中國高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系淺析

　　摘要：文章采用歷史發(fā)展的視角，通過對相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的數(shù)量分析和歷史事實(shí)的定性分析，研究了自晚清到21世紀(jì)初期高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系。研究表明：中國自出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的高等教育之后，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了最初的移植西方經(jīng)驗(yàn)、與產(chǎn)業(yè)分離，到照搬蘇聯(lián)模式、對專業(yè)進(jìn)行指令性計(jì)劃調(diào)整，再到高校主動調(diào)整、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級的過程。
　　關(guān)鍵詞：中國高校　專業(yè)結(jié)構(gòu)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　中圖分類號：G642.0　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-121-03
　　
　　一、晚清到民國時期
　　
　　(一)鴉片戰(zhàn)爭到清末
　　鴉片戰(zhàn)爭后，洋務(wù)派創(chuàng)建了一批近代工業(yè)，迫切需要一批相關(guān)的專業(yè)人才，一批洋務(wù)學(xué)堂建立起來。其中相當(dāng)一部分學(xué)堂是以外語為主要科目，如京師同文館、上海廣方言館等。也有部分學(xué)堂，旨在直接為洋務(wù)開辦的工業(yè)服務(wù)，比如福建船政學(xué)堂，就附屬于福州船政局。這些學(xué)堂都是培養(yǎng)某一方面專長人才的具有專門教育性質(zhì)的學(xué)校，具有了高等學(xué)校的特征。實(shí)用是設(shè)立學(xué)堂的目標(biāo)，并且只關(guān)注軍事和工業(yè)人才培養(yǎng)，滿足其需求。但這些學(xué)堂結(jié)構(gòu)單一，談不上有什么專業(yè)結(jié)構(gòu)，且科舉制是正統(tǒng)的教育系統(tǒng)，洋務(wù)學(xué)堂規(guī)模小，只能說是封建教育補(bǔ)充。
　　維新派在1898年建立了京師大學(xué)堂，隨后清政府頒布了一系列“新政”措施，各省高等學(xué)堂和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂逐步建立，以學(xué)科專業(yè)為建制的高等學(xué)校系統(tǒng)逐步完善。1904年《奏定大學(xué)堂章程》將大學(xué)分為8科47門。從科類結(jié)構(gòu)來看，人文、社會科學(xué)類仍占有絕對優(yōu)勢地位。經(jīng)學(xué)和文學(xué)分別占據(jù)了11個和10個學(xué)門。現(xiàn)代自然科學(xué)技術(shù)學(xué)科的比例還很低，工學(xué)只有9個學(xué)門，作為理科的“格致”有6個學(xué)門，農(nóng)科只有4個學(xué)門。
　　這一時期，高等學(xué)校有不同的類型，其知識重點(diǎn)、承擔(dān)的職能也各有差異。京師大學(xué)堂進(jìn)行廣泛的專門知識教育，旨在培養(yǎng)造就通才。高等學(xué)堂設(shè)置于各省會城市和經(jīng)濟(jì)文化基礎(chǔ)好的非省會城市。不具體分科分專業(yè)，進(jìn)行廣泛的基礎(chǔ)學(xué)識教育，但程度只相當(dāng)于大學(xué)堂中的預(yù)科。高等實(shí)業(yè)學(xué)堂進(jìn)行單科教育，分經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、制造、礦業(yè)等學(xué)堂，課程趨于實(shí)用知識和技能，培養(yǎng)訓(xùn)練具有某一特長的專才。
　　但清朝末年，中國半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)逐步加深，外國資本主義通過政治強(qiáng)權(quán)，控制了中國的經(jīng)濟(jì)命脈，逐漸把中國卷入了世界資本主義市場體系中。農(nóng)業(yè)依然是國家的主要經(jīng)濟(jì)部門。近代工業(yè)處在艱難的創(chuàng)業(yè)階段：重工業(yè)主要有采煤、冶鐵；輕工業(yè)主要局限在棉紡織、繅絲及面粉等領(lǐng)域。傳統(tǒng)的手工業(yè)，如絲綢和瓷器等。在外資經(jīng)濟(jì)的壓迫下，逐漸被侵襲削弱。舊式商業(yè)凋敝，取而代之的是外資商業(yè)以及在通商口岸和其他商業(yè)城市興起的新式商業(yè)。
