以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)呂梁新農(nóng)村建設(shè)的思考

　　摘 要:根據(jù)呂梁市新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，利用知情調(diào)研下鄉(xiāng)走訪、參與扶貧活動(dòng)等方式，指出呂梁市開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)所存在的問(wèn)題并針對(duì)性地提出五條實(shí)施意見(jiàn)。
　　關(guān)鍵詞:新農(nóng)村 建設(shè) 科學(xué)發(fā)展觀
　　中圖分類(lèi)號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　文章編號(hào)：1004-4914（2011）01-214-01
　　
　　建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)小康社會(huì)的需要，也是全面推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一環(huán)。中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村后，呂梁市各地紛紛響應(yīng)，并積極付諸行動(dòng)。
　　一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義
　　首先是村莊的建設(shè)和發(fā)展有了一個(gè)明確的方向；其次是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村的關(guān)注，落后地區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀有望得到較大改善；第三是能拓展村莊發(fā)展的空間，特別是對(duì)鄉(xiāng)村的文化建設(shè)和民主政治建設(shè)起到極大的推動(dòng)作用；第四是有利于科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展和和諧發(fā)展。
　　當(dāng)前，全國(guó)上下都在深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，怎樣用科學(xué)發(fā)展觀的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)，正是我們需要探索和研究的，而且極具現(xiàn)實(shí)意義。
　　具體對(duì)于呂梁市處于“天然劣勢(shì)”的村莊和貧困村莊來(lái)講，搞建設(shè)、求發(fā)展所遇到的困難和困擾頗多是可想而知的，這些村莊怎樣進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不考慮實(shí)際，盲目冒進(jìn)的想法和做法是需要高度警覺(jué)和克服的。中央提出新農(nóng)村建設(shè)，其所包含的內(nèi)容是十分清晰的，就是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。不難看出，新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全面而完整的系統(tǒng)工程，需要我們高度樹(shù)立因地制宜、實(shí)事求是的發(fā)展理念，不然就會(huì)搞成理想主義的形式、形式主義的樣板。
　　二、呂梁新農(nóng)村建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但也存在著不少問(wèn)題
　　一是呂梁屬全國(guó)貧困地區(qū)之一，貧困人口多，貧困面積大，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)復(fù)雜而艱巨。二是呂梁地理環(huán)境復(fù)雜，各地發(fā)展不均衡。地理?xiàng)l件優(yōu)越的村莊發(fā)展相對(duì)好點(diǎn)，地理環(huán)境惡劣的村莊幾乎無(wú)發(fā)展，有的甚至處于溫飽線上，地理?xiàng)l件的差異導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)步調(diào)不齊，質(zhì)量高低不一。三是只抓“硬件”、輕視“軟件”建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中只追求新房、新校、新路等設(shè)施的修建，忽視了農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)村民主管理等方面的建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村精神文明建設(shè)跟不上步伐。四是某些地區(qū)脫離實(shí)際，搞統(tǒng)一模式。修別墅、建廣場(chǎng)、配備附屬設(shè)施，不自覺(jué)地就成了新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)模式，一些山莊窩鋪若按照這一標(biāo)準(zhǔn)模式建設(shè)，就會(huì)造成極大的浪費(fèi)。五是體制不健全、不完善，責(zé)權(quán)不明晰，管錢(qián)的不管事，管事的不管錢(qián)，導(dǎo)致互相推諉、扯皮，影響了工作效果。
　　三、認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上積極思考應(yīng)對(duì)措施，以求又好又快的發(fā)展
　　1.應(yīng)該發(fā)揮好農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。把農(nóng)村黨支部建設(shè)作為重中之重的任務(wù)，是搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之所在。村莊支部班子成不了帶領(lǐng)村民致富的領(lǐng)頭雁，成不了黨的路線、方針、政策的有力執(zhí)行者，成不了群眾靠得住、組織上信得過(guò)的中國(guó)最基層的黨組織，那它在失去了凝聚力和戰(zhàn)斗力的同時(shí)，也就失去了黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。抓基層組織建設(shè)絕非易事，從現(xiàn)在農(nóng)村換屆情況來(lái)看，拉票、賄選的情況也不是沒(méi)有，班子成員素質(zhì)不高，工作上自由度大等農(nóng)村現(xiàn)存的“頑癥”，怎樣去消除，值得我們各級(jí)有關(guān)部門(mén)深思。
　　2.將資金投入變資本投入。加快改善村莊生產(chǎn)、生活條件，在開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)的村莊國(guó)家都有一定的資金投入，但只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林的情況普遍存在，主要原因是沒(méi)有將投入進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，一邊投入，一邊亂建；一邊投入，一邊浪費(fèi)；一邊投入，一邊滋長(zhǎng)腐敗。實(shí)行資本投入的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，既能提高資金的有效利用率，又能保證投入能見(jiàn)到實(shí)效，可謂一舉兩得。
