內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究

杜淑芳,天 瑩

(內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院 城市發(fā)展研究所,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策研究

杜淑芳,天 瑩

(內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院 城市發(fā)展研究所,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010)

目前內(nèi)蒙古進(jìn)入了城市化快速發(fā)展階段,尤其是近幾年來(lái)內(nèi)蒙古城市化發(fā)展迅速。本文分析了內(nèi)蒙古城市化的現(xiàn)狀與特點(diǎn)以及城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題,為了進(jìn)一步揭示內(nèi)蒙古城市化與環(huán)境發(fā)展之間的關(guān)系,對(duì)兩者之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。最后,針對(duì)問(wèn)題提出了解決內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題的初步思路。

內(nèi)蒙古;城市化;環(huán)境問(wèn)題

一、內(nèi)蒙古城市化現(xiàn)狀與特點(diǎn)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。全區(qū)已初步形成了以呼和浩特市、包頭市及盟市所在地為中心,以旗縣所在地及重點(diǎn)鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系框架。城市人口占總?cè)丝?5.9%,城市生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的58.5%。這些城市在內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為支撐和帶動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

(一)城市化水平不斷提高

城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎厥欠从吵鞘谢降闹饕笜?biāo)。2000年內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)人口為1001.1萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋戎貫?2.20%,而2009年末,內(nèi)蒙古的城鎮(zhèn)人口為1293.5萬(wàn)人,占總?cè)丝诘谋戎貫?3.40%,10年間城市化水平提高了11.21個(gè)百分點(diǎn),基本上每年以1.25%速度在提高,呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),同期全國(guó)平均每年的增長(zhǎng)速度為1.15%,比全國(guó)快0.1個(gè)百分點(diǎn)。從世界城市化發(fā)展規(guī)律看,內(nèi)蒙古的城市化已進(jìn)入加速發(fā)展期。

(二)以中小城市為主,城市分布東密西疏

截止到2009年末,內(nèi)蒙古自治區(qū)共有20個(gè)城市,其中地級(jí)市9個(gè),縣級(jí)市11個(gè)。改革開(kāi)放30多年來(lái),我區(qū)城市數(shù)量從14個(gè)增加到20個(gè),發(fā)展極為迅速,而且城鎮(zhèn)空間布局不斷優(yōu)化。按市轄區(qū)總?cè)丝谟?jì),截止到2009年末,我區(qū)沒(méi)有200萬(wàn)人口以上的超大城市,100萬(wàn)-200萬(wàn)人口的特大城市有3個(gè),分別是呼市、包頭、赤峰,50萬(wàn)-100萬(wàn)人口的大城市有2個(gè),通遼和巴彥淖爾市,20萬(wàn)-50萬(wàn)人口的中等城市有6個(gè),20萬(wàn)以下人口的小城市有9個(gè)。從空間分布上看,東部有13個(gè)城市,中部有4個(gè)城市,西部有3個(gè)城市。由此可以看出,我區(qū)特大城市和大城市的數(shù)量較少,主要以中等城市和小城市為主,而且空間分布呈現(xiàn)非均衡的空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn),東密西疏,城市布局比較分散,主要集中在沿主要交通干線的地帶。

(三)城市經(jīng)濟(jì)占全區(qū)經(jīng)濟(jì)比重提高,結(jié)構(gòu)優(yōu)化

2000年內(nèi)蒙古城市生產(chǎn)總值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重為46.2%,2009年城市生產(chǎn)總值占全區(qū)的比重為58.5%,10年間提高了12.3個(gè)百分點(diǎn)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,增長(zhǎng)極優(yōu)勢(shì)明顯,在自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中越來(lái)越發(fā)揮出核心的輻射帶動(dòng)作用。

全區(qū)近年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸轉(zhuǎn)變。農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步加強(qiáng),綜合生產(chǎn)能力顯著提高,成為國(guó)家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地和商品糧基地。工業(yè)重型化結(jié)構(gòu)得到改善,以農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為主的輕工業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展,生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快,服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)加快,商業(yè)零售繁榮活躍,物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)加快發(fā)展。全區(qū)城市2000年生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為10.0：51.0：39.0,2009年城市生產(chǎn)總值中一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為4.0：46.3：49.7,10年間第一產(chǎn)業(yè)下降6.0個(gè)百分點(diǎn),第二產(chǎn)業(yè)比重下降4.7個(gè)百分點(diǎn),第三產(chǎn)業(yè)所占比重上升了10.7個(gè)百分點(diǎn),可以看出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度較大,逐步向合理化方向發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級(jí),符合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