　　清末的高等教育是西學(xué)東漸的結(jié)果，學(xué)科結(jié)構(gòu)有兩個顯著特點(diǎn)：一是學(xué)科內(nèi)容和結(jié)構(gòu)是對西方發(fā)達(dá)國家模式的簡單學(xué)習(xí)，學(xué)科專業(yè)化程度有限，專業(yè)門類少。在以農(nóng)業(yè)為主的半殖民地半封建中國，這種學(xué)科結(jié)構(gòu)不適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是存在著濃厚的封建性，經(jīng)學(xué)教育無論從數(shù)量還是地位，都占據(jù)著優(yōu)勢。專業(yè)教育主要培養(yǎng)機(jī)構(gòu)是高等實(shí)業(yè)學(xué)堂。地位低、規(guī)模小，不能適應(yīng)近代工業(yè)的發(fā)展。但不論如何，傳統(tǒng)的經(jīng)學(xué)教育體系已被打破，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)已經(jīng)進(jìn)入高等教育，高等學(xué)校為社會培養(yǎng)了一大批實(shí)用人才，初步具備了現(xiàn)代專業(yè)教育的特征。
　　
　　(二)民國時期
　　辛亥革命后，中華民國臨時政府對清朝舊制高等教育進(jìn)行了系統(tǒng)的改造。1912年，臨時政府教育部頒布了《大學(xué)令》，劃分了七大門類，1913年公布的《大學(xué)規(guī)程》進(jìn)一步劃分了38個學(xué)科門類。與清末相比，民國高等教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)上作出了革新，經(jīng)學(xué)被廢除，人文學(xué)科被大大削弱，文學(xué)被壓縮為4個學(xué)門。而社會發(fā)展急需的專業(yè)，特別是理學(xué)和工學(xué)，得到了較大發(fā)展。在總共的38個學(xué)門中，理科和工科相加有19個，占據(jù)了一半的數(shù)量。商科和農(nóng)科也有一定的發(fā)展。民國初期的高等學(xué)校也顯示出不同的特點(diǎn)。在各類高等學(xué)校中，文法科有所減弱，理工科專業(yè)設(shè)置有所增強(qiáng)，農(nóng)科和工科學(xué)校相應(yīng)增加。
　　20世紀(jì)30年代后，民國政府對大學(xué)科類專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，總的原則是積極發(fā)展理工科教育，適度壓縮和限制文法教育。1931年—1932年，主修科學(xué)與技術(shù)學(xué)科的在校生為25.5％，到1937年時達(dá)到了38％，1942年時進(jìn)一步提高到48.3％，只是到了1947年，文史與政法科在校生的比例開始回升。當(dāng)時工業(yè)學(xué)校一般設(shè)機(jī)械、電機(jī)、土木、化工系科。少數(shù)高等學(xué)校還設(shè)有地質(zhì)、礦冶、鐵道、水利、航空、紡織等系科，基本上涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的人才門類。
　　民國建立之后，中國的民族資本主義有了較大的發(fā)展。但總體上，農(nóng)業(yè)依舊是國民經(jīng)濟(jì)的主體?，F(xiàn)代工業(yè)只是一個小部分，工廠工業(yè)在1933年只占國民收入的6.01％，尚不如傳統(tǒng)的手工業(yè)的產(chǎn)值。工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，機(jī)械、金屬冶煉等重工業(yè)產(chǎn)值少，從業(yè)工人少，工廠規(guī)模小。輕工業(yè)相對發(fā)達(dá)，但只局限于紡織和飲食煙草等領(lǐng)域。這種工業(yè)的畸形發(fā)展?fàn)顟B(tài)，是舊中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，也是帝國主義和官僚資本控制中國經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。
　　民國時期的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)設(shè)置及其結(jié)構(gòu)有如下幾個特點(diǎn)：一是與社會發(fā)展密切相關(guān)的實(shí)用科學(xué)技術(shù)類專業(yè)有較快的發(fā)展。中國在此時向現(xiàn)代工業(yè)文明邁進(jìn)，涌現(xiàn)了北平、上海和天津等大城市，與之相適應(yīng)的工科、商科等專業(yè)及相應(yīng)的學(xué)生比例都有較大幅度的提升。二是學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，是一場自上而下的運(yùn)動。民國初年的教育改革，是在推翻清政府統(tǒng)治后，革命黨人對歐美高等教育制度的移植，隨后的改革也是借鑒乃至照搬了工業(yè)化國家的現(xiàn)存體制。但在“三座大山”壓迫下的舊中國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，農(nóng)業(yè)發(fā)展停滯，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)實(shí)力弱小，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不符合當(dāng)時的現(xiàn)實(shí)情況。
　　
　　二、新中國成立初期
　　
