淺談發(fā)電企業(yè)集團管控下的全面計劃管理

　　摘 要：在集團管控下，如何以計劃為核心，實現有計劃的管理和有管理的計劃，是企業(yè)有效開展經營管理活動，實現目標控制的基礎性管理工作。文章就集團管控模式下，如何實現發(fā)電企業(yè)集團全面計劃管理，實施科學有效的計劃管理談些膚淺的認識。
　　關鍵詞：企業(yè) 集團管控 計劃管理
　　中圖分類號：F270 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-267-02
　　
　　進入21世紀以來，電力行業(yè)進行了重大改革，隨著廠網的分開，許多大型發(fā)電集團隨之產生，這是現代企業(yè)發(fā)展到高級階段的一種組織模式。它是以一個或多個實力強大、具有對外投資功能的企業(yè)為核心，若干個在資產、資金、技術上有密切聯(lián)系的單位圍繞這個核心企業(yè)，通過公司治理結構設置、人事管理、經營計劃、財務管控等為紐帶所形成的一個穩(wěn)定的多層次經濟組織。
　　如何以計劃為核心，通過全面計劃管理，加強企業(yè)生產經營決策和計劃管控，構建科學、完善、高效的全面計劃管理體系，使母公司（即集團內的核心企業(yè)）有效管控集團內各子公司，實現有計劃的管理和有管理的計劃是相關發(fā)電企業(yè)必須解決的重大現實問題。
　　一、發(fā)電企業(yè)集團全面計劃管理的內容
　　發(fā)電企業(yè)是一個高度重視安全性的行業(yè)，業(yè)務運營相對較為單一，下屬電廠投入運營后要確保安全可靠、穩(wěn)定發(fā)電就可以了。一般而言，一家發(fā)電企業(yè)的全面計劃都少不了以下幾個部分：中長期計劃；短期計劃；年度綜合計劃；季度綜合計劃；月度綜合計劃；母公司及子公司各項經濟技術指標；經營計劃；生產計劃；各類工程計劃及概算；電力基礎設施建設計劃；設備大修工程及維修計劃；材料費用計劃；管理費用計劃；固定資產投資計劃；技術改造工程計劃；安全管理計劃；兩措工作計劃；科技進步計劃；降損工作計劃；財務成本計劃；人力資源計劃；職工教育培訓計劃；內部審計計劃；調度管理計劃；營銷工作計劃；工會工作計劃；女工委工作計劃；團委工作計劃；職工政治思想教育計劃；行風建設計劃；反腐倡廉計劃；各子公司全面工作計劃；第三產業(yè)工作計劃；公司內其他臨時工作計劃等。
　　二、發(fā)電企業(yè)集團計劃的編制
　　發(fā)電企業(yè)集團下屬各子公司（電廠）就是一個生產車間，子公司的各項計劃主要是按母公司的指示進行，并沒有其他太多的經營決策。因此，發(fā)電企業(yè)集團大都實行了集權的管控模式。在這種模式下，集團本部設立較全的職能部門，而子公司一般只設立一個綜合管理部門，其它多數都是執(zhí)行部門。在集權的管控模式下，集團的計劃管理應根據“統(tǒng)一領導，歸口管理”的原則，集團分部門進行管理。
　　全面計劃管理應在實事求是的基礎上，為集團的發(fā)展、設備健康、安全發(fā)供電提供保障，集團應制定長遠的發(fā)展規(guī)劃，并通過各短期計劃組織實施。集團計劃以部門、基層單位自上而下或自下而上，上下結合編制，上下反復溝通，以確保計劃的可操作性。集團計劃主管部門是計劃工作的綜合管理部門，各部門都分別是各種專業(yè)計劃的歸口管理部門。各職能部門按照分工分別編制各項計劃，在全面分析企業(yè)所處的內外環(huán)境，從影響和制約計劃管理的關鍵因素入手，按照分工，如各類修理技改計劃由生產部編制，財務成本計劃由財務部編制等等，最后由計劃主管部門統(tǒng)一匯總形成完整的計劃體系，通過董事會或總經理辦公會審批后執(zhí)行。
　　全面計劃的編制可以從以下幾方面入手：從時間跨度上做出長期、中期到短期的計劃管理，通過制定企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和短期計劃，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；從組織機構上對整個集團、各個部門到每個員工進行計劃管理，計劃細化到部門和個人；從經營管理過程對安全管理、市場預測、設備采購、生產經營、利益分配、企業(yè)發(fā)展等方面實施全面的計劃管理；通過對集團經濟要素的管控，對集團全部經濟要素進行規(guī)劃計劃來實現全面計劃管理的目標。
　　三、發(fā)電企業(yè)集團計劃的執(zhí)行與調整
　　計劃經審批下達后，即具約束力和嚴肅性，各單位必須分解并落實計劃指標。各項計劃應按節(jié)點落實完成時間及落實責任人，如工程項目計劃可設置以下節(jié)點：技術規(guī)范審批完成時間、招標文件完成時間、招標及合同談判完成時間、合同及技術協(xié)議簽訂完成時間、設備到貨時間、設備驗收時間、開工時間、竣工時間、報送結算材料時間、結算完成時間等。按照輕重緩急的原則，從人、財、物等方面采取技術、管理和組織措施，分節(jié)點責任人分解到位，保證計劃如期實現，形成一個自上而下分解落實、自下而上逐級保證、上下左右協(xié)調的目標責任體系。