(四)城市居民生活水平提高

2000年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5129元。2009年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15849元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)23.2%,同期,農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)15.8%,增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于農(nóng)牧民。

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平不斷提高,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步改善。建國(guó)初期至改革開(kāi)放之初,內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)都在46%以上,在溫飽最低線和貧困水平之間徘徊。2009年全區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為30.5%,恩格爾系數(shù)持續(xù)下降,比1985年的46.1%下降了15.6個(gè)百分點(diǎn)。用于精神文化生活和衛(wèi)生保健的消費(fèi)支出相應(yīng)提高,特別是醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化和住房消費(fèi)支出增長(zhǎng)迅速,食品結(jié)構(gòu)向著多樣化、衣著服飾向著中高檔方向轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)居民每百戶主要耐用品擁有量均有不同程度增長(zhǎng)。居民生活穩(wěn)步向小康水平邁進(jìn),生活方式、價(jià)值觀念發(fā)生了很大變化。

二、內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題

目前,我區(qū)城市化正以前所未有的速度向前推進(jìn),由于城市化水平持續(xù)提高,非農(nóng)業(yè)人口持續(xù)增加,增加了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)品的消耗量,第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加,尤其是工業(yè)和建筑業(yè)等高耗能、高污染行業(yè)的發(fā)展對(duì)資源環(huán)境造成了不可避免的脅迫作用。另一方面,由于城市化的發(fā)展,使人口高度集聚,各種污染物排放量激增,但城市自然生態(tài)系統(tǒng)卻非常脆弱,凈化能力有限,從而容易出現(xiàn)各種環(huán)境問(wèn)題。目前內(nèi)蒙古城市化水平正處于環(huán)境破壞和污染加速的中級(jí)階段,由于城市化進(jìn)程的加快,城市生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,隨之也帶來(lái)了一系列環(huán)境問(wèn)題。

(一)城市化對(duì)水資源的影響

1.加劇了水資源的不足。內(nèi)蒙古地區(qū)屬干早、半干旱氣候,水資源在地區(qū)、時(shí)間的分布上很不均勻,是我國(guó)水資源嚴(yán)重缺乏的省份之一。2009年,我區(qū)水資源總量為378.1億m3,比上年減少8.3%;人均水資源量為1563.9m3/人,比全國(guó)人均水資源量少252.3m3?？梢?jiàn),我區(qū)人均水資源較少,且水資源總量呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)。

隨著城市聚集人口增多,居民生活耗水量也相應(yīng)增多。2009年我區(qū)人均用水量為749.6m3/人,比上年多20.1m3,比全國(guó)人均用水量高出301.6m3。我區(qū)水資源的消耗量逐漸增長(zhǎng),遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)人均水平,水資源的供需矛盾日益突出。任帥(2008)研究了1997-2006年內(nèi)蒙古地區(qū)市轄區(qū)范圍內(nèi)供水總量與同一時(shí)期內(nèi)城市化水平的關(guān)系,發(fā)現(xiàn)兩者呈顯著線性相關(guān)關(guān)系,相關(guān)系數(shù)為0.86,相關(guān)性比較高。說(shuō)明在這一階段內(nèi),隨著城市化水平的提高城市耗水需求增加。從工業(yè)方面看,水重復(fù)利用率還不高,部分產(chǎn)品單位耗水量較大。城市化規(guī)模的迅速擴(kuò)大,高樓大廈的增加,代之以過(guò)量的開(kāi)采地下水,水位下降,破壞了水循環(huán),使得原本就短缺的水資源更是雪上加霜。

