軍事科技人力資源價值及計量探析

董曉輝 袁力 齊軼

軍事科技人力資源價值及計量探析

董曉輝 袁力 齊軼

軍事科技人力資源的價值是指投入軍事部門，用于軍事目的的科技人力資源的價值。本文認(rèn)為軍事科技人力資源價值具有計量的復(fù)雜性、效用的增值性和補(bǔ)償?shù)难雍笮缘忍卣?，提出實行產(chǎn)出法與成本法相結(jié)合、生命周期與收入周期相結(jié)合和貨幣計量與非貨幣計量相結(jié)合的軍事科技人力資源價值計量思路。

軍事科技人力資源價值計量

胡錦濤主席在2010年全國人才工作會議上強(qiáng)調(diào)，要努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，進(jìn)一步開創(chuàng)我國人才事業(yè)新局面。黨的十七屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》中也指出，應(yīng)堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。軍事科技人力資源作為國家科技創(chuàng)新體系的特殊組成部分，其價值的實現(xiàn)事關(guān)創(chuàng)新型國家建設(shè)和軍隊跨越式發(fā)展全局。

一、軍事科技人力資源價值計量的原因

大力培養(yǎng)軍隊高層次創(chuàng)新型科技人才，是胡主席和中央軍委高度關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題，是推動軍事科技發(fā)展、有效履行新世紀(jì)新階段我軍歷史使命的現(xiàn)實需要，也是全面提升我軍科技人才隊伍建設(shè)水平的重要舉措。目前，對軍事科技人力資源的研究已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注。軍事科技人力資源是軍事知識和技術(shù)創(chuàng)新的重要力量，主要指在軍事部門直接從事或有潛力從事系統(tǒng)性科學(xué)和技術(shù)知識產(chǎn)生、促進(jìn)、傳播和應(yīng)用活動的人力資源，包括軍隊專業(yè)技術(shù)人員、科技活動人員、科研和試驗鑒定人員等。軍事科技人力資源價值指軍事科技勞動者為軍隊提供有效的未來服務(wù)的能力。從軍隊范圍來說，軍事科技人力資源價值就是指軍事科技人力資源為軍事部門創(chuàng)造的價值，應(yīng)包括軍事科技勞動力價值本身和為軍隊創(chuàng)造的戰(zhàn)斗力增值兩部分。當(dāng)然，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，投入大量的資源及使用是需要考慮成本收益的，因此有必要對消耗資源的價值進(jìn)行計量。

新世紀(jì)新階段，隨著新軍事變革的不斷深化，我軍建設(shè)開始向信息化整體轉(zhuǎn)型，一些基礎(chǔ)性、前沿性、戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域和重大課題亟待突破，大批新型武器裝備需要快速形成作戰(zhàn)能力和保障能力，對軍隊科技人才隊伍建設(shè)提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在我軍武器裝備和軍事技術(shù)水平與西方發(fā)達(dá)國家存在差距的情況下，通過保持軍隊科技人員數(shù)量規(guī)模優(yōu)勢，一定程度上彌補(bǔ)了裝備和技術(shù)上的差距。然而，軍事科技人力資源價值計量重視不足，軍事科技人力資源的價值也得不到合理反映。近些年來，現(xiàn)行政策對于軍事科技人力資本消耗的補(bǔ)償不足，使對高素質(zhì)科技創(chuàng)新型人才的吸引力下降，高層次科技人才的配置使用效率不高，難以發(fā)揮科技人力資源對物力資源與科學(xué)技術(shù)作用的良性互動，影響了軍隊科技創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展。按照馬克思主義的基本理論，人是社會生產(chǎn)中最具創(chuàng)造性的要素?？茖W(xué)合理的計量軍事科技人力資源的價值，給予軍事科技勞動應(yīng)有的補(bǔ)償，可以確保軍事勞動力再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，才能進(jìn)一步吸引大量各類科技人才，開發(fā)軍事科學(xué)技術(shù)，提升軍事武器裝備性能，最終提高軍隊的戰(zhàn)斗力水平，增強(qiáng)國防實力。因此，在大力推進(jìn)新軍事變革，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變的今天，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維模式，重新審視軍事科技人力資源的價值，重視軍事科技人力資源的價值計量，采取各種途徑，留住人才、開發(fā)人才，為打贏信息化戰(zhàn)爭提供可靠的人才保證。

二、軍事科技人力資源價值計量的特征

目前軍隊科技人力資源主要集中于軍隊院校、軍隊科研單位、軍隊試驗鑒定部門和軍工企業(yè)等，要科學(xué)計量軍事科技人力資源的價值，不僅需要了解軍事科技人力資源投入的數(shù)量，還需要明確軍事科技人力資源使用的質(zhì)量和效益，準(zhǔn)確把握科技人力資源價值在軍事領(lǐng)域的特殊性。

