重慶旅游業(yè)國際化的戰(zhàn)略思考

　　摘要：伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，旅游業(yè)國際化趨勢日趨明顯，逐漸成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。重慶正處于新一輪大發(fā)展、大開放階段。重慶旅游業(yè)也應(yīng)順應(yīng)全球旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，加快實(shí)施旅游國際化戰(zhàn)略。文章簡要概述了旅游業(yè)國際化的概念，分析了重慶旅游業(yè)國際化的重要契機(jī)，提出了有利于實(shí)現(xiàn)重慶旅游業(yè)國際化的戰(zhàn)略路徑。
　　關(guān)鍵詞：旅游業(yè)　國際化　戰(zhàn)略　重慶市
　　中圖分類號：F592.7　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-255-02
　　
　　伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，旅游業(yè)逐漸成為當(dāng)今世界發(fā)展最快、最具活力和潛力的產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，全球?qū)⒔哟?6億人次的國際旅游者。國際旅游消費(fèi)收入將達(dá)到2萬億美元，國際旅游人數(shù)和消費(fèi)年均增長率將分別達(dá)到4.35％和6.7％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)年均3％的增長率，國際旅游人口將占世界總?cè)丝诘?.5％。旅游需求和旅游人次的大幅增長必然要求旅游業(yè)發(fā)展方式發(fā)生質(zhì)的飛躍。重慶正處于新一輪大發(fā)展、大開放階段，重慶旅游業(yè)也應(yīng)順應(yīng)全球旅游業(yè)發(fā)展的大趨勢，加快實(shí)施旅游國際化戰(zhàn)略。
　　
　　一、旅游業(yè)國際化相關(guān)概念厘定
　　
　　國際化是一個國家或地區(qū)在某個方面或各個方面與全球進(jìn)行銜接、與世界慣例進(jìn)行接軌的過程，國際化的核心是積極參與全球運(yùn)作，逐步融入全球網(wǎng)絡(luò)。旅游業(yè)國際化程度是衡量一個國家或地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力和旅游國際競爭力的主要依據(jù)。目前，學(xué)術(shù)界對旅游業(yè)國際化的衡量標(biāo)準(zhǔn)鮮有直接的、明確的定義。而對于國際化旅游城市的定義有不少代表性的觀點(diǎn)。如張廣瑞認(rèn)為國際化旅游城市至少應(yīng)具備四個條件：①具有國際標(biāo)準(zhǔn)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施；②遵循國際慣例，讓旅游者處處感到方便；③具有獨(dú)特而廣泛吸引力的旅游吸引物；④友好文明的社會環(huán)境。羅明艾認(rèn)為國際旅游城市，是旅游業(yè)發(fā)展和城市化進(jìn)程相融合的產(chǎn)物，具有國際知名度高、經(jīng)濟(jì)開放度大、城市功能強(qiáng)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、城市管理水平高等基本特征。張婷等認(rèn)為國際旅游城市作為旅游產(chǎn)業(yè)和城市國際化共同發(fā)展的產(chǎn)物。是指經(jīng)濟(jì)社會發(fā)達(dá)，其中旅游產(chǎn)業(yè)成為城市主要支柱產(chǎn)業(yè)并成為城市發(fā)展的根本動力。在國際上具有較高知名度的國際性城市。國際旅游城市的本質(zhì)在于城市的國際型旅游的職能。而不是巨走的城市規(guī)模。結(jié)合這些研究成果，我們認(rèn)為旅游業(yè)國際化的衡量標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)包括以下六點(diǎn)：(1)旅游資源開發(fā)、保護(hù)科學(xué)合理；(2)旅游目的地品牌、旅游產(chǎn)品具有較高國際知曉度；(3)旅游設(shè)施完備；(4)旅游交通便捷、通達(dá)；(5)旅游行業(yè)管理水平世界一流；(6)能為世界各地旅游者提供無障礙旅游服務(wù)。
　　
　　二、重慶旅游業(yè)國際化的戰(zhàn)略契機(jī)
　　
