應(yīng)形勢(shì)任務(wù) 加強(qiáng)研究探索 在新的起點(diǎn)上推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展

■ 蘭州軍區(qū)副參謀長(zhǎng) 田民洲 少將

在普通高校和高中階段學(xué)校開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)，是貫徹黨的教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的客觀要求；是落實(shí)《中華人民共和國(guó)兵役法》、為國(guó)防建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備人才的戰(zhàn)略舉措；是深入開(kāi)展學(xué)校國(guó)防教育、增強(qiáng)青年學(xué)生國(guó)防觀念的具體行動(dòng)。新形勢(shì)下，我們要主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展要求，加強(qiáng)研究探索，積極破解難題，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。

一、要清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)任務(wù)要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好學(xué)生軍訓(xùn)工作的使命感責(zé)任感

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)、積極推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，給學(xué)生軍訓(xùn)工作提供了難得機(jī)遇，也提出了新的更高要求。

一是加快教育事業(yè)改革發(fā)展、全面提升青年學(xué)生綜合素質(zhì)，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作提出了更加緊迫的時(shí)代要求。胡錦濤主席深刻指出：堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求。青年學(xué)生是國(guó)家的未來(lái)和民族的希望，肩負(fù)著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的神圣責(zé)任。把青年一代培養(yǎng)成為德智體美全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，需要多種途徑和措施，學(xué)生軍訓(xùn)作為學(xué)校教育的特殊形式，對(duì)于青年學(xué)生學(xué)習(xí)人民軍隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)、塑造正確價(jià)值觀念以及優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)、磨煉意志品質(zhì)、培養(yǎng)良好作風(fēng)等方面，具有其他教育形式不可替代的重要作用。必須牢牢把握科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略要求，把學(xué)生軍訓(xùn)融入教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)體系，緊跟時(shí)代步伐，發(fā)揮更好作用。

二是推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、培養(yǎng)儲(chǔ)備高素質(zhì)后備人才，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作提出了更加艱巨的使命要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雖然和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，但國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)安全既面臨領(lǐng)土權(quán)益之爭(zhēng)，也面臨強(qiáng)敵牽制之憂、民族分裂之患。尤其是隨著信息科技的快速發(fā)展及其在軍事領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)呈現(xiàn)出信息化、社會(huì)性的顯著特征，更加凸顯高技術(shù)武器和高素質(zhì)人才的對(duì)抗。學(xué)校是人才培養(yǎng)的主陣地，開(kāi)展學(xué)生軍訓(xùn)工作，提高青年學(xué)生的國(guó)防觀念和軍事技能，為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)后備兵員，是法律賦予我們的神圣義務(wù)，也是學(xué)校教育的重大責(zé)任。必須深入貫徹軍民融合式發(fā)展思想，充分運(yùn)用國(guó)民教育資源，為推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、加快轉(zhuǎn)變軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成模式提供強(qiáng)大的人才支撐。

三是把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對(duì)學(xué)生軍訓(xùn)工作提出了更加現(xiàn)實(shí)的政治要求。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系黨和國(guó)家工作全局，關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安。近年來(lái)，境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力在思想、文化、宗教等多個(gè)領(lǐng)域，極力進(jìn)行反動(dòng)宣傳，與我爭(zhēng)奪人心，尤其是爭(zhēng)奪青年學(xué)生。青年學(xué)生正處于各種新思想新事物的接受時(shí)期，也處于人生觀、價(jià)值觀形成時(shí)期，因此，通過(guò)軍訓(xùn)工作，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、旗幟鮮明地與各種分裂行徑和錯(cuò)誤思潮作斗爭(zhēng)就顯得尤為現(xiàn)實(shí)而迫切。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、政權(quán)意識(shí)、憂患意識(shí)，教育引導(dǎo)廣大青年學(xué)生堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，努力為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

二、要始終貫徹科學(xué)發(fā)展主題，積極探索提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的發(fā)展路徑

加強(qiáng)新形勢(shì)下的學(xué)生軍訓(xùn)工作，必須始終堅(jiān)持“依法治訓(xùn)、科學(xué)施訓(xùn)、從嚴(yán)抓訓(xùn)、合力促訓(xùn)”的工作指導(dǎo)，積極探索提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的發(fā)展路徑。