（一）軍事科技人力資源價值貨幣計量的復(fù)雜性

從國防產(chǎn)出的角度來看，軍事科技人力資源的價值應(yīng)該是國防產(chǎn)出的價值與軍事勞動貢獻(xiàn)率的乘積。但是，國防投入的最終產(chǎn)出是國防安全，而不是具體的物質(zhì)實體，因此到目前為止，理論界對國防安全這一公共產(chǎn)品的計量還沒有比較成熟的方法，只能通過估算和類比的方法進(jìn)行近似計算，并且由于戰(zhàn)爭是一種破壞性活動，不具有可試驗性和重復(fù)性，國防安全的直接價值計量不具可行性。國防安全產(chǎn)出的總體成果無法準(zhǔn)確計量，也就無法通過產(chǎn)出對軍事科技人力資源的價值進(jìn)行計量。如果換用投入法，從國防投入的角度看，國防建設(shè)的物力投入成本是可以計量的，但投入的科技人力資源的價值包括生理投入的價值和智力投入的價值，每個人的投入成本因自身的情況而不同，具體投入多少只有本人清楚，由于樣本統(tǒng)計復(fù)雜，也無法實行精確到人的準(zhǔn)確計量。因此，單獨(dú)從投入和產(chǎn)出角度對軍事科技人力資源價值進(jìn)行貨幣計量，工作程序都非常復(fù)雜，并且缺乏比較成熟的技術(shù)方法，可行性不高。

（二）軍事科技人力資源價值效用的持續(xù)增值性

社會經(jīng)濟(jì)資源可從價值和使用價值兩個角度去分析，從價值的角度看，社會經(jīng)濟(jì)資源就表現(xiàn)為財力資源；從使用價值的角度看，社會經(jīng)濟(jì)資源就表現(xiàn)為人力資源和物力資源。軍事科技人力資源的使用區(qū)別于物力資源的明顯特殊性在于，在軍事科技人力資源進(jìn)入軍事領(lǐng)域直至退出的期間內(nèi)，軍事科技人力資源的價值和使用價值將在較長時間內(nèi)持續(xù)增長，并在退出軍事領(lǐng)域前達(dá)到頂點(diǎn)，然后持續(xù)下降，直至死亡；而物力資源的價值和使用價值則在其使用周期內(nèi)不斷消耗，價值和使用價值都始終處于下降過程中。軍事科技人力資源價值和使用價值的增長源于在工作服役期間各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，也來源于對物力資源不斷改造的知識經(jīng)驗積累。軍事科技人力資源的價值在增長到頂點(diǎn)后會下降，是由于隨著年齡的增長，雖然知識技能積累不斷增多，在某一時刻軍事科技人力資源價值會達(dá)到最高點(diǎn)，但隨后體力精力開始下降，引起軍事科技人力資源價值下降，最終因不再適宜軍事勞動而退出軍事領(lǐng)域。

（三）軍事科技人力資源價值補(bǔ)償?shù)难雍笮?/h3>

軍事科技人力資源的使用存在一個周期的問題，任何單位和部門都希望在科技人力資源使用價值最大的時候最大限度的使用，以發(fā)揮最大價值，科技人力資源價值不會當(dāng)期立即完全補(bǔ)償，而是采取延后補(bǔ)償?shù)男问剑ㄈ缦聢D所示）。因此，應(yīng)提高科技人才對未來收入的預(yù)期，以盡量保留優(yōu)秀的科技人力資源。

依照我軍現(xiàn)行的待遇標(biāo)準(zhǔn)，軍人從開始服役的A點(diǎn)開始，到退休時的B點(diǎn)，直到退休后的C點(diǎn)，軍人實際獲得的收入，都要低于當(dāng)期軍人科技人力資源的實際價值，只有F點(diǎn)時軍人當(dāng)期人力資源的價值才與其收入相等，而從F點(diǎn)到G點(diǎn)，軍人的收入要高于軍人人力資本的價值。這樣，如果軍人能工作到退休，則退休之前的“凈損失”DEF可以通過退休之后的大量的“盈余”CFG得到補(bǔ)償。軍隊通過這種收入的延后回報，希望激勵軍隊科技人才長期服役，但事實上，大多數(shù)科技人員無法在軍隊工作到退役，他們付出了DEF的凈損失卻無法得到CFG的補(bǔ)償。

