天津市海洋功能區(qū)劃的比較研究*

王江濤,王 倩

(1.中國海洋大學(xué)海洋環(huán)境學(xué)院,山東青島266003;2.國家海洋信息中心,天津300171)

海洋空間規(guī)劃成為海岸帶綜合管理(ICM)熱點(diǎn),在海域開發(fā)利用程度高的區(qū)域更是已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)[1],澳大利亞、挪威、新西蘭、德國、荷蘭、比利時(shí)、英國、美國、加拿大等國家制定了海洋空間規(guī)劃或類似規(guī)劃,旨在協(xié)調(diào)海洋資源的保護(hù)和利用,以及海洋空間開發(fā)之間的沖突[2],研究重點(diǎn)為建立基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋空間規(guī)劃[3-5]、海洋空間規(guī)劃管理實(shí)施[6-7]和海洋空間規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估[8]。

海洋功能區(qū)劃與國外海洋空間規(guī)劃作用和目的類似,其編制和研究工作在我國已逾20 a,積累了大量的研究成果,主要集中于海洋功能區(qū)劃編制理論和方法[9-12]、海洋功能區(qū)劃體系發(fā)展[13]、海洋功能區(qū)劃評(píng)價(jià)[14-15]等方面,海洋功能區(qū)劃變化特征研究還未見報(bào)道,其內(nèi)在變化規(guī)律和趨勢(shì)特征尚不清楚。而且,國家沿海開發(fā)戰(zhàn)略布局基本形成,沿海地區(qū)海洋發(fā)展步伐也加快,國家相應(yīng)啟動(dòng)了海洋功能區(qū)劃修編工作,對(duì)海洋功能區(qū)劃編制理論和方法等提出了新要求,其相關(guān)研究將迎來新發(fā)展階段?；诖?本文對(duì)比分析了2008年版天津市海洋功能區(qū)劃相對(duì)2000年版的分類體系、編制原則和區(qū)劃條件,并利用GIS時(shí)空數(shù)據(jù)模型,對(duì)海洋功能區(qū)變化數(shù)量、類型和岸段進(jìn)行空間疊置分析,客觀揭示其變化和趨勢(shì)特征,充實(shí)海洋功能區(qū)劃理論體系,同時(shí)也為海洋功能區(qū)劃修編提供參考。

1 區(qū)劃變化特征內(nèi)涵

海洋功能區(qū)劃目的是系統(tǒng)揭示海洋資源和空間區(qū)域分異規(guī)律以及各地區(qū)海洋開發(fā)需求特征,基本內(nèi)涵是按照標(biāo)準(zhǔn)將海域劃分為適合海洋開發(fā)活動(dòng)的各類型海洋功能區(qū),并制定相應(yīng)空間功能管制要求,從而有效發(fā)揮起引導(dǎo)和調(diào)控海洋開發(fā)利用活動(dòng)、配置海域資源的基礎(chǔ)作用。

海洋功能是海洋自然資源環(huán)境條件對(duì)人類生存和社會(huì)發(fā)展具有的價(jià)值與作用。在不同時(shí)間階段,海洋在國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作用和地位有高低差別,海洋功能依賴的資源環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求有較大變化,海洋開發(fā)利用技術(shù)和水平有較大差異,海洋功能區(qū)劃面臨的主要任務(wù)和突出問題都不相同,區(qū)劃體系相應(yīng)展現(xiàn)出了異于不同階段的本質(zhì)特征。綜上所述,海洋功能區(qū)劃變化特征指,在不同時(shí)間階段,海洋功能區(qū)劃的分類體系、區(qū)劃原則和區(qū)劃結(jié)構(gòu)及布局在形態(tài)上或本質(zhì)上產(chǎn)生新的狀況,并異于不同階段的特點(diǎn)。