2.水資源污染比較嚴(yán)重。城市化在大大增加用水量的同時(shí),還相應(yīng)增加了廢水排放。大量的人口聚集在城市地區(qū),同時(shí)有大量的工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工、建設(shè),導(dǎo)致城市廢水排放量不斷增長(zhǎng)。2000年以來(lái),內(nèi)蒙古廢水排放量基本上呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升的趨勢(shì),不斷地增加,從2000年的46192萬(wàn)噸增加到了2009年73154.7萬(wàn)噸,年均上升5.8%。其中工業(yè)廢水排放量呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的態(tài)勢(shì),而生活廢水排放量呈逐年快速上升趨勢(shì)。而且城市生活污水排放量大于工業(yè)廢水的排放量,尤其是2002年以來(lái)生活廢水增長(zhǎng)比較快。廢水排放對(duì)水環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在飲用水水質(zhì)變化上。2000-2006年內(nèi)蒙古地區(qū)被監(jiān)測(cè)的城市中有一半左右的城市飲用水水質(zhì)超標(biāo)。污染物除來(lái)自天然本底(如總硬度、鐵、錳)外,更主要是由生活污染和工業(yè)污染所致。大量排放的污水不僅嚴(yán)重破壞了城市水質(zhì),還造成河流水質(zhì)污染,2009年全區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的河流水質(zhì)總體評(píng)價(jià)為輕度污染,各主要河流都受到不同程度的污染。

隨著城市化水平提高,水資源污染加劇,城市化對(duì)水資源的脅迫作用將更加明顯,容易呈現(xiàn)出“水資源日趨短缺——城市化進(jìn)程發(fā)展緩慢——生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化——水資源更加短缺——更加限制城市化進(jìn)程”的惡性循環(huán)格局。

(二)城市化對(duì)空氣質(zhì)量的影響

內(nèi)蒙古是國(guó)家的能源、原材料、重化工基地,許多行業(yè)屬于高耗能、高污染行業(yè),且由于科研開(kāi)發(fā)水平低,設(shè)備工藝落后,能源的利用效率低下,排出大量的廢氣,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。2000-2005年內(nèi)蒙古的工業(yè)粉塵排放量、煙塵排放量呈快速上升趨勢(shì),2006～2009年排放量有所下降。2000-2006年工業(yè)SO2排放量呈快速上升趨勢(shì),2007-2009年逐漸減少。再加上工業(yè)本身布局分散和上世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)家對(duì)城市質(zhì)量管理的重視,使許多污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn),從而使污染源較為分散,難以對(duì)污染物進(jìn)行集中處理。另外,隨著內(nèi)蒙古城市化水平的提高,非農(nóng)業(yè)人口比重增加,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,第二產(chǎn)業(yè)比重上升,對(duì)能源的消費(fèi)增加,燃煤是形成城市大氣污染的主要原因,從而導(dǎo)致工業(yè)污染加劇。居民生活水平提高,機(jī)動(dòng)車持有量增加,2009年全區(qū)私人汽車擁有量114.86萬(wàn)輛,新注冊(cè)民用汽車為29.7萬(wàn)輛,機(jī)動(dòng)車廢氣污染增長(zhǎng)迅猛,其污染負(fù)荷大有取代煤煙型污染之勢(shì)。汽車廢氣中含有的金屬鉛對(duì)人體的神經(jīng)系統(tǒng)、心血管和腎臟都可能產(chǎn)生不利影響。

(三)城市化過(guò)程中產(chǎn)生大量的城市垃圾

隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大,內(nèi)蒙古地區(qū)城市垃圾生成量呈增長(zhǎng)趨勢(shì),而生活垃圾無(wú)害化處理率卻不高,很大一部分都是一倒了之,“白色污染”、“垃圾圍城”等現(xiàn)象隨處可見(jiàn),而且在一些小城鎮(zhèn)更為嚴(yán)重。2009年,全區(qū)20個(gè)城市生活垃圾清運(yùn)量366.5萬(wàn)噸,生活垃圾無(wú)害化處理率72.0%,有一些小城鎮(zhèn)城市生活垃圾只能運(yùn)往城郊長(zhǎng)年露天堆放,2003-2008年內(nèi)蒙古的生活垃圾無(wú)害化處理率一直遠(yuǎn)低于全國(guó)的平均水平(表1),2009年略高于全國(guó)的平均水平。垃圾廢棄物中的有害物及所產(chǎn)生的廢液將直接威脅周邊環(huán)境,對(duì)城鎮(zhèn)居民的健康構(gòu)成威脅。城市垃圾的直接傾倒對(duì)環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重,直接形成二次污染源,比如一次性廢舊塑料袋,亂扔亂棄,埋入地下,將導(dǎo)致土壤性質(zhì)發(fā)生變化,影響植物生長(zhǎng)甚至危害人體健康。并且在堆存堆埋的過(guò)程中,其有毒有害成分會(huì)侵入土壤破壞土壤中微生物的生存條件。通常,堆存1萬(wàn)噸固體廢棄物要占用1畝土地,而受污染的土地面積要比堆存占用的土地面積大1-2倍,這些土地就失去了利用價(jià)值,這種破壞是不可逆轉(zhuǎn)的。如果沒(méi)有得力有效的處理措施,城市垃圾的排放問(wèn)題將越來(lái)越困擾城市化的進(jìn)程。