三、軍事科技人力資源價值計量的思路

目前沒有一套完整的科技人力資源價值計量的方法，致使軍人收入待遇制度應(yīng)該建立在何種水平上缺乏可信的依據(jù)。軍人工資福利待遇制度，只能參照公務(wù)員或其他行業(yè)水平加以確定。由于軍事科技人力資源相關(guān)數(shù)據(jù)信息難以直接獲取，本文僅結(jié)合軍事科技人力資源價值計量的特殊性，從理論上對軍事科技人力資源價值計量進(jìn)行初步分析，希望能夠起到一定的指導(dǎo)性意義。

（一）投入法與產(chǎn)出法相結(jié)合

投入法與產(chǎn)出法是人力資源價值計量的兩種方式，但正如前文所述，由于國防安全產(chǎn)品的價值本身難以計量，科技人力資源的投入也很難把握，不易準(zhǔn)確計量，單獨(dú)使用投入法或產(chǎn)出法都是不可取的，必須將兩種方法結(jié)合起來使用。

首先，必須考慮產(chǎn)出是出于經(jīng)濟(jì)效率的考慮。根據(jù)世界各國公布的軍力數(shù)據(jù)，我軍科技人員仍處于世界前列，龐大的員額意味著有大量的人員從民事部門進(jìn)入軍事部門，而軍事部門的產(chǎn)出效率一般來說要低于民事部門，這就必然產(chǎn)生不可忽視的機(jī)會成本問題。如果不重視人力資源的利用效率，必然出現(xiàn)人浮于事，“劣幣驅(qū)逐良幣”，人才浪費(fèi)嚴(yán)重，數(shù)量龐大，進(jìn)而影響軍隊?wèi)?zhàn)斗力。軍事科技人力資源價值計量，就必須關(guān)注到不同軍人勞動創(chuàng)造能力的差別，對于科技能力素質(zhì)較強(qiáng)，能為部隊做出較大貢獻(xiàn)的，特別是一些技術(shù)類專家教授，就應(yīng)該打破傳統(tǒng)的按級別按資歷確定其收入待遇的辦法，而應(yīng)依據(jù)其人力資源的價值給予其高產(chǎn)出以高回報。

其次，必須考慮投入是出于社會公平的考慮。沒有哪個人天生就是軍事科技勞動者，軍事科技人力資源基本來源于社會，軍事科技人力資源價值計量必須反映勞動者進(jìn)入軍事部門之前為提升軍事科技人力資源價值的投入，也必須反映軍人通過學(xué)習(xí)等方式實現(xiàn)其人力資源價值增值的投入，只有這樣才能激勵更多的高素質(zhì)科技人才進(jìn)入軍事部門，激勵廣大人員努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代軍事技術(shù)，增強(qiáng)打贏信息化戰(zhàn)爭的能力。如果軍事科技人力資源價值計量不考慮這些，軍人自身投入的多少就無從考量，那么軍人投入與不投入都一個樣，就缺乏學(xué)習(xí)進(jìn)取的積極性，也就沒有一個公平客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)，最終影響軍事科技人力資源的使用和產(chǎn)出。基于這一認(rèn)識，我軍在接收地方大學(xué)生入伍時，按照軍隊院校相同學(xué)歷人員定職定銜，并將其讀書時間記入住房保險計算年限，就是對他們?nèi)胛榍白陨砣肆Y源投入的一種肯定。同時，軍隊還通過各種政策，鼓勵各類科技人才學(xué)習(xí)再深造，給予帶薪學(xué)習(xí)等多種優(yōu)待，都是為了更好的鼓勵軍人增加人力資本投入，從而更好地為軍隊建設(shè)服務(wù)。軍事科技人力資源價值計量，就必須反映軍人不同時期的投入差別，發(fā)揮激勵軍人增加投入的作用。

產(chǎn)出法與投入法相結(jié)合，就是要既重視效率，又關(guān)注公平，使軍事科技人力資源價值計量既合情又合理。具體來說，就是以當(dāng)期投入和產(chǎn)出作為軍事科技人力資源價值計量和分配的依據(jù)，以長期的投入和產(chǎn)出作為軍事科技人力資源價值計量的基礎(chǔ)，通過績效評價、工作評議等方式，考察科技人才的現(xiàn)實科技成果質(zhì)量，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、競賽比武等方式，考察軍人的自我投入，為科學(xué)評價軍事科技人力資源效益提供標(biāo)準(zhǔn)。

（二）生命周期與收入周期相結(jié)合

考慮到軍事科技人力資源價值與生命周期的關(guān)系，軍隊?wèi)?yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計軍隊干部工資收入的時間分布，提高服役期間的工資收入水平，降低退休期的工資收入水平，使收入的時間分布既與個人貢獻(xiàn)的時間分布相匹配，也與個人消費(fèi)的時間分布相匹配，充分調(diào)動廣大現(xiàn)役科技人員的積極性。