2 區(qū)劃變化分析

2.1 區(qū)劃體系變化

2.1.1 區(qū)劃分類體系變化 2000年版天津市海洋功能區(qū)劃(以下簡稱2000年版區(qū)劃)采用五類四級(jí)分類體系,是在國家分類體系和劃分指標(biāo)的基礎(chǔ)上,根據(jù)天津市實(shí)際情況作了適當(dāng)增減,劃分為開發(fā)利用區(qū)、整治利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、特殊功能區(qū)和保留區(qū)五大類,每一大類又分出若干子類、亞類和種類[16]。2000年版區(qū)劃分類體系體現(xiàn)出海岸帶綜合管理的內(nèi)涵和特征,區(qū)劃范圍涵蓋了沿海陸域,類型包括了農(nóng)林牧等功能區(qū),分類原則為:一級(jí)劃分采用人地關(guān)系疏密程度指標(biāo),二級(jí)劃分采用資源類型指標(biāo),第三、四級(jí)采用功能類型指標(biāo)[17]。

2008年版天津市海洋功能區(qū)劃(以下簡稱2008年版區(qū)劃)劃分為10個(gè)一級(jí)和27個(gè)二級(jí)類型[18],是在2000年版基礎(chǔ)上逐步完善并形成的[19],區(qū)劃范圍主要突出海域以及與海洋功能緊密聯(lián)系的依托陸域,主要依據(jù)了海域的用途來劃分,這與人們對(duì)海域功能的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)相一致,同時(shí)分類體系也反映出了一定的產(chǎn)業(yè)劃分因素,符合對(duì)海洋功能區(qū)劃的現(xiàn)實(shí)行業(yè)用海管理要求[13],更加注重海洋功能區(qū)劃對(duì)各類海洋產(chǎn)業(yè)和行業(yè)用海矛盾的協(xié)調(diào)。

兩版海洋功能區(qū)劃分類體系形成于不同的時(shí)期,具有各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),在當(dāng)前近岸海洋環(huán)境質(zhì)量惡化,部分海洋資源開發(fā)過度的狀況下,2000年版區(qū)劃體系對(duì)人地關(guān)系疏密程度的劃分更有利用識(shí)別開發(fā)區(qū)域、整治區(qū)域和保護(hù)區(qū)域的界線,同時(shí)也反映了主體功能區(qū)劃的主要精神和思想,對(duì)于海洋功能區(qū)劃分類體系的完善具有積極的參考價(jià)值。

2.1.2 區(qū)劃原則變化 2000年版區(qū)劃以自然屬性為主,兼顧社會(huì)屬性的原則,突出自然屬性確定海洋功能的作用,強(qiáng)調(diào)海洋功能的兼容性,當(dāng)多種功能同時(shí)存在且互不干擾,有時(shí)還有助于發(fā)揮綜合效益,則此區(qū)域?yàn)槎喙δ軈^(qū);出現(xiàn)功能不能兼容時(shí),依照優(yōu)選原則確定功能順序:優(yōu)先考慮能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展或?qū)θ钟兄匾饔玫墓δ?優(yōu)先安排海洋直接開發(fā)利用功能,資源和環(huán)境備擇性窄的功能優(yōu)先于備擇性寬的功能[16]。2008年版區(qū)劃以自然屬性和社會(huì)需求相協(xié)調(diào)為原則,提高了社會(huì)需求在確定海洋功能的作用,強(qiáng)調(diào)單一功能,選擇最佳開發(fā)利用方向和內(nèi)容的功能[18]。

2008年版區(qū)劃在實(shí)施過程中突出強(qiáng)調(diào)1種適宜功能,海洋兼具多種兼容功能的多宜性特點(diǎn)被抹殺,這不符合海洋的實(shí)際稟賦條件和特性,影響了海洋功能區(qū)劃的客觀性[13]。而2000年版區(qū)劃的多功能兼容性充分體現(xiàn)了海洋多宜性特點(diǎn),為解決區(qū)劃使用和管理的問題提供思路。

2.2 區(qū)劃條件變化

2.2.1 區(qū)劃社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 天津市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,特別是隨著濱海新區(qū)納入國家開發(fā)戰(zhàn)略布局以后,產(chǎn)業(yè)布局逐步向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷加大。2008年天津市常住人口1 176萬人,生產(chǎn)總值達(dá)到6 354.38億元,人均生產(chǎn)總值達(dá)到55 473元;城市居民人均可支配收入21 430元,農(nóng)村居民人均純收入9 670元;人均水資源量159.76 m3/人,土地供應(yīng)總量3 960.37 hm2;港口貨物吞吐量完成35 593.20萬t,用電量535.26億kWh。

