轉(zhuǎn)型期的環(huán)境公共性與生態(tài)文明

　　摘 要：轉(zhuǎn)型時期的環(huán)境物品既有物本身的屬性，又有公共性，既是主體也是客體。主體性表現(xiàn)為物品本身性質(zhì)，客體性表現(xiàn)為公共性。二者因為社會轉(zhuǎn)型產(chǎn)生間隙，生態(tài)文明既可以消融轉(zhuǎn)型期環(huán)境物品的主體性與客體性的間隙，也可以使環(huán)境物品的客體性和公共屬性得到充分發(fā)揮，從而實現(xiàn)環(huán)境與社會和諧發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 社會轉(zhuǎn)型 公共物品 社會和諧
　　中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）01-037-03
　　
　　一、問題的提出
　　環(huán)境和生態(tài)是一個跨學(xué)科的范疇，它包括人化自然和物化自然。對于環(huán)境和生態(tài)層面的研究，既有地理學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的研究，也有人文學(xué)科和社會科學(xué)的研究。這些研究分別從不同的視角展開。從社會學(xué)的視角考察，環(huán)境與生態(tài)包括兩個層面的含義：一是個體與環(huán)境生態(tài)的關(guān)系處理問題；二是個體與社會的關(guān)系處理問題，也即前者是一個客體性問題，后者是主體性問題。在人類既有的文明模式中，主體與客體因為存在明顯的間隙，從而人類既有的發(fā)展模式和文明形態(tài)都有缺陷。
　　而現(xiàn)代生態(tài)文明作為一種更高的文明形態(tài)，以把握自然規(guī)律、尊重和維護(hù)自然為前提，以人與環(huán)境生態(tài)、人與人、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以建立可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為內(nèi)涵，以引導(dǎo)人們走上持續(xù)和諧的發(fā)展道路為著眼點，由此實現(xiàn)了主客體之間的完美整合。
　　然而，要實現(xiàn)這兩個層面在當(dāng)前中國的完美整合，消融環(huán)境物品主客體之間的間隙，建設(shè)生態(tài)文明型的社會，就不得不提及兩個問題：一是環(huán)境物品的公共屬性，二是我國轉(zhuǎn)型的社會背景。這兩個問題都是影響生態(tài)文明社會建設(shè)的重要影響因素，并且二者互為因果，共同影響和制約了當(dāng)前我國社會的發(fā)展。
　　筆者要探討的問題。一是公共物品的定義及環(huán)境物品的公共性，二是轉(zhuǎn)型期環(huán)境物品公共性的喪失導(dǎo)致社會間隙增大，三是生態(tài)文明如何有效消除這種間隙，從而實現(xiàn)社會和諧。
　　二、公共物品及環(huán)境物品的公共性
　　（一）公共物品的定義、分類
　?。?公共物品的概念。在經(jīng)濟(jì)學(xué)看來，公共物品是一些具有非競爭性和非排他性的物品。非競爭性是說一個人消費(fèi)了一種公共物品不會減少其他人對這種公共物品的消費(fèi)，或者說增加一個人消費(fèi)公共物品的邊際社會成本或機(jī)會成本等于零。非排他性是指一種公共物品一旦被生產(chǎn)出來，可以同時供一個以上的人聯(lián)合消費(fèi)，要排除其他人消費(fèi)這種公共物品是不可能的或交易費(fèi)用很高，無論這些人是否為這種公共物品支付了價格。
　　公共物品的非競爭性和非排他性導(dǎo)致了著名的“搭便車”問題。作為理性的個體在消費(fèi)公共物品的同時，卻很少愿意為公共物品的生產(chǎn)支付代價，因為無論他是否支付代價，他都可以消費(fèi)公共物品，由此形成的結(jié)果就是公共物品完全沒有辦法通過市場組織生產(chǎn)，而只能由政府牽頭或出面組織公共物品的生產(chǎn)。
　?。?公共物品的分類。根據(jù)競爭性和排他性的有無來劃分，可將公共物品分為四類，如下表。從表中可以看出，公共物品基本可以分為三類：第一類是純公共物品，即同時具有非排他性和非競爭性的物品；第二類是消費(fèi)上具有非競爭性，但卻可以輕易地做到排他性的物品；第三類是在消費(fèi)上具有競爭性，但卻無法有效排他的物品，即埃利諾·奧斯特羅姆的“公共池塘資源”。
　?。ǘ┉h(huán)境物品的公共性及“公地悲劇”
　?。?環(huán)境物品的公共性。在地球整個演化過程中，人類生態(tài)系統(tǒng)與自然無機(jī)系統(tǒng)、天然生態(tài)系統(tǒng)共同構(gòu)成了客觀物質(zhì)系統(tǒng)，這個系統(tǒng)包括巖石圈、大氣圈、土壤圈、生物圈、水圈、社會圈等。這些組成部分相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，任一組成部分的變化都依賴和影響著其它組成成分的變化，這種協(xié)同作用使它們之間形成一種整體功能和效應(yīng)，從而形成一種有機(jī)整體。
