diào)度通信設(shè)備直接發(fā)列車；動(dòng)車組列車無需車站人員發(fā)車，由司機(jī)確認(rèn)條件后自行開車；高速鐵路各車站不設(shè)助理值班員等，接發(fā)列車的作業(yè)方式需要進(jìn)行整頓和統(tǒng)一。隨著機(jī)車交路特別是旅客列車交路的大幅度延長(zhǎng)，跨鐵路局、跨線列車大量開行，不同鐵路局、不同區(qū)段、不同車站和不同列車采用不同的接發(fā)列車方式，使機(jī)車乘務(wù)員、列車調(diào)度員等難以掌握，不利于運(yùn)輸組織和行車安全。

3.3 撤銷助理值班員崗位的主要效果

（1）降低運(yùn)輸成本。助理值班員是車務(wù)系統(tǒng)接發(fā)列車崗位人員數(shù)量最多的工種，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全路現(xiàn)有助理值班員5萬余人，若撤銷一半崗位人員，按人均年收入 3.8 萬元計(jì)算，不考慮生產(chǎn)成本、運(yùn)轉(zhuǎn)耗材和福利保障等費(fèi)用，僅工資性支出每年可節(jié)約 10 億多元。

（2）提高運(yùn)輸效率。撤銷車站助理值班員崗位后，可減少不必要的接發(fā)列車作業(yè)環(huán)節(jié)，壓縮列車始發(fā)和在車站會(huì)讓、越行時(shí)的有關(guān)作業(yè)間隔時(shí)間，提高區(qū)段通過能力和列車旅行速度。

（3）保障運(yùn)輸安全。撤消車站助理值班員崗位后，有關(guān)技術(shù)作業(yè)主要通過安全可靠的設(shè)備來完成，克服了人工目測(cè)監(jiān)視時(shí)主觀判斷不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問題，提高了安全保障水平。

（4）優(yōu)化資源配置。通過優(yōu)化勞動(dòng)崗位，取消車站助理值班員，可合理配置車站的勞動(dòng)力資源，從而提高車務(wù)系統(tǒng)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.4 優(yōu)化助理值班員崗位的建議方案

（1）在“5T”系統(tǒng)、貨車超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置等已基本覆蓋的自動(dòng)閉塞 (移頻軌道電路、計(jì)軸)、自動(dòng)站間閉塞區(qū)段，以及貨物列車裝備列尾裝置、旅客列車有運(yùn)轉(zhuǎn)車長(zhǎng)或列尾裝置的半自動(dòng)閉塞區(qū)段，隔站撤銷無客貨運(yùn)業(yè)務(wù)的中間站助理值班員崗位，或者優(yōu)化布局，每間隔30～50 km 保留車站助理值班員崗位 (單線區(qū)段應(yīng)在線路兩側(cè)交叉布局)，中間各站撤銷助理值班員崗位。

（2）撤銷有列檢和貨檢作業(yè)的編組站助理值班員崗位，既有線 CTC 區(qū)段集中控制站撤銷或不設(shè)助理值班員崗位；高速鐵路 (客運(yùn)專線、城際鐵路)車站不設(shè)助理值班員崗位。

（3）考慮既有線設(shè)備相對(duì)落后，列車種類、作業(yè)環(huán)節(jié)多，列車運(yùn)行中有不可預(yù)測(cè)的臨時(shí)、突發(fā)問題，可在一個(gè)區(qū)段內(nèi)間隔一定距離保留車站助理值班員崗位，繼續(xù)人工監(jiān)視列車運(yùn)行安全。

3.5 撤銷助理值班員崗位的配套工作

（1）撤銷助理值班員崗位是對(duì)傳統(tǒng)接發(fā)列車作業(yè)組織方式的重大改革，涉及機(jī)務(wù)、車輛、客運(yùn)等各工種和各作業(yè)環(huán)節(jié)，實(shí)施時(shí)要結(jié)合具體情況，進(jìn)行多方面調(diào)研、準(zhǔn)備，充分考慮各區(qū)段、各車站的技術(shù)裝備水平、作業(yè)性質(zhì)、列車種類和有關(guān)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，精心組織、周密安排，在保證安全暢通的前提下，先易后難，逐步、穩(wěn)妥的實(shí)施。

（2）撤銷助理值班員崗位的車站要適當(dāng)增加應(yīng)急行車人員或調(diào)車人員，或者調(diào)整其他崗位的職責(zé)，并做好兼職并崗人員的培訓(xùn)工作，確保其能勝任有關(guān)工作。

（3）對(duì)既有的行車組織辦法、接發(fā)列車及相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度進(jìn)行修改、完善，使之與新的技術(shù)設(shè)備和運(yùn)輸組織方式相配套，為調(diào)整崗位提供規(guī)章支持和制度保證。

（4）加快鐵路技術(shù)裝備和保安設(shè)備的投入，旅客列車、貨物列車逐步安裝列尾裝置，在各區(qū)段建設(shè)調(diào)度命令無線傳送系統(tǒng)，進(jìn)一步加快和擴(kuò)大“5T”、CTC 系統(tǒng)的覆蓋面，優(yōu)化貨車超偏載檢測(cè)裝置和貨車裝載狀態(tài)監(jiān)控裝置的布局，加強(qiáng)行車視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)等。

（5）加強(qiáng)日常專業(yè)指導(dǎo)和協(xié)作配合。撤銷部分車站助理值班員崗位后，鐵路局各部門、各站段應(yīng)加強(qiáng)日常檢查、指導(dǎo)，不斷完善和落實(shí)有關(guān)作業(yè)規(guī)定，密切聯(lián)系、相互配合，共同研究解決改革中出現(xiàn)的各種問題，確保順利實(shí)施。

[1] 中華人民共和國(guó)鐵道部. 鐵路技術(shù)管理規(guī)程[M]. 北京：中國(guó)鐵道出版社，2006.

[2] 中華人民共和國(guó)鐵道部. TB/ T1500—2009接發(fā)列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：中國(guó)鐵道出版社，2009.

[3] 中華人民共和國(guó)鐵道部. 鐵路運(yùn)輸調(diào)度規(guī)則[M].北京：中國(guó)鐵道出版社，2008.

1003-1421(2011)01-0064-04

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2010-11-23

責(zé)任編輯：馮姍姍