　　1、難得的發(fā)展機(jī)遇。從國際看，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢沒有改變?！笆濉逼陂g。世界經(jīng)濟(jì)將處于國際金融危機(jī)后的恢復(fù)期，全球經(jīng)濟(jì)可望溫和回升，低碳經(jīng)濟(jì)成為主導(dǎo)發(fā)展方式，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用推廣，將為旅游業(yè)國際化營造良好消費(fèi)環(huán)境。特別是發(fā)展中國家組成的最大自由貿(mào)易區(qū)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)實(shí)施，對于重慶旅游業(yè)國際化發(fā)展是重要機(jī)遇。從全國來看，2010年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持10％左右的高位增長態(tài)勢，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值總額39萬億元，人均GDP將達(dá)到4000美元左右。處于消費(fèi)總量快速增長期和結(jié)構(gòu)加速升級期，人民生活由生存型、溫飽型向發(fā)展型、享受型轉(zhuǎn)變。消費(fèi)升級、城鄉(xiāng)互動催生新的“消費(fèi)革命”，國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整，未來一段時間內(nèi)，旅游業(yè)將成為保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要產(chǎn)業(yè)。這也為重慶旅游業(yè)國際化發(fā)展提供了重要機(jī)遇。就重慶自身而言，由于重慶是我國中西部地區(qū)唯一直轄市，是國家五大中心城市之一，在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略中占有重要地位，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、承東啟西、連接南北、開發(fā)西部等戰(zhàn)略中發(fā)揮著重要作用，“314”總體部署、國發(fā)[2009]3號文件出臺等充分體現(xiàn)了黨中央和國務(wù)院對重慶市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度重視。“十二五”時期是重慶市加快建設(shè)全面小康社會進(jìn)程的關(guān)鍵時期，是全面落實(shí)“314”總體部署、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革的攻堅時期，擁有新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建立、兩江新區(qū)成立等重要機(jī)遇。中共重慶市委、重慶市人民政府決定從戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的高度，將重慶打造成為全國重要旅游集散地、西部旅游高地和國際知名旅游目的地。
　　
　　2、良好的外向經(jīng)濟(jì)支撐?！笆晃濉逼趩枺貞c外貿(mào)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。開放環(huán)境明顯改善，利用外資水平不斷提高，國際經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展喜人。對外貿(mào)易保持快速增長，“十一五”期間進(jìn)出口總額累計達(dá)到420億美元，年均增長22.8％，約是“十五”期間累計總額的3倍，其中2010年預(yù)計進(jìn)出口總額120億美元，外貿(mào)依存度達(dá)到13％，出口依存度達(dá)到8％；全市出口市場多元化步伐加快，已與180多個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)關(guān)系。服務(wù)貿(mào)易取得突破性進(jìn)展，被國家商務(wù)部批準(zhǔn)為國家級服務(wù)外包基地城市，2010年全市服務(wù)貿(mào)易總額預(yù)計達(dá)到30億美元，約是2005年3.2億美元的10倍。利用外資水平躍上新臺階，“十一五”期間累計利用外資146億美元，年均增長63.4％，是“十五”時期利用外資總額28億美元的5倍多，2010年實(shí)際利用外資60億美元；“十一五”期間累計有164家世界500強(qiáng)企業(yè)在渝投資或興辦企業(yè)，數(shù)量是2005年底49家的3倍多。
　　