　　由人類組成的社會圈與其它圈層發(fā)生密切聯(lián)系，人們從中獲取空氣、水分、食物、棲息場所、礦藏和能源。人們在對地球上某些生活和生產(chǎn)資料資源進(jìn)行開發(fā)和利用的過程中，除了利用這些物品本身屬性的同時，還賦予了這些物品以人的屬性，即財產(chǎn)的所有權(quán)，財產(chǎn)所有權(quán)的出現(xiàn)，標(biāo)志著物本身已經(jīng)人化。盡管還有一些無法從法律層面界定所有權(quán)的物品，我們稱之為公共物品。然而，公共物品稱呼的出現(xiàn)，依然標(biāo)明了這些物品的人化性質(zhì)。
　　轉(zhuǎn)型期我國社會中與生態(tài)和環(huán)境相關(guān)的物品都具有上述兩個特征，即非競爭性和非排他性，并且符合經(jīng)濟(jì)學(xué)對公共物品的定義，由此可以知道這些物品是公共物品。無論是日常呼吸的空氣、生活用水、河流、礦產(chǎn)、還是森林和濕地，都成為人類共享地球提供給人們生產(chǎn)和生活資料來源。
　　公共物品提供具有特殊機(jī)制，這已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的常識，環(huán)境物品作為公共物品也不例外。然而，環(huán)境物品的公共性及在轉(zhuǎn)型背景下卻被人們忽視。這種忽視的具體表現(xiàn)就是在改革過程中，在環(huán)境公共物品的提供方面引入了市場化改革，政府在向社會提供公共物品的基本職能方面退出。市場的本性是競爭性和排他性的，這與公共物品的屬性相對立。由此公共物品提供的職能和責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給個人。而個人的理性和市場的競爭性和排他性特征相結(jié)合，就會出現(xiàn)下述“公地悲劇”現(xiàn)象，也導(dǎo)致了后面討論的社會間隙的擴(kuò)大。
　　２.公地悲劇。1969年，生物學(xué)家加里特·哈?。℅arrett Hardin）提出“公地悲劇”，他根據(jù)歐洲中世紀(jì)時期的共有土地的放牧，提出環(huán)境物品公共性這一問題：“任何一位有頭腦的牧人都認(rèn)為增長財富的明智舉措應(yīng)該是不斷往自己的放養(yǎng)的一群牲畜中再添加上一頭牲畜，一頭又一頭，永無止境。共同擁有一塊牧場的所有精明的牧人都會得出這一相同的結(jié)論，這就為悲劇埋下了禍根。每個人都不顧一切地向著毀滅的厄運(yùn)狂奔而去，因為整個社會都對群體所擁有的自由深信不疑，每個人都可以隨心所欲地做最為有利可圖的事情。群體中所擁有的自由毀了每一個人?！?br/>　　在哈丁看來，私有條件下，理性的牧羊人為了個體利益，試圖無限制地增加自己的羊群數(shù)量，因為牧場是共有的，而非私人的財富。上述個案是典型的損害公共利益從而增加私人利益，通過濫用公共資源獲得個體效用和便利，從而導(dǎo)致群體成員的公共利益受到損害的例證，生態(tài)問題及環(huán)境公共性問題的經(jīng)濟(jì)學(xué)根源就在于此。
　　在我國，由于工業(yè)化引起的水污染、能源與大氣污染、土地資源等公共性問題表現(xiàn)更加突出。我國本來就是一個缺少水資源的國家，因為工業(yè)化和市場化，再加上企業(yè)為了自己的利益，任意破壞既有的水資源，導(dǎo)致我們國家的水問題更加嚴(yán)重。這種自利性和競爭性與排他性的結(jié)合在當(dāng)前中國具體表現(xiàn)為水資源及水污染相互糾結(jié)，惡性循環(huán)。河流的開發(fā)程度不斷加重，而污染物的排放迅速增大。統(tǒng)計資料顯示，流經(jīng)我國所有城市的河段中，90%以上受到中度或者更為嚴(yán)重的污染，50%的城市河段的水不能飲用。
　　針對單純的“公地悲劇”問題，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家埃利諾·奧斯特羅姆通過個案收集的方式系統(tǒng)總結(jié)了一些地方社會如何有效地維持了對公共池塘資源的持續(xù)分享，提出地方社會通過溝通與協(xié)調(diào)能夠自主解決公共資源分享問題的自主治理理論。近年來倫理學(xué)、社會學(xué)開始從社會因素及倫理文化的角度找尋當(dāng)前我國環(huán)境公共性問題的原因。這種社會因素就是我國社會正在進(jìn)行的大規(guī)模的社會轉(zhuǎn)型以及由此帶來的轉(zhuǎn)型效應(yīng)。我國社會的轉(zhuǎn)型效應(yīng)導(dǎo)致了環(huán)境公共物品非競爭性和非排他性特征的喪失，使得具有公共物品特性的環(huán)境物品，反而為市場的競爭性和排他性特征所掌控，由此引發(fā)社會間隙的擴(kuò)大。
　　
　　三、環(huán)境物品公共性喪失與社會間隙
　　（一）影響環(huán)境物品公共性喪失的社會與文化因素