　　新中國成立，開啟了社會主義現(xiàn)代化工業(yè)階段。在完成對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造后，生產(chǎn)力得到解放。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值快速增長，第一個“五年計(jì)劃”結(jié)束后，1957年現(xiàn)代工業(yè)總產(chǎn)值比1952年增長98.3％，農(nóng)業(yè)為23.3％，手工業(yè)達(dá)到了61.0％。社會主義改造的過程，也是國家工業(yè)化的過程，我國逐漸建立起門類齊全的工業(yè)體系。但在這個過程中也存在一些問題，國家經(jīng)濟(jì)片面發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例逐年下降。到1960年，重工業(yè)總產(chǎn)值比1957年增加2.33倍，而輕工業(yè)總產(chǎn)值僅增47％，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值不僅沒有增長，反降32.8％。
　　為適應(yīng)社會主義建設(shè)的需求，人民政府對舊的高等教育系統(tǒng)進(jìn)行了改造，對全國高等學(xué)校進(jìn)行了院系調(diào)整。其中一個重要背景是民國高校的專業(yè)設(shè)置非常不合理。建國初期，全國高等學(xué)校在校生不足12萬人，其中文科(財經(jīng)、師范、外語)43000多人，法科7300多人，兩者合計(jì)約占當(dāng)時在校學(xué)生總數(shù)的1／2，而各類工科在校生加在一起才3萬人，約占20％多。
　　1952年，國家根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)及長遠(yuǎn)需要，開展了全國性的高等學(xué)校院系調(diào)整工作。主要參考蘇聯(lián)高等教育的經(jīng)驗(yàn)和做法，重點(diǎn)是整頓綜合大學(xué)，發(fā)展專門學(xué)院，特別是工業(yè)學(xué)院，在專業(yè)上重點(diǎn)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)的理工科。通過調(diào)整，相同性質(zhì)的院校和同類學(xué)科專業(yè)的力量得到了普遍的加強(qiáng)，形成了新的學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢。
　　1954年國家編定了《高等學(xué)校專業(yè)目錄分類設(shè)置(草案)》。目錄共設(shè)40類257種專業(yè)。柏類劃分的主要依據(jù)是國家建設(shè)部門的需要，大部分是按國家建設(shè)部門分類。257個專業(yè)則以產(chǎn)品、職業(yè)、學(xué)科為設(shè)置依據(jù)。1955年，高等教育部下發(fā)了《關(guān)于1955—1957年高等學(xué)校院系調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指出，高等教育建設(shè)必須符合社會主義建設(shè)及國防建設(shè)的要求，必須和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展計(jì)劃相配合，側(cè)重對學(xué)科專業(yè)的調(diào)整。到1957年，全國高等學(xué)校劃分學(xué)科12個，設(shè)置專業(yè)323種，其中文科26種、理科21種，而工科達(dá)到183種。工科專業(yè)種類大大增加，口徑進(jìn)一步細(xì)化，提高了工科人才培養(yǎng)的針對性，也符合國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的方針。高等學(xué)校的人才培養(yǎng)發(fā)生了顯著的變化：工科、師范發(fā)展較快，工科在校生占總數(shù)的百分比，由1949年的26％上升到37％，師范由10.3％上升到26％。與工科的大規(guī)模發(fā)展相比，文科發(fā)展處在不利地位，大部分專業(yè)尤其是財經(jīng)和政法比例下降最快。從學(xué)生規(guī)?？?，1957年文、法、商科在校生比例約占在校學(xué)生總數(shù)的47.6％，而1952年則下降到22.5％，1957年進(jìn)一步下降到9.6％。
　　建國初的院系調(diào)整，也是國家對專業(yè)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整。專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體是政府部門，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，使之更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。這次調(diào)整有鮮明的計(jì)劃體制色彩，有明顯的蘇聯(lián)教育模式特點(diǎn)，符合建國初的政治經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。通過院系調(diào)整，使一大批優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展起來，專業(yè)的針對性更強(qiáng)。