《國(guó)家公務(wù)員制度》課程教學(xué)方法的改革與創(chuàng)新

　　摘要：傳統(tǒng)教學(xué)建立在主客二分的基礎(chǔ)上，而現(xiàn)代教學(xué)的重點(diǎn)在于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。文章以《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的教學(xué)為例，對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方法進(jìn)行了大膽的改革與創(chuàng)新，大膽采用主題討論式教學(xué)、案例教學(xué)、學(xué)生換位授課等方法，使教學(xué)更符合和諧發(fā)展的教育理想。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)家公務(wù)員制度　教學(xué)方法　主題討論　案例教學(xué)　學(xué)生換位授課
　　中圖分類號(hào)：G642　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1004-4914(2011)05-126-02
　　
　　《國(guó)家公務(wù)員制度》是行政管理專業(yè)的主要課程之一。其教學(xué)目的在于讓學(xué)生正確把握我國(guó)公務(wù)員制度的特色，掌握公務(wù)員管理的各項(xiàng)具體制度，認(rèn)識(shí)到公務(wù)員制度對(duì)于建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍和提高機(jī)關(guān)工作效能的重要作用。
　　《國(guó)家公務(wù)員制度》是一門具有很強(qiáng)的理論性、綜合性、政策性和應(yīng)用性等特點(diǎn)的課程，但目前大部分教材在編排上以介紹我國(guó)《公務(wù)員法》的法條為主線，與法律專業(yè)的課程相比，它缺少生動(dòng)的案例來吸引學(xué)生，學(xué)生看了教材后普遍對(duì)課程學(xué)習(xí)的積極性大大降低。因此，在教學(xué)內(nèi)容枯燥、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的情況下，必須摒棄“講授式”、“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，改變以往的“粉筆+黑板”式的古老的教學(xué)方法手段，運(yùn)用多媒體技術(shù)學(xué)、利用網(wǎng)絡(luò)資源，搜索大量的行政實(shí)例，豐富教學(xué)內(nèi)容。筆者近幾年在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程授課過程中對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行了大膽的改革與創(chuàng)新，大膽采用主題討論式教學(xué)、案例教學(xué)、學(xué)生換位授課等方法，取得較好的教學(xué)效果。
　　
　　一、主題討論式教學(xué)
　　
　　討論式教學(xué)不僅可以提高學(xué)生掌握知識(shí)的牢固度，而且能引導(dǎo)學(xué)生對(duì)當(dāng)前發(fā)生在行政管理領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)公務(wù)員制度的熱點(diǎn)問題從專業(yè)角度來分析和思考，同時(shí)也能促進(jìn)任課教師教學(xué)能力和專業(yè)水平的提高。主題討論式教學(xué)方法在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程教學(xué)實(shí)施過程中要注意以下幾方面：
　　第一，討論主題的準(zhǔn)備。首先，在學(xué)期初制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)學(xué)院的教學(xué)大綱和實(shí)施細(xì)則以及教材的編排情況，將主題討論的計(jì)劃穿插在適當(dāng)?shù)恼鹿?jié)并保證相應(yīng)的課時(shí)。最好在第一次上課時(shí)，就向?qū)W生介紹本課程所采用的主題討論式教學(xué)法，并向?qū)W生提供一份關(guān)于討論主題的書面文稿，便于學(xué)生平日學(xué)習(xí)時(shí)有意識(shí)收集相關(guān)資料。其次，收集相關(guān)的討論主題。收集討論主題可以通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、專業(yè)書籍、向?qū)I(yè)老師咨詢等方式來進(jìn)行，要注意選擇具有教學(xué)適用性、能引起爭(zhēng)論的、同時(shí)有概括性的主題。比如：在介紹公務(wù)員退休制度時(shí)設(shè)計(jì)“我國(guó)公務(wù)員能實(shí)現(xiàn)彈性退休嗎?女性公務(wù)員能否延長(zhǎng)退休年齡?”這樣的討論主題，在介紹公務(wù)員考核制度時(shí)讓大家對(duì)公務(wù)員考核中的形式主義、平均主義現(xiàn)象進(jìn)行討論等等。最后，圍繞選擇好的主題進(jìn)行問題設(shè)計(jì)，一般設(shè)計(jì)2～3個(gè)問題讓學(xué)生進(jìn)行討論。
　　第二，討論主題的運(yùn)用。安排主題討論時(shí)，根據(jù)不同情況可以在正式介紹本次課程內(nèi)容之前或介紹完教學(xué)內(nèi)容之后進(jìn)行，時(shí)間以一個(gè)課時(shí)為宜。討論主題一般提前一周發(fā)布，讓學(xué)生事先收集相關(guān)的資料，明確自己對(duì)討論主題的看法或見解。在初次討論時(shí)最好能事先挑選1—2名學(xué)生對(duì)討論主題進(jìn)行主要發(fā)言，避免冷場(chǎng)，同時(shí)教師要積極引導(dǎo)學(xué)生將自己的見解和看法講出來。討論過程中教師要定位好自己的角色，控制好討論氛圍和討論主題，避免討論中學(xué)生跑題和冷場(chǎng)，在學(xué)生討論完畢后，要做點(diǎn)評(píng)和小結(jié)，以強(qiáng)化和鞏固教學(xué)內(nèi)容。