與2000年比較,天津市經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益大幅提升,消費(fèi)能力和水平顯著提高,人口規(guī)模不斷增長,水資源和土地資源供需矛盾突出,電力和能源需求增大。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件變化,為適應(yīng)和滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,2008年版區(qū)劃調(diào)整了功能區(qū)結(jié)構(gòu),港口功能區(qū)和旅游功能區(qū)面積擴(kuò)大,增加了電廠用海功能區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)用海功能區(qū)。

2.2.2 區(qū)劃資源環(huán)境條件 天津市資源環(huán)境條件變化主要體現(xiàn)在海洋漁業(yè)資源嚴(yán)重衰退、海洋環(huán)境質(zhì)量降低和污染范圍及程度逐步加大。2008年天津近岸海域中未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積約2 650 km2,占所轄海域的88.3%。為此,2008年版區(qū)劃縮小養(yǎng)殖區(qū)面積,取消了不適應(yīng)的養(yǎng)殖功能區(qū),布局逐步向南北兩端近岸海域轉(zhuǎn)移。

2.3 功能區(qū)開發(fā)利用變化

2.3.1 功能區(qū)開發(fā)利用變化 截至2008年底,天津市海域使用總面積約24 713 hm2,其中以港口、航道為主的交通運(yùn)輸用海面積最大,為16 101 hm2;其次為填海用海5 783 hm2;漁業(yè)用海1 836 hm2;排污傾廢用海112 hm2;旅游娛樂用海82 hm2;特殊用海519 hm2;工礦用海280 hm2。

天津市岸線資源的開發(fā)最為活躍,向陸一側(cè)的岸線已經(jīng)全部開發(fā)利用,向海一側(cè)也使用了近50%,而0 m線以外的大面積海域還沒有開發(fā)利用。潮間帶是海域開發(fā)利用最頻繁的區(qū)域,天津市所有用海項(xiàng)目中,坐落于潮間帶的占到97.5%,其中包括了港口、海水養(yǎng)殖、海上定置網(wǎng)具、海洋旅游、石油開發(fā)、河口清淤排泥場(chǎng)、環(huán)保工程、拆船、漁港等各類工業(yè)和漁業(yè)用海面積達(dá)1 440 hm2,且均位于近岸區(qū)域。

2.3.2 功能區(qū)利用變化特征

圍海造地用海需求增大 按照國家對(duì)天津?yàn)I海新區(qū)的定位,未來幾年是天津?yàn)I海新區(qū)的集中發(fā)展期,將有天津港、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、海濱休閑旅游區(qū)、北疆電廠、中心漁港、信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目用海開工建設(shè),填海規(guī)模將達(dá)到20 000 hm2,填海造陸主要集聚在天津港的南北兩側(cè),以及塘沽區(qū)和漢沽區(qū)近岸淺海海域。

漁業(yè)用海功能開發(fā)力度不足 漁業(yè)用海以圍海養(yǎng)殖為主,主要集中在海岸線靠海一側(cè),規(guī)模總體偏小,截至2008年底,漁業(yè)資源利用和保護(hù)區(qū)用海面積僅占區(qū)劃規(guī)劃面積的3.7%,漁港及航道用海面積不大,遠(yuǎn)洋捕撈和新興的休閑漁業(yè)還有待進(jìn)一步開發(fā)。

交通運(yùn)輸用海總體布局趨于成熟 截至2008年底,天津市港口航運(yùn)區(qū)已開發(fā)利用了約64.8%,港口資源的開發(fā)利用為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)收益,2007年總產(chǎn)值達(dá)464.61億元。天津港已建設(shè)成為商業(yè)港與工業(yè)港以及漁業(yè)港相結(jié)合的具有中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、儲(chǔ)存、臨海工業(yè)等多功能的綜合性現(xiàn)代化的國際貿(mào)易港口,其總體布局已經(jīng)基本成熟,功能區(qū)規(guī)劃面積可滿足用海需求。