通過調(diào)整人員收入的時間分布來提高當(dāng)前軍人待遇，有三個方面的好處：一是對國防費(fèi)用的壓力最小。其影響表現(xiàn)在兩個方面：一個方面是相應(yīng)地改變了國防費(fèi)用在當(dāng)期和未來的分布；另一方面是國防費(fèi)用負(fù)擔(dān)會有少量的增加，因為國家財政已經(jīng)難以享受“延期付款”和類似于“躲逃債務(wù)”的便利。二是增強(qiáng)了軍隊與地方工資制度的兼容性，符合中國社會保障制度發(fā)展的大方向，可能更易于被決策層接受。三是這種辦法只是改變了收入的時間分布，對總量沒有什么影響（個人全部收入的時間價值可能會有小比例的上升），而且還可以維護(hù)因職業(yè)特點(diǎn)而退出現(xiàn)役的人員的利益，減少他們退出現(xiàn)役的凈損失。

調(diào)整收入的時間分布，可以采取平均每人每年增加一塊相應(yīng)職別（級別）的崗位津貼，同時減少等額的退休工資收入的方法。具體實施時需要進(jìn)行精算，以確定退休前后的工資標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，調(diào)整會有一個過渡期，應(yīng)該針對不同年齡段的人員，分別實行不同的辦法，做到統(tǒng)籌兼顧。

（三）貨幣計量與非貨幣計量相結(jié)合

軍隊作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝集團(tuán)，軍人具有較高的政治素養(yǎng)，軍事科技人力資源價值的計量與補(bǔ)償，不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面實行貨幣計量，也不能忽視政治榮譽(yù)、精神褒獎等非貨幣計量。

當(dāng)前，國內(nèi)外會計學(xué)界對人力資源價值計量的貨幣性計量方法較為關(guān)注，從不同角度提出了許多方法，主要包括：未來工資報酬折舊法、調(diào)整后的未來工資報酬折舊法、人力資本加工成本法、內(nèi)部競標(biāo)法、經(jīng)濟(jì)價值法、隨即報酬價值法、調(diào)整后的隨機(jī)報酬價值法、商譽(yù)評價法、完全價值測定法、未來凈資產(chǎn)折舊法、當(dāng)期實現(xiàn)價值法和內(nèi)在價值法等十余種計量方法。但是，由于人力資源價值的計量對象是人，人力資源價值的許多特性是貨幣所無法完全指標(biāo)化的，而且影響人力資源價值的諸多方面的指標(biāo)也非貨幣所能準(zhǔn)確確定的，因此，上述十余種方法都不同程度的存在一定的缺陷，具體的使用還要具體問題具體分析。就軍隊科技人力資源而言，簡單地運(yùn)用上述方法中的某一種都不太可取，相對而言，將調(diào)整后的隨機(jī)報酬價值法與內(nèi)在價值法結(jié)合起來進(jìn)行適當(dāng)修改可能更符合軍隊實際。

非貨幣計量方法主要包括：人力資源價值信息庫法、人力資源價值主觀評價法、人力資源價值客觀評價法和基于AHP的模糊綜合評價法等。這幾種不同的評價方法都涉及人力資源信息庫的建設(shè)、評議方法的選擇和建立評議機(jī)構(gòu)的問題，這對于我們加強(qiáng)思想教育，提高軍人對政治榮譽(yù)、精神褒獎的重視程度，都具有借鑒作用。我們應(yīng)采取適當(dāng)?shù)姆秦泿庞嬃糠绞?，注重非貨幣性的褒獎，使軍人相比獲得貨幣收益更重視精神上的獎勵，堅持人民軍隊的革命化本色。

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Discussion on Military Technical Human Resources Value and Its Measurement

DONG Xiao-hui,YUAN Li,QI Yi
National University of Defense Technology，Changsha 410073；Military Economics Academy，Wuhan 430035

Military technical human resource value points out the value of human resources which are devoted to military department for military intention.This paper points out that it has several characters,such as complexity to measure,increment of valiance,compensatory lag and so on,and puts forward a way to measure military technical human resources value,which combines output and cost,lifecycle and earning cycle,currency measurement and non-currency measurement.

Military Technical Human Resources;Value;Measurement

F23

A

董曉輝，男，講師，國防科技大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院，研究方向：國防經(jīng)濟(jì)；長沙，410073；

袁力，男，講師，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院，研究方向：國防經(jīng)濟(jì)；

齊軼，女，國防科技大學(xué)財務(wù)處助理會計師，長沙，410073。