表1 生活垃圾無(wú)害化處理率(%)

三、內(nèi)蒙古城市化與環(huán)境發(fā)展之間關(guān)系的實(shí)證分析

本文嘗試分析內(nèi)蒙古城市化與環(huán)境發(fā)展的關(guān)系,選取描述環(huán)境質(zhì)量的廢水排放量和二氧化硫排放量來(lái)代表環(huán)境壓力,選取城市化率來(lái)反映城市化進(jìn)程,當(dāng)然,影響環(huán)境質(zhì)量的還有其它一些因素,但由于資料和數(shù)據(jù)很難獲得,所以,本文僅選取典型的環(huán)境指標(biāo)來(lái)代表環(huán)境壓力,對(duì)其與城市化率之間的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。

以城市化率為自變量x,再分別以廢水排放量、二氧化硫排放量為因變量y,利用SPSS軟件對(duì)兩者間關(guān)系進(jìn)行線性模擬、二次曲線模擬、三次曲線模擬、對(duì)數(shù)曲線模擬、指數(shù)曲線模擬。結(jié)果見(jiàn)表2。

表2 各曲線模擬的擬合度值R2比較

從計(jì)量學(xué)角度講,一般認(rèn)為,兩者之間的擬合度值＞0.8,就認(rèn)為擬合良好,能比較準(zhǔn)確地反映兩者的關(guān)系。從表2可以看出,二次曲線對(duì)城市化率與廢水排放量之間的關(guān)系的擬合度值R2最高,達(dá)到0.878,即二次曲線對(duì)城市化率與廢水排放量之間的關(guān)系的擬合度比較好,經(jīng)分析它們之間為倒“U”型關(guān)系。而對(duì)城市化率與SO2排放量之間關(guān)系的擬合度值R2最高的是三次曲線,達(dá)到了0.941,經(jīng)分析它們之間的關(guān)系為倒“N”型,模型估計(jì)結(jié)果見(jiàn)表3。

表3 內(nèi)蒙古2000-2009年城市化與環(huán)境計(jì)量模型估計(jì)結(jié)果

根據(jù)表3的結(jié)果,以內(nèi)蒙古城市化率為橫軸,分別以廢水排放量和二氧化硫排放量為縱軸作出散點(diǎn)圖,并在散點(diǎn)圖上添加趨勢(shì)線(見(jiàn)圖1、圖2)。

圖1 內(nèi)蒙古2000-2009年城市化率與SO2排放量之間的方程擬合曲線圖

圖2 內(nèi)蒙古2000-2009年城市化率與廢水排放量之間的方程擬合曲線圖

結(jié)果分析：

1.經(jīng)模擬發(fā)現(xiàn),內(nèi)蒙古城市化率與廢水排放量之間的關(guān)系呈二次曲線,擬合度值為0.878,擬合度比較好;城市化率與二氧化硫排放量之間的關(guān)系呈三次曲線,擬合度值高達(dá)0.941,擬合良好。兩者的擬合度值均＞0.8,符合進(jìn)行計(jì)量分析的要求,能準(zhǔn)確地反映它們之間的關(guān)系。

2.經(jīng)分析模型可知,從數(shù)學(xué)角度講,內(nèi)蒙古城市化率與廢水排放量之間的關(guān)系體現(xiàn)為倒“U”型曲線,即隨著內(nèi)蒙古城市化水平的提高,廢水排放量先增加后減少,目前正處于倒“U”型曲線的上升期,也就是說(shuō)隨著城市化水平的提高,廢水排放量也在增加,而且仍然沒(méi)有出現(xiàn)拐點(diǎn)的跡象。近年來(lái)由于內(nèi)蒙古城市化水平的提高和工業(yè)化的推進(jìn),生活污水和工業(yè)廢水的排放量都在快速增加,這就要求政府要加大廢水的治理力度和資金投入,提高生活污水的處理率和工業(yè)廢水的排放達(dá)標(biāo)率,否則,我區(qū)的廢水污染將進(jìn)一步制約城市化的發(fā)展。