　　社會學(xué)對于環(huán)境問題的思考是從社會因素和文化因素的角度展開的，這些因素分別包括人口、歷史、自然、工業(yè)化和文化等。這些原因都發(fā)生在我國社會從傳統(tǒng)向現(xiàn)代、從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、從計劃向市場的轉(zhuǎn)型過程中。在這個過程中，既有過去遺留的問題，也有我們發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。這些新舊問題既是當(dāng)前建設(shè)生態(tài)文明的前提和制約，同時也是我們的出發(fā)點和基礎(chǔ)。
　　首先是人口對于環(huán)境的壓力。我國龐大的人口規(guī)模對于環(huán)境的壓力眾所周知。有限的土地承載了13億多的人口，導(dǎo)致的結(jié)果就是環(huán)境公共性問題。人們在同一的土地上進(jìn)行更多的生產(chǎn)和消費(fèi)活動，向自然生態(tài)系統(tǒng)索取更多，排放也更多。污染對于人的身體健康和環(huán)境的破壞力度更大。
　　其次是自然因素。我國本身平原少而山地多，開發(fā)的難度比較大，沙漠、戈壁、石山、冰川、高寒地區(qū)的面積約占全國的三分之一，然而生物產(chǎn)量僅占全國的20.9%。
　　第三是歷史的生態(tài)債務(wù)。歷史的生態(tài)債務(wù)表現(xiàn)在因為過去的過度墾荒引起的荒漠化、水土流失、森林縮減和草原退化等。新中國建國時約有15億畝的退化草原，6萬平方公里人為因素導(dǎo)致的荒漠和100萬平方公里的水土流失。
　　第四是我國當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型。社會轉(zhuǎn)型實質(zhì)上是一種特殊的結(jié)構(gòu)性變動，不僅意味著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，同時也意味著其它社會結(jié)構(gòu)層面（機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變等）的轉(zhuǎn)換，是一種全面的結(jié)構(gòu)性過渡，但是社會轉(zhuǎn)型的主體是社會結(jié)構(gòu)。
　　這些新舊問題本身具有的復(fù)雜性使得現(xiàn)階段中國環(huán)境物品的公共性問題表現(xiàn)也特別復(fù)雜。隨著社會轉(zhuǎn)型失范效應(yīng)的出現(xiàn)，進(jìn)一步增加了生態(tài)惡化的可能性。上述這些問題的復(fù)雜性使得我們在探索建設(shè)有中國特色的社會主義道路上面臨著前所未有的困難。
　　環(huán)境物品所具有特殊性質(zhì)，即它的主體性和客體性，要求它必須具有非競爭性和非排他性，否則社會就會因此出現(xiàn)間隙。相反，如果發(fā)揮了環(huán)境物品作為公共物品的非競爭性和非排他性，和諧社會的建設(shè)很容易取得成就，生態(tài)文明的目標(biāo)就能夠順利達(dá)成。環(huán)境公共物品在城鄉(xiāng)之間、社會各個階層和各個群體之間的公平提供可以有效縮小城鄉(xiāng)之間、社會各個階層和各個群體之間已有的社會間隙，降低和減少社會沖突的風(fēng)險，引導(dǎo)社會向著公平公正的方向發(fā)展。
　　然而由于改革過程中環(huán)境物品的主體性即它的物品屬性被市場所重視和強(qiáng)調(diào)，本應(yīng)該通過非競爭性和非排他性方式，由政府提供的環(huán)境物品，反而由市場來提供，這就導(dǎo)致環(huán)境物品的客體性，即環(huán)境物品的公共性的被忽視，從而孕育和出現(xiàn)了在環(huán)境與生態(tài)方面的問題和風(fēng)險，而這些問題和風(fēng)險因為環(huán)境物品公共性的喪失導(dǎo)致某些特定社會群體承擔(dān)了這些風(fēng)險，進(jìn)而造成了社會穩(wěn)定、和諧發(fā)展的一些困境和問題。
　　（二）社會間隙的擴(kuò)大
　　所謂社會間隙，是指因為某些公共物品的缺乏而導(dǎo)致的社會中某些群體與另外一些群體的差距不斷擴(kuò)大，社會地位、社會結(jié)構(gòu)的急劇分化，不同社會力量開始形成和出現(xiàn)，社會規(guī)范出現(xiàn)片斷化，從而形成社會中新要素與舊要素的對立和矛盾，以及由此導(dǎo)致的巨大張力的蓄積。環(huán)境公共物品也是其中很重要的一環(huán)。