旅游用海區(qū)域利用程度偏低 天津?yàn)I海旅游資源種類豐富,開發(fā)利用潛力較大,已開發(fā)的旅游景區(qū)規(guī)模較小,僅為區(qū)劃規(guī)劃面積的10.3%,未能充分發(fā)揮濱海地區(qū)作為天津市旅游業(yè)發(fā)展的重要一翼的作用。隨著濱海旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,應(yīng)著力開發(fā)可反映海陸變遷特色地貌景觀的貝殼堤、廣闊水域和具有良好生態(tài)環(huán)境的濕地、沿海地區(qū)大面積的地?zé)豳Y源、寬闊的潮間帶等濱海旅游資源。

2.4 功能區(qū)空間變化

2.4.1 空間變化類型和程度分析 海洋功能區(qū)劃空間變化首先反映在各類型海洋功能區(qū)面積總量變化上,通過分析各類型海洋功能區(qū)總量變化,可了解各類功能區(qū)變化總的態(tài)勢(shì)和功能區(qū)比例結(jié)構(gòu)的變化。

空間數(shù)據(jù)分析模型 時(shí)空數(shù)據(jù)模型是有效地表達(dá)、記錄和管理現(xiàn)實(shí)世界的實(shí)體及其相互關(guān)系隨時(shí)間發(fā)生的變化,主要表現(xiàn)為3種可能,一是屬性變化,其空間坐標(biāo)或位置不變,二是空間坐標(biāo)或位置變化,而屬性不變,三是空間實(shí)體或現(xiàn)象的坐標(biāo)和屬性都發(fā)生變化[20]。時(shí)空數(shù)據(jù)模型符合海洋功能區(qū)劃時(shí)空變化數(shù)據(jù)分析特征,3種可能在海洋功能區(qū)時(shí)空變化中都會(huì)發(fā)生,即功能區(qū)空間位置不變,管理要求等屬性發(fā)生變化;功能區(qū)空間位置變化,管理要求等屬性不變;功能區(qū)空間位置和管理要求等屬性都發(fā)生變化,因此,時(shí)空數(shù)據(jù)模型可以作為海洋功能區(qū)劃變化特征分析的基本工具。

區(qū)劃空間變化分析 利用A rcgis時(shí)空數(shù)據(jù)模型分析2008年版和2000年版區(qū)劃的海洋功能區(qū),得出表1的結(jié)果。

可以看出:①功能區(qū)面積變化總量為63 239.66 hm2。②功能區(qū)面積減少順序依次為,漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)減少17 893.49 hm2、海水資源利用區(qū)減少12 844.84 hm2、旅游區(qū)減少12 075.86 hm2、海洋保護(hù)區(qū)減少2 082.57 hm2、特殊利用區(qū)減少294.76 hm2。漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)減少的主要原因是由于近岸海域海水環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重下降,不符合海水養(yǎng)殖對(duì)水質(zhì)功能要求,另外,非漁業(yè)用海需求大幅增加也是原因之一。海水資源利用區(qū)、旅游區(qū)減少的主要原因是由于2008年版區(qū)劃范圍調(diào)整,屬于陸域的海洋功能區(qū)減少。③功能區(qū)面積增加順序依次為,工程用海區(qū)9 100 hm2、保留區(qū)6 060.12 hm2、港口航運(yùn)區(qū)2 888.02 hm2,其中工程用海區(qū)增加主要是臨港工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施,而國家嚴(yán)格控制土地利用的管理政策落實(shí),進(jìn)一步促進(jìn)了圍填海發(fā)展。保留區(qū)大幅增加主要是由于對(duì)未來用海區(qū)域考慮的結(jié)果。港口航運(yùn)區(qū)增加是落實(shí)天津市現(xiàn)代化國際港口大都市的目標(biāo)的具體體現(xiàn),以及運(yùn)輸船舶向大規(guī)模發(fā)展趨勢(shì)的需要。④功能區(qū)面積基本不變的為礦產(chǎn)資源利用區(qū)。