　　在計劃執(zhí)行的過程中，要將集團計劃細分，按不同層次形成包括集團計劃、部門計劃、員工崗位計劃相互銜接；中長期滾動計劃、年度計劃、月度計劃、周計劃相互銜接，通過下層計劃的細化執(zhí)行來實現集團計劃目標。在計劃執(zhí)行的過程中將計劃具體量化、數字化，做到逐層有計劃、人人有計劃、事事有計劃、時時有計劃，從而形成金字塔式的計劃目標實現梯狀。
　　四、發(fā)電企業(yè)集團計劃的評價考核
　　集團計劃主管部門應制定計劃管理的相關辦法及考核辦法，會同各專業(yè)歸口管理部門應定期、不定期跟蹤、分析，組織、調控計劃的實際進展情況。計劃執(zhí)行部門應準確、及時、全面反饋計劃執(zhí)行情況，可通過周例會、月例會、季度經濟分析會、協(xié)調會、半年或年度會議，實地檢查等方式了解計劃實際執(zhí)行情況，并將計劃執(zhí)行情況考核與績效考核相結合，計劃主管部門牽頭對計劃的執(zhí)行情況進行考核，評價與考核分為質量、進度、造價三方面進行。
　　1.質量評價與考核：執(zhí)行不到位的計劃，直接扣責任部門團隊績效分值，對責任人直接扣績效獎金。因協(xié)作部門的原因造成計劃執(zhí)行不到位的，追究責任部門及協(xié)作部門的責任。如是工程項目同時不予辦理竣工結算，直至完成整改，通過驗收。
　　2.進度評價與考核：計劃主管部于門每月月底根據每個計劃的完成進度，對照計劃下達時的各關鍵控制點進度計劃，匯總、整理未按期完成項目的責任部門，根據有關的績效考核辦法進行考核。
　　3.造價評價與考核：在工程項目終結后，對項目完成計劃情況進行總體考核評價，并決定對其獎勵和處罰措施。
　　五、建立發(fā)電企業(yè)集團全面計劃管理體系
　　對于一個完備的全面計劃管理體系來說，規(guī)范、有序、高效的管理流程是非常重要的，可以有效克服計劃管理的盲目性、隨意性和主觀性。實踐證明沒有管理的計劃，計劃往往不科學或是難以實現。因此，集團企業(yè)需要建立有管理的計劃體系，確立全員計劃管理的理念，實現計劃管理的規(guī)范化和組織化。
　　全面計劃管理體系需要建立完善的管理制度。制度建設要真正從人出發(fā)，從可落實抓起；必須與激勵掛鉤，保護絕大多數員工利益；必須不斷創(chuàng)新，與企業(yè)文化融為一體；在執(zhí)行過程必須獎懲結合、合理合法。從上而下強調制度的嚴肅性，具有很強的操作性和實用性，確保規(guī)章制度的權威性、實用性，做到凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據可查，凡事有人監(jiān)督。只有建立起與全面計劃管理相適應的組織結構、規(guī)章制度、管理流程，才能使各職能部門、執(zhí)行部門，以及全體員工的工作符合計劃要求，才能保障計劃的正確、順利執(zhí)行和計劃目標的實現。
　　全面計劃管理體系需要建立完善的議事規(guī)則與工作制度。有管理的計劃就是在計劃的制定與執(zhí)行中相關管理人員嚴格遵循相應的管理制度、議事規(guī)則、會議制度、請示報告制度，以及計劃調整等規(guī)定，以有效避免計劃的主觀性和隨意性。
　　有計劃的管理需要確立全員計劃管理理念，計劃的制定需要員工去執(zhí)行才能實現目標，員工是公司最寶貴的資源，全體員工的智慧和力量是集團創(chuàng)造力的源泉，無論抓發(fā)展、抓管理、還是保安全、保穩(wěn)定、促改革，根本的著力點是員工個體素質要好，隊伍整體素質要高。提高職工整體素質，培養(yǎng)一個全員參與計劃管理，全員為實現計劃努力工作的良好氛圍。計劃的制訂就是為了集團發(fā)展、安全發(fā)供電，但也（下轉第269頁）（上接第267頁）直接關系到員工個人的切身利益和個人發(fā)展，因此，集團應從全員參與計劃的角度出發(fā)，廣泛吸收員工的意見，充分發(fā)揮員工在計劃制訂與執(zhí)行中的主人翁作用，樹立全員計劃的管理理念，把企業(yè)計劃的制訂與執(zhí)行變成全體員工的自覺行動。
　　實現發(fā)電企業(yè)集團管控下的全面計劃管理，需建立強大的信息網絡平臺，充分發(fā)揮現代管理技術的作用，建立支持網絡控制的計劃管理流程，實現實時查詢、統(tǒng)計和分析功能，以期實現可控在控，為進一步提高集團精細化管理水平提供有力和有效的科學手段。
　　任何一個企業(yè)的生存與發(fā)展都離不開科學、規(guī)范、高效的計劃管理，作為一家發(fā)電企業(yè)集團，更應有一套完善的具有前瞻性和創(chuàng)新能力的全面計劃管理理念，在計劃中管理，在管理中計劃，這樣才能夠適應市場變化，科學有效調動企業(yè)內外部資源，保證發(fā)供電設備的高效和安全，實現集團對下屬子公司的集權管控，實現企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　參考文獻：
　　1.王河.企業(yè)集團應向群體全面計劃管理轉變.財經問題研究，1992（10）
　　2.楊志杰，母溆潔.當前國有企業(yè)計劃管理變化的趨勢．一重技術，2001（Z1）
　　（作者單位：福建水口發(fā)電集團有限公司 福建福州 350004）
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