　　第三，討論信息的總結(jié)。每次圍繞某一主題進(jìn)行討論，各種觀點(diǎn)會(huì)產(chǎn)生激烈碰撞，討論結(jié)束后，教師應(yīng)及時(shí)引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行歸納和整理。對(duì)大家基本認(rèn)可的內(nèi)容可以歸納出一般結(jié)論，對(duì)大家有分歧的觀點(diǎn)能當(dāng)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的可以進(jìn)行二次討論或在教師引導(dǎo)下達(dá)成共識(shí)。但是，在主題總結(jié)中應(yīng)尊重學(xué)生的自主權(quán)，允許學(xué)生保留自己的意見和看法，但對(duì)某些過于激進(jìn)的觀點(diǎn)要適當(dāng)疏導(dǎo)。
　　
　　二、案例教學(xué)
　　
　　案例教學(xué)最早在工商管理中使用，現(xiàn)在使用范圍逐漸推廣，成效也不斷提高?！秶?guó)家公務(wù)員制度》課程具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，是一門理論與實(shí)際相結(jié)合的學(xué)科，可適當(dāng)使用案例教學(xué)。案例教學(xué)可以將公務(wù)員制度的理論知識(shí)和實(shí)踐情景結(jié)合起來，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，使學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)的遷移使用，并且進(jìn)一步理解公務(wù)員工作的實(shí)質(zhì)。《國(guó)家公務(wù)員制度》課程使用案例教學(xué)，教師應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生從正確的角度、運(yùn)用正確的方法全面剖析、客觀評(píng)價(jià)案例，應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
　　第一，以《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》為中心。在公務(wù)員制度體系中，《公務(wù)員法》是第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的正式法律，與公務(wù)員制度其他法規(guī)、規(guī)章相比更具權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！豆珓?wù)員法》作為我國(guó)干部人事管理方面第一部總章程性質(zhì)的法律，是規(guī)范公務(wù)員管理的“母法”，為公務(wù)員錄用、考核、申訴控告等一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章的制定提供了依據(jù)?！秶?guó)家公務(wù)員制度》課程采用案例教學(xué)時(shí)，一定要注意以《公務(wù)員法》為中心、以與《公務(wù)員法》相配套的一系列關(guān)于公務(wù)員管理的規(guī)章和政策為輔對(duì)案例進(jìn)行分析。
　　第二，注重內(nèi)容的更新。目前，我國(guó)的公務(wù)員制度尚處于不斷完善過程中，自《公務(wù)員法》頒布實(shí)施以來，我國(guó)已先后出臺(tái)一些新的有關(guān)公務(wù)員管理的規(guī)章和政策，如：2008年1月由中共中央組織部和人事部印發(fā)的《公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定(試行)》；2008年2月的《公務(wù)員職務(wù)任免與職務(wù)升降規(guī)定(試行)》；2007年4月22日溫家寶總理簽署的第495號(hào)國(guó)務(wù)院令《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等。因此，在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的案例教學(xué)中，要時(shí)時(shí)關(guān)注公務(wù)員制度的發(fā)展和變化，用最新的法律法規(guī)對(duì)案例進(jìn)行分析。
　　
　　三、學(xué)生換位授課
　　
　　從教學(xué)方法來看，接受學(xué)習(xí)是指學(xué)生通過教師呈現(xiàn)的材料來掌握現(xiàn)成知識(shí)的一種學(xué)習(xí)方式，而發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)是學(xué)生通過自己再發(fā)現(xiàn)知識(shí)形成的步驟，以獲取知識(shí)并發(fā)展探究性思維的一種學(xué)習(xí)方式。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，要想讓學(xué)生有更廣泛的信息來源，提高學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)，教師的角色特征和教師的作用、職能必須隨之改變。教師應(yīng)由知識(shí)的灌輸者變?yōu)榻虒W(xué)的組織者、合作者。教師應(yīng)該創(chuàng)造開放性文化環(huán)境，在不降低大綱要求的前提下，對(duì)現(xiàn)行的課程和教材內(nèi)容作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整、補(bǔ)充，建立主體性、活動(dòng)性、問題性、交互性的開放性教學(xué)課堂?！秶?guó)家公務(wù)員制度》由于其學(xué)科內(nèi)容的特定性決定這些內(nèi)容理解起來不難，聽起來缺乏挑戰(zhàn)性，很多內(nèi)容學(xué)生可以通過自己參與、自己探索弄通弄懂，因此，在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的教學(xué)中，筆者嘗試讓學(xué)生換位授課，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)。