一是科學(xué)搞好統(tǒng)籌計(jì)劃。省級(jí)軍事機(jī)關(guān)要積極會(huì)同教育行政部門深入搞好調(diào)查摸底，切實(shí)掌握本級(jí)區(qū)域內(nèi)普通高校和高中階段學(xué)校的數(shù)量、學(xué)制、專業(yè)設(shè)置、課程安排及區(qū)域分布等情況，了解每年招生人數(shù)，同時(shí)還要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)駐軍、武警部隊(duì)及軍隊(duì)院校情況，為搞好學(xué)生軍訓(xùn)工作籌劃提供第一手資料。要按照“省級(jí)教育行政部門提報(bào)需求、學(xué)生軍訓(xùn)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、幫訓(xùn)部隊(duì)配合支持、各類學(xué)校抓好落實(shí)”的組訓(xùn)模式，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制訂方案計(jì)劃，科學(xué)安排幫訓(xùn)力量，合理調(diào)整軍訓(xùn)時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)幫訓(xùn)部隊(duì)和學(xué)校落實(shí)計(jì)劃情況的監(jiān)管，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作有序開(kāi)展、有力推進(jìn)。

二是突出建強(qiáng)師資隊(duì)伍。建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的軍事教師隊(duì)伍，是提高學(xué)生軍訓(xùn)質(zhì)量的關(guān)鍵。要配齊配強(qiáng)軍事教師。各級(jí)教育行政部門要把軍事教師隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，按照公共必修課教師配備標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)配齊配強(qiáng)軍事教師，并逐步增大專職軍事教師數(shù)量。要加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。省級(jí)教育行政部門、部隊(duì)政治部門和高校要制訂培訓(xùn)規(guī)劃，靈活采取送學(xué)深造與崗位自訓(xùn)、以老帶新與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等辦法，加強(qiáng)與軍事教導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)作交流，不斷強(qiáng)化軍事教師軍政素質(zhì)。要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)待遇。軍隊(duì)和學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)派遣軍官和專兼職軍事教師的相關(guān)待遇規(guī)定，關(guān)心他們的成長(zhǎng)進(jìn)步，及時(shí)幫助解決遇到的困難問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)他們愛(ài)崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性，確保軍事教師隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定、富有活力。

三是嚴(yán)格規(guī)范軍訓(xùn)秩序?？茖W(xué)規(guī)范教學(xué)秩序，按綱落實(shí)訓(xùn)練內(nèi)容，是推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作健康發(fā)展的保證。要處理好按綱施訓(xùn)與靈活組訓(xùn)的關(guān)系。既要嚴(yán)格按照學(xué)生軍訓(xùn)大綱，堅(jiān)持全面落實(shí)、突出重點(diǎn)、精講多練，從嚴(yán)訓(xùn)練、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)評(píng)估，又要遵循教學(xué)規(guī)律，針對(duì)青年學(xué)生的年齡特點(diǎn)和生理、心理特征，拓展應(yīng)用開(kāi)放式、自主式、網(wǎng)絡(luò)式等靈活教學(xué)方法手段，提高軍訓(xùn)實(shí)效性和吸引力。要處理好依托幫訓(xùn)部隊(duì)與借助其他力量的關(guān)系。省級(jí)軍事機(jī)關(guān)和學(xué)生軍訓(xùn)辦公室，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)駐軍、武警和軍隊(duì)院校的幫訓(xùn)力量，根據(jù)教育行政部門和學(xué)校提出的需求，科學(xué)統(tǒng)籌，合理安排，并逐步建立相對(duì)固定的幫訓(xùn)關(guān)系?，F(xiàn)役幫訓(xùn)力量不足的地區(qū)，軍分區(qū)、人武部要注意發(fā)揮好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、預(yù)備役部隊(duì)官兵和民兵干部骨干的作用。要堅(jiān)決防止和糾治部分民營(yíng)機(jī)構(gòu)把軍訓(xùn)當(dāng)“市場(chǎng)”，以盈利為目的私自攬訓(xùn)承訓(xùn)等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)良好的軍訓(xùn)秩序。

四是全力落實(shí)綜合保障。良好的教學(xué)和訓(xùn)練保障，是確保學(xué)生軍訓(xùn)工作有效落實(shí)的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)制度保障。逐步健全完善學(xué)生軍訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作關(guān)系、軍訓(xùn)管理、考核評(píng)估、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等方面的制度規(guī)定，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)器材和場(chǎng)地保障。采取“上下結(jié)合、軍地結(jié)合、分級(jí)實(shí)施”的方法，明確學(xué)生軍訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范軍事理論教材，按需搞好軍事影像資料、專用器材和槍支彈藥保障，加快學(xué)生軍訓(xùn)基地建設(shè)步伐，提高保障效能。要加強(qiáng)安全保障。注重把思想教育和人文關(guān)懷貫穿學(xué)生軍訓(xùn)始終，積極做好涉密資料、飲食衛(wèi)生、疾病防控、實(shí)彈射擊、槍支彈藥、人員運(yùn)輸?shù)确矫娴慕M織管理，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，確保軍訓(xùn)不發(fā)生任何問(wèn)題。