由于國家當(dāng)時把發(fā)展的重點(diǎn)放在工業(yè)上，因此工科的門類和比重不斷增加，這適應(yīng)了當(dāng)時工業(yè)化建設(shè)的熱潮的需要。但院系調(diào)整也帶了一定的弊端：在學(xué)科建設(shè)上，文科沒有受到足夠的重視，專業(yè)面過窄，不利于人才的全面發(fā)展。管理過于僵化，權(quán)力集中于中央政府。這使得我國高等學(xué)校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置過于剛性，存在滯后性，不能及時適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
　　
　　三、改革開放以后
　　
　　黨的十一屆三中全會的召開，我國走上了改革開放的強(qiáng)國之路，國民經(jīng)濟(jì)高速增長，人民生活水平顯著改善，市場經(jīng)濟(jì)體制逐漸建立。在這個過程中，國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也處在不斷優(yōu)化的進(jìn)程之中。農(nóng)業(yè)在穩(wěn)步發(fā)展的同時，占國民經(jīng)濟(jì)的比重逐步下降，占用的勞動力也明顯下降。第二產(chǎn)業(yè)中發(fā)展較平穩(wěn)，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。中國輕重工業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了“輕工業(yè)優(yōu)先發(fā)展一輕重工業(yè)同步發(fā)展一加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè)—重工業(yè)較快發(fā)展”的變化過程。第三產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展迅速，金融、保險和房地產(chǎn)等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，改變了以商業(yè)和飲食服務(wù)業(yè)為主的傳統(tǒng)格局，從業(yè)人員增加顯著，但發(fā)展后勁不足(表1)。
　　
　　
　　(一)改革開放至20世紀(jì)80年代末高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　在學(xué)科建設(shè)方面，教育部1978年發(fā)布了《關(guān)于做好高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置和改造工作的意見》，提出了新時期高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與改造的原則。經(jīng)過幾年的努力，將原有的專業(yè)進(jìn)行了整理和規(guī)范。根據(jù)社會迅速變革的要求，許多高校探索學(xué)科專業(yè)的交叉和融合，合并專業(yè)，拓寬課程范圍。1980年，全國高等學(xué)校共設(shè)置1039個專業(yè)；到1988年，全國高等學(xué)校專業(yè)總數(shù)下降到870個，其中工科調(diào)整得最多。另外，一些高等學(xué)校根據(jù)要求，增設(shè)了不少新專業(yè)，文科專業(yè)和政法專業(yè)有較大的增加。
　　
　　(二)20世紀(jì)90年代后高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　進(jìn)入90年代，我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系逐步建立和完善，高等教育的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和任務(wù)。原有的計(jì)劃體制下的專業(yè)結(jié)構(gòu)過于剛性，不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1994年國家公布了新專業(yè)目錄，調(diào)整了專業(yè)科類，1998年又增加了管理學(xué)門類，本科人才培養(yǎng)的學(xué)科門類達(dá)到11個。這次調(diào)整改變了傳統(tǒng)以社會分工劃分的辦法，代之以學(xué)科劃分科類。在專業(yè)上進(jìn)一步整合，1994年共有專業(yè)504個，到1998年壓縮為249個，有利于拓寬專業(yè)服務(wù)面向，培養(yǎng)基礎(chǔ)寬厚、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的專門人才。(表2)在1999年正式實(shí)施的《中華人民共和國高等教育法》，給高校發(fā)展帶來新的機(jī)遇，其中第三十三條明確規(guī)定了“高等學(xué)校依法自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)”，極大提高了專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性。
　　