　　筆者在《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的教學(xué)中突破傳統(tǒng)教學(xué)中教師與學(xué)生主客兩分的狀態(tài)，嘗試讓學(xué)生與老師換位，讓學(xué)生站在講臺(tái)上，將課前準(zhǔn)備的授課方案和內(nèi)容呈現(xiàn)給大家。由于課程課時(shí)所限，不可能每位同學(xué)都能完整的講授完一節(jié)課，如果講半堂課或者更短時(shí)間又會(huì)隔離知識(shí)的完整性。所以需要提前對(duì)學(xué)生進(jìn)行分組，視班級(jí)人數(shù)和具體課時(shí)安排小組人數(shù)。小組人員確定后就可以提前分配任務(wù)，布置具體章節(jié)，使同學(xué)有充分時(shí)間查閱資料，學(xué)習(xí)請(qǐng)教，以便將一個(gè)比較成熟的內(nèi)容講授給大家。這樣學(xué)生成為了課堂教學(xué)的主體。古語(yǔ)云：“授人以魚，不如授人以漁?！濒~，就是知識(shí)；漁，就是能力。通過學(xué)生換位授課，學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)、解決困難的能力、寬容與理解精神都得到了培養(yǎng)，上臺(tái)講授又使學(xué)生表達(dá)能力、反應(yīng)能力、理解能力、應(yīng)變能力、溝通能力等到了培養(yǎng)。這些能力的培養(yǎng)是現(xiàn)代教育的重要目的之一，在課堂上通過其他方式難以達(dá)成，而學(xué)生換位授課就可以做到。
　　但是學(xué)生換位授課不等于教師作壁上觀，反而更要有所作為。教師需要仔細(xì)聽講，隨時(shí)記錄學(xué)生授課中的不嚴(yán)謹(jǐn)、疏忽、乃至錯(cuò)誤之處，也要記錄學(xué)生授課中的亮點(diǎn)。當(dāng)學(xué)生講完之后，老師要用一定時(shí)間對(duì)學(xué)生講授的亮點(diǎn)再次表?yè)P(yáng)，對(duì)授課中的不足之處要作出更正，避免其他同學(xué)接收到錯(cuò)誤知識(shí)。同時(shí)，教師還要就學(xué)生的思路、表達(dá)、儀態(tài)等方面給予指導(dǎo)，使主講學(xué)生和聽眾學(xué)生在思維的邏輯性、表達(dá)的準(zhǔn)確性、儀態(tài)的得體性方面相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。因此，學(xué)生走上講臺(tái)換位授課，臺(tái)下的教師不僅要做個(gè)好學(xué)生，更要做個(gè)好評(píng)委。
　　
　　四、結(jié)語(yǔ)
　　
　　傳統(tǒng)教學(xué)建立在主客二分的基礎(chǔ)上，在教學(xué)活動(dòng)中，教師是主體，是知識(shí)的傳播者，學(xué)生是客體，是知識(shí)的接受者，是被動(dòng)的灌輸對(duì)象。而現(xiàn)代教學(xué)的重點(diǎn)不是教師，而是學(xué)生。重點(diǎn)在于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。主題討論、案例教學(xué)、學(xué)生換位授課等新穎的教學(xué)方法使得教師和學(xué)生之間可以共同研究、共同討論、相互學(xué)習(xí)、共同提高。這種教學(xué)方法、教學(xué)理念的改革，與傳統(tǒng)教學(xué)方法相比，有以下幾個(gè)變化：一是學(xué)生成了學(xué)習(xí)的主動(dòng)參與者；二是教師和學(xué)生之間實(shí)現(xiàn)了知識(shí)共享；三是學(xué)生的創(chuàng)造性得到了激發(fā)；四是培養(yǎng)了教師和學(xué)生的民主、平等、創(chuàng)新的現(xiàn)代意識(shí)；五是通過互動(dòng)，學(xué)生大膽地表現(xiàn)自己的才華，使學(xué)生心理上得到了訓(xùn)練。得到了提升。0當(dāng)然，任何改革都不可能完美無缺，需要經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)，需要不斷改進(jìn)和完善。筆者這幾年對(duì)《國(guó)家公務(wù)員制度》課程的教學(xué)改革嘗試取得了初步的、小小的成功，鼓舞著筆者繼續(xù)努力探索教育教學(xué)規(guī)律。
　　
　　注釋：
　　①侯麗巖，振江.大學(xué)生行政職業(yè)能力培養(yǎng)的教學(xué)研究[J].黑龍江高教研究，2009(02)
　?、诔跳P春.教學(xué)全面質(zhì)量—理念與操作策略[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004，第119頁(yè)
　?、劢鹑?改革教學(xué)內(nèi)容與方法，創(chuàng)新教學(xué)組織管理形式——新形勢(shì)下內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古行政學(xué)院教學(xué)改革的探索與實(shí)踐[J].理論研究，2006(3)
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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