三、要進(jìn)一步凝聚軍地抓訓(xùn)合力，確保學(xué)生軍訓(xùn)工作的有效落實(shí)

學(xué)生軍訓(xùn)工作涉及軍地多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門，單位眾多、組織復(fù)雜、任務(wù)繁重，必須樹(shù)立系統(tǒng)建設(shè)思想，聚合軍地力量，以堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指導(dǎo)和務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動(dòng)學(xué)生軍訓(xùn)工作深入發(fā)展。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在密切協(xié)調(diào)配合上下功夫。學(xué)生軍訓(xùn)是法律賦予軍地雙方的共同責(zé)任，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工。學(xué)生軍訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好決策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)落實(shí)的重要作用；教育行政部門和軍事機(jī)關(guān)要把學(xué)生軍訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃和績(jī)效考評(píng)體系，在工作指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、任務(wù)分配等方面統(tǒng)籌兼顧、通盤考慮；學(xué)校要把學(xué)生軍訓(xùn)作為“一把手”工程，列入學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)范疇，加強(qiáng)教學(xué)管理，努力形成軍地統(tǒng)抓統(tǒng)管、各部門各負(fù)其責(zé)、部隊(duì)積極配合、學(xué)校有序落實(shí)的良好局面。

二要研究特點(diǎn)規(guī)律，在實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)上求突破。準(zhǔn)確把握“90后”青年學(xué)生的思想行為特點(diǎn)，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)學(xué)生軍訓(xùn)工作的方法途徑，針對(duì)不同地域特點(diǎn)、不同學(xué)校類型、不同訓(xùn)練對(duì)象，加強(qiáng)科學(xué)分類指導(dǎo)。在抓好按綱施訓(xùn)基礎(chǔ)上，普通高校要突出軍事理論教學(xué)，加大軍事信息化知識(shí)和綜合技能傳授，拓展軍訓(xùn)內(nèi)容，提升軍訓(xùn)層次，實(shí)現(xiàn)與軍事素養(yǎng)培育、人格魅力塑造的緊密結(jié)合；高中階段學(xué)校要抓好基礎(chǔ)技能和應(yīng)急避險(xiǎn)訓(xùn)練、國(guó)防知識(shí)普及、安全形勢(shì)宣講，實(shí)現(xiàn)與行為習(xí)慣養(yǎng)成、價(jià)值觀念培養(yǎng)、國(guó)防意識(shí)錘煉的有機(jī)融合；民社情復(fù)雜地區(qū)學(xué)校還要把愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、民族團(tuán)結(jié)、形勢(shì)政策教育作為重要內(nèi)容，充分發(fā)揮學(xué)生軍訓(xùn)的陣地作用和輻射效應(yīng)。

三要大力改進(jìn)作風(fēng)，在狠抓工作落實(shí)上見(jiàn)成效。優(yōu)良的作風(fēng)是促進(jìn)工作落實(shí)的保證。要端正工作指導(dǎo)思想，始終以對(duì)黨的教育事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)高度負(fù)責(zé)、對(duì)青年學(xué)生全面發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，積極主動(dòng)、真抓實(shí)干，切實(shí)解決好認(rèn)識(shí)不高、擺位不正、工作不實(shí)的問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入一線了解掌握情況，切實(shí)摸清學(xué)生軍訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀，弄清矛盾問(wèn)題產(chǎn)生的原因癥結(jié)，深入進(jìn)行理性思考和系統(tǒng)分析，拿出切實(shí)可行的對(duì)策措施，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性有效性。要積極開(kāi)拓進(jìn)取，緊緊抓住影響和制約學(xué)生軍訓(xùn)工作落實(shí)的關(guān)鍵性問(wèn)題，以改革的精神、創(chuàng)新的理念、求實(shí)的辦法，加強(qiáng)研究探索，破解發(fā)展難題，創(chuàng)造性地抓好工作落實(shí)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作科學(xué)發(fā)展。