　　中國社會日益擴(kuò)大的社會間隙，本來通過環(huán)境公共物品的均衡提供，可以作為一種有效的整合機(jī)制將社會重新整合成為一個和諧的社會，然而因為個體的理性和市場體制，造成環(huán)境物品公共性喪失，導(dǎo)致在社會一部分“富裕”階層形成的同時，社會底層出現(xiàn)了一個規(guī)模巨大的弱勢群體。農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等弱勢群體的生活狀況日益惡化，這些社會群體之間的失衡問題開始影響到中國的現(xiàn)代化進(jìn)程，影響到和諧社會建設(shè)。在這一過程中，環(huán)境物品的公共屬性進(jìn)一步被人們所認(rèn)識，而政府對于公共物品的提供以及由這種提供形成的社會導(dǎo)向作用就也進(jìn)一步顯示和發(fā)揮出來。
　　新一屆中國政府針對由于環(huán)境物品公共性喪失導(dǎo)致的社會間隙日益擴(kuò)大的問題，提出“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”及建設(shè)“生態(tài)文明”的發(fā)展目標(biāo)?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”是把環(huán)境物品的公共性和它的物品屬性同等看待，重視環(huán)境物品的主、客體性質(zhì)，因此是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)生態(tài)文明的指導(dǎo)思想的原則理念。“和諧社會”則是現(xiàn)階段在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我們要達(dá)到的一個近期目標(biāo)?！昂椭C社會”是一個有能力解決和化解因為社會間隙的擴(kuò)大引起的社會利益沖突，并由此實現(xiàn)利益大體均衡的社會。“生態(tài)文明”則是社會發(fā)展所希望達(dá)到的一個理想狀態(tài)，它是一種建立在牢牢把握人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一關(guān)系基礎(chǔ)上的文明形態(tài)。
　　無論是“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會”還是“建設(shè)生態(tài)文明”，本質(zhì)都是我們重新發(fā)現(xiàn)和找回環(huán)境物品的公共屬性。通過由政府均衡提供這些公共物品，從而促使環(huán)境物品公共屬性的功能發(fā)揮，有效減少和降低轉(zhuǎn)型效應(yīng)帶給中國社會的負(fù)面影響，促進(jìn)中國社會和諧發(fā)展、有序發(fā)展，進(jìn)而實現(xiàn)生態(tài)文明。
　　四、環(huán)境公共性、和諧社會與生態(tài)文明
　　所謂生態(tài)文明，即人類個體與自然環(huán)境、人類個體之間的和諧發(fā)展與和睦相處而形成一種良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮的發(fā)展倫理。生態(tài)文明強(qiáng)調(diào)作為行動主體的人的自覺與自律，強(qiáng)調(diào)人與環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共存共融。2007年黨的十七大報告提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式”。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式本質(zhì)要求人們把環(huán)境生態(tài)物品的主、客體性有效結(jié)合起來，既要把滿足人的基本需要、發(fā)展需要作為出發(fā)點和歸宿，也要滿足隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷增長的公共需要。
　　這樣的背景下，環(huán)境物品的公共屬性開始被社會所認(rèn)識和強(qiáng)調(diào)，人們意識到因為忽視環(huán)境物品的公共性而導(dǎo)致的不僅是人類生存環(huán)境的惡化問題，更有嚴(yán)重的社會問題。在此基礎(chǔ)之上的社會政策也開始轉(zhuǎn)向，不再試圖把經(jīng)濟(jì)從社會領(lǐng)域中“脫域”，不再試圖把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象單獨看待，這時的政府和學(xué)界都重新開始把經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到社會領(lǐng)域中來，把經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作為社會整體的一個子系統(tǒng)看待，進(jìn)而提出“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會”、“生態(tài)文明”型社會的理論。