3.經(jīng)分析,內(nèi)蒙古城市化率與SO2排放量之間的關(guān)系體現(xiàn)為倒“N”型曲線,在分析的年段內(nèi),隨著內(nèi)蒙古城市化水平的提高,SO2排放量呈現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì),出現(xiàn)這種趨勢(shì)是由于隨著城市化水平的提高,SO2排放量也在逐漸增加,導(dǎo)致環(huán)境惡化,后內(nèi)蒙古政府意識(shí)到SO2治理的重要性,加大SO2治理力度,增加了凈化和轉(zhuǎn)化的裝置,并采取了積極有效的措施,使SO2排放量下降。城市化率與SO2排放量曲線拐點(diǎn)的出現(xiàn),說(shuō)明內(nèi)蒙古加大治理SO2污染取得顯著成效。

四、解決內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題的初步思路

(一)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,走新型工業(yè)化道路

內(nèi)蒙古城市化進(jìn)程中的能源和環(huán)境問(wèn)題凸顯,若再應(yīng)用傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式,那么城市發(fā)展的不可持續(xù)性和非循環(huán)型模式的繼續(xù),將是我區(qū)面對(duì)的不可避免的難題。要想從根本上解決環(huán)境問(wèn)題,我區(qū)仍應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化結(jié)合。重點(diǎn)提高鋼鐵、煤炭、冶金、水泥、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的信息化水平,圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、流程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)等環(huán)節(jié),提升自動(dòng)化、智能化和管理現(xiàn)代化水平,增加產(chǎn)品的信息技術(shù)附加值。

(二)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

有關(guān)資料顯示,我區(qū)的能源使用效率極其低下,這種狀況的直接后果便是能源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染,而這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系,因此其解決途徑需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)化和輕型化,即減少重工業(yè)比重,積極扶持低耗能、無(wú)污染的高科技產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),尤其注意環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整將有利于城市可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(三)加大城市環(huán)境污染防治力度

1.水資源污染的防治

(1)強(qiáng)化對(duì)飲用水源取水口的保護(hù)。有關(guān)部門(mén)要?jiǎng)澏ㄋ磪^(qū),在區(qū)內(nèi)設(shè)置告示牌并加強(qiáng)取水口的綠化工作。定期組織人員進(jìn)行檢查,從根本杜絕污染,達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

(2)加大城市生活污水和工業(yè)廢水的治理力度。城市生活污水和工業(yè)廢水是造成水污染的主要原因,因此防治水污染的重點(diǎn)是控制廢水排放。在規(guī)劃和建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中,要從城市的總體效益出發(fā),根據(jù)污染源分布、污染物種類和區(qū)域環(huán)境特點(diǎn),積極推行集中控制。加快城市污水處理廠的建設(shè),發(fā)展具有規(guī)模效益的城市污水處理設(shè)施,對(duì)于改善我區(qū)水環(huán)境狀況有著十分重要的作用。目前隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高,我區(qū)的廢水排放量正在不斷地增加,而城市污水處理廠卻沒(méi)有相應(yīng)地增加,這必然會(huì)導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量的下降。因此建設(shè)更多的污水處理廠和完善污水處理設(shè)施迫在眉睫。

(3)實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)廢水排放量還要增加,若只重視末端治理,則很難達(dá)到改善目前水污染狀況的目的。所以我們要實(shí)現(xiàn)廢水資源化利用,一方面可改善水環(huán)境,另一方面可以緩減我區(qū)水資源短缺局面。把污水變成新的水源是解決我區(qū)水資源問(wèn)題戰(zhàn)略性的舉措。要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)就必須實(shí)現(xiàn)污水處理廠向污水資源化工廠的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。這意味著把新建污水處理工程改變?yōu)樾陆ㄎ鬯Y源化工程,把以達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)改變?yōu)橐栽偕盟|(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo),以利用和消耗天然水體的環(huán)境容量稀釋凈化所排污水功能改變?yōu)樘峁┥鷳B(tài)用水為目標(biāo)。一體化膜生物反應(yīng)器技術(shù)的成功開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,為大規(guī)模的城市污水由處理達(dá)標(biāo)排放轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源化利用,提供了一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的途徑。