　　3、重慶旅游業(yè)國際化具有良好的內(nèi)部條件。重慶旅游業(yè)國際化程度日益提高，“十一五”時期，重慶入境旅游人數(shù)、旅游外匯收入年均增幅均超過20％，出境旅游人數(shù)年均增幅超過30％，入境游和出境游人數(shù)增速高于全國平均水平。重慶旅游業(yè)涉外服務(wù)能力不斷提升。截至2009年底，全市共有旅行社353家，其中出境旅行社26家；星級飯店266家，其中，五星級11家，四星級53家，三星級123家：國家A級旅游景區(qū)87家，其中5A級景區(qū)2家。4A以上景區(qū)33家，3A級旅游景區(qū)26家。重慶旅游交通體系不斷完善。隨著“暢通重慶”建設(shè)的深入，推進(jìn)重慶市水陸空立體變通體系進(jìn)一步完善，區(qū)域性交通樞紐基本成形。此外，國家戰(zhàn)略也將推動重慶市外部交通建設(shè)。根據(jù)《中國中長期鐵路規(guī)劃》，到2020年，將修通蘭州至重慶、南京—武漢—重慶—成都高速鐵路，新建重慶—貴陽高速鐵路。高速客運(yùn)鐵路的建成加速旅游客流由東向西梯度轉(zhuǎn)移的強(qiáng)度和規(guī)模，推動重慶旅游業(yè)國際化加速發(fā)展。重慶市旅游業(yè)“十二五”規(guī)劃提出，到2015年，全面建成形象鮮明、產(chǎn)品多元、服務(wù)一流的國際知名旅游目的地、全國重要旅游集散地和西部旅游高地，重慶旅游產(chǎn)業(yè)效益進(jìn)入國內(nèi)先進(jìn)行列，旅游業(yè)成為重慶市戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為提高人民群眾福祉的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，成為帶動全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、生態(tài)建設(shè)、對外開放的重要產(chǎn)業(yè)。重慶市成為中國以旅游經(jīng)濟(jì)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的典范。同時，力爭到2015年，入境旅游人數(shù)超過300萬人次，旅游外匯收入達(dá)到16億美元，旅游總收入突破1800億元。旅游增加值占全市GDP比重超過7％；到2020年，接待國內(nèi)外旅游者總?cè)舜魏吐糜慰偸杖敕指暨_(dá)到5億人次和2800億元以上。
　　
　　三、重慶旅游業(yè)國際化的實(shí)現(xiàn)路徑
　　
　　1、目的地品牌國際化。推動重慶旅游業(yè)目的地品牌國際化，要不斷推動重慶旅游目的地品牌形象的國際化延伸與擴(kuò)張，重點(diǎn)打造一批重慶旅游目的地國際化品牌。牢固樹立大旅游觀念。強(qiáng)化開放能力。充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，進(jìn)一步加大“引進(jìn)來、走出去”力度，借助外力，引進(jìn)、消化、吸收來自全世界的資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理、人才和發(fā)展理念，提高開放度和國際化水平，促使重慶旅游市場規(guī)則和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提高重慶旅游產(chǎn)業(yè)國際競爭力。依托大小三峽、天坑地縫等自然生態(tài)旅游品牌，大足石刻、合川釣魚城等特色文化旅游品牌。兩江游、山城夜景、溫泉之都等現(xiàn)代旅游品牌，將長江三峽打造成為國際黃金旅游帶和世界級旅游精品，將大仙女山建設(shè)成為國際一流的山地特色旅游度假區(qū)、大足石刻建設(shè)成為國際文化休閑旅游區(qū)、釣魚城建設(shè)成為歐洲人朝拜的勝地、金佛山建設(shè)成為國際休閑度假旅游區(qū)。
　　
　　2、行業(yè)管理國際化。推動重慶旅游業(yè)行業(yè)管理國際化，要適應(yīng)國際旅游需求多樣化、休閑化、散客化等趨勢，完善旅游目的地、集散地和景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)目的地信息系統(tǒng)建設(shè)和景區(qū)數(shù)字化管理，提升重慶旅游景區(qū)環(huán)境配套國際化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建立健全重慶旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)培育一批資源經(jīng)營、旅游接待、景區(qū)開發(fā)等大型旅游集團(tuán)，扶持一批旅游裝備、酒店設(shè)施、休閑產(chǎn)品等生產(chǎn)、營銷龍頭企業(yè)，提升酒店、旅行社、餐飲企業(yè)及旅游購物、住宿、景區(qū)、演藝等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)管理規(guī)范國際化水平。加強(qiáng)重慶旅游行業(yè)法制建設(shè)。構(gòu)建旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督公共平臺，完善旅游投訴處理系統(tǒng)，健全行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的旅游服務(wù)質(zhì)量保障體系，加強(qiáng)價格誠信機(jī)制和旅游行業(yè)信用等級建設(shè)，凈化旅游環(huán)境，構(gòu)建重慶旅游市場國際化新秩序。