表1 功能區(qū)分類面積變化[16,18]Table 1 Classification areas variation of functional zones

2.4.2 功能區(qū)空間組合結(jié)構(gòu)分析 海洋功能區(qū)空間組合結(jié)構(gòu)反映了區(qū)域海洋自然資源環(huán)境的構(gòu)成,同時(shí)也反映出了區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海洋的需求。通過分析空間組合結(jié)構(gòu)變化,可以發(fā)現(xiàn)區(qū)域海洋資源環(huán)境條件的變化,以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的大趨勢(shì)。

(1)分析模型

借鑒土地空間組合結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析方法[21],利用多度、面積比和重要性3個(gè)指標(biāo)分析功能區(qū)空間組合結(jié)構(gòu)變化。

①多度:表示某類功能區(qū)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)個(gè)體數(shù),定量地表示出功能區(qū)類型在區(qū)域內(nèi)的分布狀況。計(jì)算方法是:

②面積比:表示某種功能區(qū)的面積在區(qū)域功能區(qū)總面積中所占比重,說明該類型功能區(qū)在區(qū)域內(nèi)的相對(duì)數(shù)量。計(jì)算方法是:

③重要值:可以定量地表示功能區(qū)類型對(duì)區(qū)域的重要程度。計(jì)算方法是:

功能區(qū)重要值=功能區(qū)多度+功能區(qū)面積比(3)

(2)區(qū)劃分析

分析2008年版和2000年版區(qū)劃空間組合結(jié)構(gòu)的多度、面積比、重要值等指標(biāo),得出表2的結(jié)果。

可以看出:①2008年版區(qū)劃重要性依次為漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、港口航運(yùn)區(qū)和工程用海區(qū);2000年版區(qū)劃重要性依次為漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)和海水資源利用區(qū),港口航運(yùn)區(qū)和工程用海區(qū)在天津市海洋功能區(qū)重要程度增加。②重要值指標(biāo)增加順序依次為:港口、航運(yùn)區(qū)、保留區(qū)、特殊利用區(qū)、工程用海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū),減少順序依次為:漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)。③多度指標(biāo)增加順序依次為:港口航運(yùn)區(qū)、特殊利用區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)和保留區(qū);減少順序依次為旅游區(qū)、海水資源利用區(qū)、漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)及工程用海區(qū)。④面積比指標(biāo)增加順序依次為:工程用海區(qū)、保留區(qū)和港口航運(yùn)區(qū);減少順序以此為漁業(yè)資源利用和養(yǎng)護(hù)區(qū)、海水資源利用區(qū)、旅游區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)和特殊利用區(qū)。

表2 功能區(qū)空間組合結(jié)構(gòu)變化Table 2 Structual variation of functional zones spatial combination

2.4.3 區(qū)劃空間布局變化 分析2008年版和2000年版區(qū)劃空間分布的變化得出表3的結(jié)果。

可以看出:(1)占總面積78.53%的功能區(qū)空間沒有發(fā)生變化,而其余21.47%發(fā)生了空間變化。(2)最大變化為增殖區(qū)變?yōu)閲Ｔ斓貐^(qū),變化面積3 509.6 hm2,占總面積的1.55%,主要分布于李家河子至火神廟村、蟶頭沽至永定新河北治導(dǎo)線和大沽排污河河口南治導(dǎo)線至高沙嶺毗鄰海域;其次為增殖區(qū)變?yōu)楸Ａ魠^(qū),變化面積2 448.31 hm2,占總面積的1.08%,主要分布于李家河子至火神廟村和高沙嶺至獨(dú)流減河口毗鄰海域。(3)增殖區(qū)是功能區(qū)空間最大的變化輸出來源,而圍海造地區(qū)是主要的變化取向。(4)變化岸段主要位于大神堂村到永定新河口和高沙嶺至唐家河。

