多管齊下 多措并舉 切實(shí)發(fā)揮工會(huì)應(yīng)有作用

　　摘 要:企業(yè)工會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下企業(yè)廣大職工自愿結(jié)合的群眾組織，是黨的工運(yùn)方針在基層落實(shí)的組織者和實(shí)施者，是企業(yè)職工合法權(quán)益的代表者和維護(hù)者。因此，切實(shí)做好工會(huì)工作，有效地發(fā)揮工會(huì)作用，對(duì)于促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益有著重要意義。
　　關(guān)鍵詞:企業(yè)工會(huì) 運(yùn)行機(jī)制 民主管理 橋梁與紐帶
　　中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-282-02
　　
　　黨的十七屆四中全會(huì)提出加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)工會(huì)工作提出了新的更高的要求。中國(guó)工會(huì)“十五大”報(bào)告中指出，要在“思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發(fā)展，措施上不斷有新改進(jìn)，實(shí)踐上不斷有新創(chuàng)造，使工會(huì)工作更好的體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性”。作為企業(yè)工會(huì)如何貫徹和實(shí)踐黨的十七屆四中全會(huì)和工會(huì)“十五大”提出的新要求，需要我們?cè)诶碚撋喜粩嗾J(rèn)識(shí)，不斷深化，并在實(shí)踐上不斷突破、不斷提高。
　　為進(jìn)一步了解企業(yè)工會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀，政法學(xué)院社調(diào)部于2010年暑期開展了關(guān)于“黃石市企業(yè)工會(huì)運(yùn)行現(xiàn)狀及作用發(fā)揮”的專題調(diào)查。本次調(diào)查采用問卷法、訪談法和文獻(xiàn)法相結(jié)合的方式，調(diào)查范圍包括黃石東貝機(jī)電集團(tuán)、大冶有色金屬有限公司、勁牌有限公司、湖北神農(nóng)草有限公司等大中小型不同所有制的企業(yè)工會(huì)負(fù)責(zé)人和企業(yè)職工。問卷方面，面向國(guó)有企業(yè)總計(jì)發(fā)放回收了300份問卷，其中有效問卷275份，問卷有效率約為91.7%；面向民企和合資企業(yè)總計(jì)發(fā)放回收了185份問卷，其中有效問卷168份，問卷有效率約為93.3%。這些為本文的研究收集了較為詳實(shí)的數(shù)據(jù)。根據(jù)調(diào)查情況，筆者試就企業(yè)工會(huì)現(xiàn)階段存在的主要問題進(jìn)行了分析，并針對(duì)問題提出了相應(yīng)的建議措施。
　　一、當(dāng)前企業(yè)工會(huì)工作存在的主要問題
　　近年來(lái)，黃石市各類企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、提高職工素質(zhì)、維護(hù)職工權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。但與此同時(shí)也還存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
　　1.工會(huì)組建、會(huì)員發(fā)展不規(guī)范現(xiàn)象突出。在調(diào)查中，不少企業(yè)采取“先組建、后規(guī)范”的工會(huì)組建工作辦法，為了追求入會(huì)率，使企業(yè)工會(huì)組建和職工入會(huì)迅速發(fā)展，造成大量組織不健全、制度不完善的“架子”工會(huì)；一些職工入會(huì)沒有履行申請(qǐng)手續(xù)，沒有領(lǐng)取會(huì)員證，缺乏入會(huì)的基本程序和標(biāo)志，成為“登記式”、“花名冊(cè)”會(huì)員；一些流動(dòng)會(huì)員沒有及時(shí)辦理接轉(zhuǎn)手續(xù)，成為“流失會(huì)員”或“重復(fù)會(huì)員”。在本次對(duì)黃石市20家企業(yè)調(diào)查中，有7家企業(yè)未向職工發(fā)放會(huì)員證，占35%；在本單位職工向其它單位流動(dòng)時(shí)，只有兩家大型國(guó)有企業(yè)為其辦理了會(huì)員關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。大部分情況是，職工由原單位流動(dòng)到一個(gè)新單位后再在新單位重新辦理入會(huì)等相關(guān)手續(xù)。
　　2.機(jī)構(gòu)合并、干部兼職現(xiàn)象突出。在本次調(diào)查所涉及的黃石市20家不同性質(zhì)的企業(yè)中，有4家企業(yè)沒有獨(dú)立的工會(huì)辦公場(chǎng)所，占20%；有13家企業(yè)的工會(huì)被合并或歸屬到其他部門，占65%，其中，近3/4與行政部門合并；雖然本次所調(diào)查的國(guó)企中都建立了女職工委員會(huì)，但仍有21.4%的民營(yíng)企業(yè)工會(huì)未成立女職工委員會(huì)。工會(huì)缺乏單獨(dú)的辦公場(chǎng)所，就很容易使工會(huì)失去獨(dú)立性，影響工會(huì)作用的發(fā)揮。另外，工會(huì)干部兼職情況也是一個(gè)不容忽視的問題。在本次調(diào)查中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)主席由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職的比例為58%，民營(yíng)企業(yè)工會(huì)主席由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職比例為73%，并且有71%的企業(yè)沒有配備專職工會(huì)副主席。由于不少工會(huì)干部身兼數(shù)職，對(duì)工會(huì)工作缺乏深入研究，對(duì)工會(huì)職責(zé)了解不夠，平時(shí)多是做一些事務(wù)性的工作，缺乏政策法律知識(shí)，缺乏工作方法和技巧，缺乏解決復(fù)雜問題的能力，面對(duì)職工維權(quán)行為，往往力不從心。
　　3.工會(huì)維權(quán)工作面臨諸多難題。近年來(lái)，黃石市各類企業(yè)工會(huì)逐步建立了協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的工作機(jī)制，但企業(yè)工會(huì)在現(xiàn)實(shí)維權(quán)中仍面臨著平等協(xié)商難、參與決策難、民主監(jiān)督難等問題。（1）平等協(xié)商難。在本次對(duì)20家企業(yè)的調(diào)查中，簽訂集體合同的企業(yè)就有9家，占45%。一些企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，不愿以平等身份與工會(huì)開展平等協(xié)商，甚至認(rèn)為簽訂集體合同會(huì)制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。一些企業(yè)簽訂集體合同時(shí)，沒有認(rèn)真進(jìn)行協(xié)商，只是走過(guò)場(chǎng)。有的企業(yè)簽訂集體合同不向職工公布，不經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)。不少企業(yè)雖然在形式上進(jìn)行了協(xié)商，但由于工會(huì)主席對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有很強(qiáng)的依附性，協(xié)議內(nèi)容大多只是體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者的意志，工資集體協(xié)商難度更大。（2）參與決策難。問卷顯示，在20家企業(yè)中，18家企業(yè)建立有職工代表大會(huì)或職工大