　　信息科學(xué)在世紀(jì)末迅速發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)已初現(xiàn)端倪。在世紀(jì)之交，信息與計(jì)算機(jī)科學(xué)是布點(diǎn)數(shù)增長最快的專業(yè)，和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他高科技專業(yè)也增長迅速，如信息與計(jì)算科學(xué)、電子信息工程等。另外，社會發(fā)展急需的工業(yè)學(xué)科，特別是和高新產(chǎn)業(yè)相關(guān)的學(xué)科，如應(yīng)用化學(xué)和環(huán)境工程等也增長較快(表3)。高校主動增加與信息和高科技相關(guān)的專業(yè)，為之培養(yǎng)了一大批專門人才，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的升級，使我國建立更合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一批高校利用自身知識優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，加強(qiáng)了校辦企業(yè)的發(fā)展，培育了許多知名的信息公司，充分發(fā)揮了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　研究表明，中國自出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的高等教育之后，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了最初的移植西方經(jīng)驗(yàn)、與產(chǎn)業(yè)分離，到照搬蘇聯(lián)模式、對專業(yè)進(jìn)行指令性計(jì)劃調(diào)整，再到主動調(diào)整、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程。具體來說，清末的高等教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)是直接引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國家的體制，側(cè)重培養(yǎng)軍事、外語等人才，專業(yè)中設(shè)立有經(jīng)學(xué)，依然具有濃厚的封建性。民國成立以后，政府自上而下推行了具有資產(chǎn)階級性質(zhì)的歐美學(xué)制，廢除經(jīng)學(xué)。重視理學(xué)和工學(xué)，商科和農(nóng)學(xué)在這個時期也有較大發(fā)展，但舊中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，專業(yè)設(shè)置背離了這個現(xiàn)實(shí)情況。新中國成立以后，照搬蘇聯(lián)高等教育模式，對高校進(jìn)行了院系調(diào)整，根據(jù)國家的政治經(jīng)濟(jì)政策，重點(diǎn)發(fā)展與重工業(yè)相關(guān)的學(xué)科，充分考慮了國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，并且采用了指令調(diào)整的方式，符合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時代背景，也促進(jìn)了社會主義高等教育的快速發(fā)展。但許多弊端在以后逐漸顯現(xiàn)出來，如專業(yè)劃分過細(xì)導(dǎo)致人才的適用性和創(chuàng)造性不足，專業(yè)設(shè)置過于剛性，調(diào)整存在滯后性。不能及時適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。改革開放以后，我國對教育進(jìn)行“撥亂反正”，將原有的專業(yè)進(jìn)行了整理和規(guī)范，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會變革的要求，探索學(xué)科專業(yè)的交叉和融合，努力合并專業(yè)，拓寬知識范圍。高校依法自主設(shè)置、調(diào)整專業(yè)，極大提高了專業(yè)設(shè)置的適應(yīng)性。在世紀(jì)之交，知識經(jīng)濟(jì)初現(xiàn)端倪之時，信息科學(xué)和與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)在高校迅速發(fā)展，高校成為引領(lǐng)新世紀(jì)高科技產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)。
　　
　　[本文系浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2009年度研究課題“中美高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適應(yīng)性的比較研究”的研究成果之一(課題批準(zhǔn)號：SCG243)]
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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