2.大氣污染的防治

(1)減少污染物排放量。多采用無(wú)污染能源(如太陽(yáng)能、風(fēng)能)、改革能源結(jié)構(gòu),用低污染能源(如天然氣)、對(duì)燃料進(jìn)行預(yù)處理(如燒煤前,先進(jìn)行脫硫)、改進(jìn)燃燒技術(shù)等均可減少排污量。另外,在污染物未進(jìn)入大氣之前,使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)、回收處理技術(shù)等消除廢氣中的部分污染物,可減少進(jìn)入大氣的污染物數(shù)量。

(2)控制排放和充分利用大氣自凈能力。氣象條件不同,大氣對(duì)污染物的容量便不同,排入同樣數(shù)量的污染物,造成的污染物濃度便不同。對(duì)于風(fēng)力大、通風(fēng)好、湍流盛、對(duì)流強(qiáng)的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力強(qiáng),可接受較多廠礦企業(yè)的污染物。逆溫的地區(qū)和時(shí)段,大氣擴(kuò)散稀釋能力弱,不能接受較多的污染物,應(yīng)嚴(yán)格控制污染物的排放,否則會(huì)造成嚴(yán)重大氣污染。因此應(yīng)對(duì)不同地區(qū)、不同時(shí)段進(jìn)行排放量的有效控制。

(3)城區(qū)與工業(yè)區(qū)等要合理規(guī)劃。工礦企業(yè)廠址選擇、煙囪設(shè)計(jì)等要符合環(huán)境要求,排放大戶不要過(guò)度集中,以免造成重復(fù)疊加污染,形成局地嚴(yán)重污染事件。尤其要加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃,對(duì)于新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目,規(guī)定凡是選址不符合土地利用總體規(guī)劃、不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、不符合清潔生產(chǎn)、不符合達(dá)標(biāo)排放、不符合污染物排放總量控制要求和環(huán)境功能區(qū)劃的項(xiàng)目,一律不許建設(shè)。

3.大力發(fā)展城市垃圾回收、處理與資源化技術(shù)

我區(qū)垃圾處理技術(shù)水平較低,應(yīng)積極引進(jìn)、消化、吸收和研究先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,提高我區(qū)垃圾處理水平和資源化水平。如盡快淘汰敞開(kāi)式收集和運(yùn)輸方式,以及簡(jiǎn)單落后的垃圾處理方式;積極發(fā)展綜合利用技術(shù),鼓勵(lì)開(kāi)展對(duì)廢紙、廢金屬、廢玻璃、廢塑料等的回收利用,逐步建立和完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò);開(kāi)發(fā)利用餐飲和食品廢棄物加工生產(chǎn)干粉蛋白飼料等類似項(xiàng)目;鼓勵(lì)垃圾焚燒余熱利用和填埋氣體回收利用,以及有機(jī)垃圾的高溫堆肥和厭氧消化制沼氣利用等;先在呼和浩特市、包頭市等有基礎(chǔ)的城市發(fā)展重點(diǎn)與示范工程等。

環(huán)境問(wèn)題是全人類在城市化過(guò)程中面臨的共同問(wèn)題,伴隨著人類的發(fā)展,始終困擾著人類,制約著城市化的發(fā)展。我區(qū)既面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題又面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的雙重問(wèn)題,因此,在城市化進(jìn)程中解決好環(huán)境問(wèn)題尤為重要。

[1] 楊光梅,閔慶文.內(nèi)蒙古城市化發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析[J].干旱區(qū)地理,2007,30(1)：143-144.

[2] 任帥.城市化過(guò)程中內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題初探[J].調(diào)研報(bào)告,2008,(11)：35.

[3] 喬麗.我國(guó)城市化進(jìn)程中的能源與環(huán)境問(wèn)題分析[J].臨沂師范學(xué)院學(xué)報(bào),2004,26(6)：67.

F292

A

1004-5295(2011)02-0108-05

2011-04-06

杜淑芳(1981-),女,內(nèi)蒙古涼城人,內(nèi)蒙古社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展研究所助理研究員,碩士,從事城市地理學(xué)研究.

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