　　3.充分發(fā)揮企業(yè)幫建的作用。企業(yè)幫建是發(fā)揮以工補(bǔ)農(nóng)作用的一種方式，但我們往往把企業(yè)幫建理解為一種企業(yè)“掏腰包”的“呆板型”幫扶，從而根本發(fā)揮不了企業(yè)應(yīng)有的幫建作用。企業(yè)值得我們?nèi)ヒ揽康氖瞧鋼碛械南冗M(jìn)技術(shù)和符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的管理經(jīng)驗(yàn)和辦法，將企業(yè)幫建的重點(diǎn)應(yīng)放在村莊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的扶持上，或者新興村莊工業(yè)園區(qū)的建設(shè)上來(lái)，以提升村莊的“造血”功能。否則，只會(huì)一味地要求資金支持，那對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)也太有點(diǎn)“便宜”了，而對(duì)村莊來(lái)說(shuō)也太不會(huì)珍惜這樣的機(jī)會(huì)了。
　　4.機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)幫建的作用不可小視。干部到農(nóng)村下鄉(xiāng)在呂梁市來(lái)講有著悠久的歷史，也結(jié)出了豐碩的成果，但因機(jī)關(guān)干部開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫建工作時(shí)間并不長(zhǎng)，這里需要說(shuō)明的是開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)幫建和駐村扶貧是完全不同的兩種任務(wù)、兩種工作，如果還用以前那種扶貧模式來(lái)管理新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作，就是一種極大的人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi)。機(jī)關(guān)干部到村莊開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)要真正按科學(xué)發(fā)展觀的要求去運(yùn)作和謀劃，促使新農(nóng)村建設(shè)提升品位，增加新文化元素，真正體現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)。
　　5.堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的思想，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，以關(guān)注民生為核心，以促進(jìn)鄉(xiāng)村文明為目標(biāo)，把科學(xué)發(fā)展觀的理念滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)發(fā)展建設(shè)階段之中。（1）要注重建立適于科學(xué)發(fā)展的機(jī)制與體制。堅(jiān)持深化農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，完善農(nóng)村基層行政管理體制和工作機(jī)制，建立和完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)事業(yè)體系輻射到農(nóng)村的機(jī)制，打破城鄉(xiāng)分隔的社會(huì)事業(yè)管理模式，提高服務(wù)“三農(nóng)”水平，按照該市“三三戰(zhàn)略”（三個(gè)發(fā)展：轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展；三大工程：大項(xiàng)目建設(shè)、扶貧開(kāi)發(fā)和新時(shí)期黨的建設(shè)；“三新”呂梁：富裕、宜居、特色新呂梁）發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想、發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。（2）堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷建立健全農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)，因勢(shì)利導(dǎo)地推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。（3）堅(jiān)持加大農(nóng)業(yè)投入，特別是在提升農(nóng)業(yè)科技含量方面的投入。認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，注重發(fā)揮政策的激勵(lì)和扶持作用，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件提供保障。（4）堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。有組織、有目的、有計(jì)劃地開(kāi)展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐，采用走出去、招進(jìn)來(lái)，聘用制的辦法，利用大學(xué)生村官、特崗聘用等形式，大力開(kāi)展培訓(xùn)教育，如遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、科技專(zhuān)題講座等，以提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，以解決農(nóng)民文化素質(zhì)不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民用智力獲利，用創(chuàng)新獲利的水平，全力促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　加快新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系到農(nóng)村九億人口奔小康的戰(zhàn)略之舉，是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的發(fā)展大計(jì)，是關(guān)系到提升綜合國(guó)力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要之舉。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題歷來(lái)是我國(guó)長(zhǎng)期需要解決的重要問(wèn)題，幾代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在此方面傾注了心血和畢生的精力。新農(nóng)村建設(shè)的啟動(dòng)與發(fā)展，無(wú)疑為這一問(wèn)題的解決開(kāi)啟了嶄新的模式，從呂梁市現(xiàn)在的情況看，成效顯著。作為至今還為全國(guó)十八個(gè)連片貧困地區(qū)之一的呂梁，我們也更加充滿了早日脫貧致富奔小康的信心和勇氣。誠(chéng)然，前途光明而道路曲折是注定的現(xiàn)實(shí)，但只要我們不氣餒、不懈怠、不折騰，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的奪目奇葩完全會(huì)在這片老區(qū)的土地上遍地開(kāi)花，盡染村莊。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1.劉偉平.認(rèn)真貫徹落實(shí)十七