　　
　　3、設(shè)施水平國際化。推動重慶旅游業(yè)設(shè)施水平國際化，要加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)國際旅游者到旅游目的地、集散地和景區(qū)的便捷性和進(jìn)行旅游活動的便利性。把握重慶建設(shè)全國公路樞紐、鐵路樞紐、長江上游航運(yùn)中心、西南地區(qū)航空樞紐的機(jī)遇，統(tǒng)籌銜接交通運(yùn)輸方式，完善旅游景區(qū)與變通網(wǎng)線的連接道路建設(shè)，加強(qiáng)針對國際旅游者的旅游交通服務(wù)，增強(qiáng)旅游景區(qū)的可進(jìn)入性，構(gòu)建便捷旅游交通體系。完善旅游目的地、集散地和景區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)市政、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在各旅游目的地、集散地、交通樞紐加快建設(shè)不同等級的旅游集散中心。提升旅游廁所檔次，加強(qiáng)旅游接待設(shè)施建設(shè)和風(fēng)貌整治，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批住宿、游覽、購物等旅游接待設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計景區(qū)標(biāo)徽、字體、色調(diào)、員工服裝、紀(jì)念品包裝等，充分體現(xiàn)國際性，為重慶旅游業(yè)國際化發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)支撐和保障。
　　
　　4、人才開發(fā)國際化。推動重慶旅游業(yè)人才開發(fā)國際化，要立足長遠(yuǎn)，緊扣旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在認(rèn)真分析旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游人才成長規(guī)律基礎(chǔ)上。系統(tǒng)制定重慶國際化旅游人才戰(zhàn)略培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)旅游人才資源國際合作交流。建立國際化旅游人才培訓(xùn)基地，通過“走出去”、“引進(jìn)來”，利用西部地區(qū)引進(jìn)人才的優(yōu)惠政策，吸引凝聚海內(nèi)外高素質(zhì)旅游人才，為加快重慶旅游國際化進(jìn)程服務(wù)。加強(qiáng)旅游學(xué)歷教育，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育和在職培訓(xùn)，加快建立旅游中職、高職、本科、碩博層次齊全的教育體系，為重慶旅游業(yè)國際化提供有力的人才保障和智力支撐。
　　
　　5、營銷宣傳國際化。推動重慶旅游業(yè)營銷宣傳國際化，要加大營銷宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)重慶旅游產(chǎn)品的對外吸引力和市場競爭力，全力塑造重慶旅游國際化新形象。加大旅游營銷投入，整合旅游營銷資源，強(qiáng)調(diào)整體營銷行為，設(shè)立旅游宣傳營銷中心，實(shí)施旅游目的地全球營銷計劃，以六大旅游精品(山水都市、溫泉之都、長江三峽、大足石刺、烏江畫廊、大仙女山)為重點(diǎn)。構(gòu)筑戶外廣告、網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙、手機(jī)短信、主題活動“六位一體”的重慶旅游國際化宣傳營銷體系。依托西部國際會展中心等，積極申辦國際國內(nèi)重要會議，把西部旅游博覽會、中國長江三峽國際旅游節(jié)、山水都市節(jié)、渝東南民俗生態(tài)旅游打造成世界知名旅游節(jié)慶品牌。
　　
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