　　科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會和生態(tài)文明理念理念的提出，標(biāo)志著對既有發(fā)展觀的反思，也標(biāo)志著發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。在科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明的理念背景中，環(huán)境物品的主體性不再被單獨強(qiáng)調(diào)，而是把它辯證地與客體性聯(lián)系起來，從而實現(xiàn)包括人在內(nèi)的生物與環(huán)境、生命個體與整體之間的一種相互作用關(guān)系。在這種理念指導(dǎo)下，不僅開始把環(huán)境問題納入到考量的范疇，而且把由忽視環(huán)境物品公共性而而引起的社會問題也納入到考量的范疇，真正實現(xiàn)人與自然、人與人、人與社會的和諧統(tǒng)一。
　　僅舉近期我國的部分社會政策為例。近期我國的社會政策大致可以分為兩大類：一類是縮小社會間隙的政策，一類是降低社會中個體不安全感的政策，比如1999年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略；2002年的城市低保政策；2003年的農(nóng)村費(fèi)稅改革、籌建新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系；2006年的全面取消農(nóng)業(yè)稅；2007年的全國農(nóng)村義務(wù)教育免費(fèi)，全面推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，全面推進(jìn)廉租房、全面推進(jìn)農(nóng)村低保等。
　　上述社會政策的出臺，使得因為環(huán)境物品公共性而導(dǎo)致的社會環(huán)境問題大為改善，社會中的一部分個體及群體面臨的社會風(fēng)險逐漸降低，社會環(huán)境方面的風(fēng)險不再由社會中某個群體單獨承擔(dān)，而是社會幫助人們抵御這些風(fēng)險，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)。從而最大程度地凝聚社會各個階層對于社會的忠誠，重建社會秩序。在此基礎(chǔ)之上的和諧社會、生態(tài)文明也就成為應(yīng)有之意。
　　
　　因為環(huán)境、生態(tài)與社會是相互作用的，無論是應(yīng)對環(huán)境物品公共性問題，還是建設(shè)生態(tài)文明與構(gòu)建和諧社會問題必須考慮到中國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的背景及由轉(zhuǎn)型引發(fā)的矛盾，環(huán)境物品公共性就聚焦了這一矛盾。環(huán)境問題，不簡單只是環(huán)境本身的問題，不簡單只是人與自然的矛盾，它越來越表現(xiàn)為人與人之間的矛盾，這種矛盾在當(dāng)前是以環(huán)境物品公共性喪失為標(biāo)志的。
　　科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會與生態(tài)文明理念即是針對環(huán)境物品公共性喪失這一問題而提出的切實可行的解決途徑。我們可以通過生態(tài)文明的建設(shè)，把生態(tài)文明的前提、宗旨、基礎(chǔ)、理念、內(nèi)涵落實到轉(zhuǎn)型社會中去，實現(xiàn)多元利益背景下社會各個階層和群體的協(xié)調(diào)一致，不僅降低部分個體和群體所面臨的風(fēng)險，而且實現(xiàn)社會的平穩(wěn)運(yùn)行，從而減少我國社會轉(zhuǎn)型所付的代價，減少改革的陣痛，縮短人們在轉(zhuǎn)型中的心理調(diào)適過程，縮小社會間隙，最大限度地取得社會共識和一致性。
　　我國社會的轉(zhuǎn)型方向和目標(biāo)是建設(shè)生態(tài)文明型的社會。生態(tài)文明型的社會需要充分把握環(huán)境物品的公共性，努力協(xié)調(diào)環(huán)境物品的主體性和客體性，從而實現(xiàn)人類社會的生物層面和社會文化層面的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)文明既是這樣一種協(xié)調(diào)發(fā)展模式，同時也是實現(xiàn)和諧社會的途徑，更是我們的長遠(yuǎn)目標(biāo)。經(jīng)由生態(tài)文明，我們可以實現(xiàn)人類社會的生物層面與社會文化層面的平等，可以實現(xiàn)人與自然的平等，可以實現(xiàn)當(dāng)代人與后代人之間的持續(xù)發(fā)展的平等，進(jìn)而促進(jìn)整個社會的公平和平等發(fā)展，最終實現(xiàn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性運(yùn)行。
　　
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