2.4.4 區(qū)劃空間變化特征 通過分析區(qū)劃空間變化的主要類型和變化幅度以及變化空間分布,區(qū)劃變化特征有:①增養(yǎng)殖區(qū)總體規(guī)模在減少,由大規(guī)模全岸段分布,向天津岸段兩側(cè)和較深海域轉(zhuǎn)移;②港口區(qū)等交通運(yùn)輸區(qū)總體規(guī)模在擴(kuò)大,功能區(qū)空間繼續(xù)向較深海域延伸,港口發(fā)展由淺海向更深層次海域推進(jìn);③旅游區(qū)總體規(guī)模在擴(kuò)大,空間布局由塘沽和大港岸段向漢沽岸段轉(zhuǎn)移。

區(qū)劃變化主要趨勢(shì)為:①港口區(qū)、圍海造地區(qū)等第二、三產(chǎn)業(yè)用海功能區(qū)空間變化趨勢(shì)將擴(kuò)大;②近岸海域的增養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模還會(huì)繼續(xù)減小,利用空間布局將轉(zhuǎn)向較深海域。趨勢(shì)判斷依據(jù)有以下幾點(diǎn):①隨著我國進(jìn)入工業(yè)化中期,沿海地區(qū)在我國生產(chǎn)力布局中將承擔(dān)新的高層次的任務(wù),運(yùn)輸量巨大的重化工臨海布局是1種必然的趨勢(shì),發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)將成為重要的新增點(diǎn),城市人口也會(huì)進(jìn)一步向沿海地區(qū)集聚;②國家將天津?yàn)I海新區(qū)納入開發(fā)戰(zhàn)略以后,賦以天津?yàn)I海新區(qū)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,這一發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施,使天津市濱海新區(qū)的地位得到了極大提升,與環(huán)渤海地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系更加緊密,相應(yīng)交通運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)用海需求強(qiáng)烈;③天津市海洋環(huán)境質(zhì)量狀況嚴(yán)峻,2004年之后,天津市大部分近岸海域海洋水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量總體上處于低于維持海洋功能健康的最低標(biāo)準(zhǔn)。

表3 功能區(qū)類型轉(zhuǎn)換及其空間分布[16,18]Table 3 Types conversion and spatial distribution of functional zones

3 結(jié)論

天津?yàn)I海新區(qū)成為環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,海洋持續(xù)健康發(fā)展意義重大。而分析其區(qū)劃體系、開發(fā)利用,以及功能區(qū)數(shù)量和空間布局變化特征,可以反映海洋資源環(huán)境現(xiàn)狀變化,同時(shí)為調(diào)節(jié)社會(huì)需求、實(shí)施海洋可持續(xù)發(fā)展和在海洋領(lǐng)域踐行科學(xué)發(fā)展提供有力抓手。在我國開展新一輪省級(jí)海洋功能區(qū)劃編制之際,系統(tǒng)研究2008年版區(qū)劃相對(duì)2000年版的變化特征,反映了省級(jí)海洋功能區(qū)劃的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和問題,為我國的省級(jí)海洋功能區(qū)劃管理提供了充實(shí)的參考素材,對(duì)于豐富海洋功能區(qū)劃理論,指導(dǎo)省級(jí)區(qū)劃實(shí)踐也有一定的實(shí)際意義。主要結(jié)論有:①區(qū)劃體系更加注重海洋功能區(qū)劃的現(xiàn)實(shí)要求,以及對(duì)各海洋產(chǎn)業(yè)和用海矛盾的協(xié)調(diào);②區(qū)劃開發(fā)利用呈現(xiàn)出圍海造地用海需求增大,漁業(yè)用海功能開發(fā)力度不足,交通運(yùn)輸用?？傮w布局趨于成熟和旅游用海區(qū)域利用程度偏低的總體特征;③增殖區(qū)是最大的變化來源,而圍海造地區(qū)是主要的變化取向,變化岸段主要分布于大神堂村到永定新河口岸段、高沙嶺至唐家河岸段;④第二、三產(chǎn)業(yè)用海功能區(qū)呈空間擴(kuò)大趨勢(shì),近岸海域的增養(yǎng)殖區(qū)規(guī)模呈減小、空間布局將轉(zhuǎn)向較深海域趨勢(shì)。

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