基于人力資本理論農(nóng)民增收問題研究

　　摘要：“三農(nóng)”問題是我國面臨的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。雖然近些年來，農(nóng)民收入得到一定程度的增長，但相對于城鎮(zhèn)居民的收入水平，農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距在不斷地拉大。尋找農(nóng)民收入的影響因素，促進(jìn)農(nóng)民增收。一直是社會各界關(guān)心的問題。人力資本作為影響農(nóng)民增收的主要因素，通過影響農(nóng)民的信息獲取、生產(chǎn)和資源配置等方面能力來影響農(nóng)民收入增長。文章通過對人力資本理論進(jìn)行研究，從不同角度分析人力資本對農(nóng)民增收的影響，尋找解決農(nóng)民收入問題的對策，以期待為農(nóng)民增收的政策制定提供依據(jù)。
　　關(guān)鍵詞：人力資本　農(nóng)民增收　影響　建設(shè)
　　中圖分類號：F240　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　文章編號：1004-4914(2011)05-020-02
　　
　　一、引言
　　
　　“三農(nóng)”問題一直以來都是理論界和社會公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題?！叭r(nóng)”發(fā)展的切入點(diǎn)是農(nóng)民增收，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民收入問題。雖然近些年來，農(nóng)民收入得到某種程度的增長，但相對于城鎮(zhèn)居民的收入水平。農(nóng)民收入增長緩慢、城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷地拉大。尋找農(nóng)民收入的影響因素，促進(jìn)農(nóng)民增收，一直是社會各界關(guān)心的問題。尋找農(nóng)民收入的影響因素，促進(jìn)農(nóng)民增收，一直是我們關(guān)心的問題。究其影響農(nóng)民收入因素，有農(nóng)業(yè)內(nèi)部因素和外部因素。關(guān)于如何促進(jìn)農(nóng)民收入增長，理論界說法不一，大致可分為兩類：一是從農(nóng)業(yè)內(nèi)部角度，通過一系列措施提高農(nóng)民收入；二是把思路放在農(nóng)業(yè)外，通過加速城市化進(jìn)程。轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力來實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)民收入的目的。學(xué)者的基本共識是解決農(nóng)民收入問題最重要就是對農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民的科技、文化等人力資本水平。
　　
　　二、人力資本理論
　　
　　1、人力資本內(nèi)容。人力資本是指勞動者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識和技能的積累，亦稱“非物力資本”。由于這種知識與技能可以為其所有者帶來工資等收益，因而形成了一種特定的資本——人力資本。人力資本，比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間，特別是在當(dāng)今后工業(yè)時(shí)期和知識經(jīng)濟(jì)初期，人力資本將有著更大的增值潛力。因?yàn)樽鳛椤盎钯Y本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應(yīng)變能力。對人力資本進(jìn)行投資，對GDP的增長具有更高的貢獻(xiàn)率。
　　
　　2、人力資本理論起源和發(fā)展。最早的人力資本思想可以追溯到古希臘思想家柏拉圖的著作。他在著名的《理想國》中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。亞里士多德也認(rèn)識到教育的經(jīng)濟(jì)作用以及一個(gè)國家維持教育以確保公共福利的重要性。第一個(gè)將人力視為資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密，一代經(jīng)濟(jì)學(xué)宗師亞當(dāng)·斯密在肯定勞動創(chuàng)造價(jià)值以及勞動在各種資源中的特殊地位的基礎(chǔ)上，明確提出了勞動技巧的熟練程度和判斷能力的強(qiáng)弱必然要制約人的勞動能力與水平。而勞動技巧的熟練水平要經(jīng)過教育培訓(xùn)才能提高，教育培訓(xùn)則是需要花費(fèi)時(shí)間和付出學(xué)費(fèi)的。
　　
　　3、現(xiàn)代人力資本理論。20世紀(jì)60年代，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨和貝克爾創(chuàng)立人力資本理論。該理論認(rèn)為物質(zhì)資本指物質(zhì)產(chǎn)品上的資本，包括廠房、機(jī)器、設(shè)備、原材料、土地、貨幣和其他有價(jià)證券等；而人力資本則是體現(xiàn)在人身上的資本，即對生產(chǎn)者進(jìn)行教育、職業(yè)培訓(xùn)等支出及其在接受教育時(shí)的機(jī)會成本等的總和。表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識、勞動與管理技能以及健康素質(zhì)的存量總和。人力資本理論主要包括：(1)人力資源是一切資源中最主要的資源，人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。(2)在經(jīng)濟(jì)增長中，人力資本的作用大于物質(zhì)資本的作用。人力資本投資與國民收入成正比，比物質(zhì)資源增長速度快。(3)人力資本的核心是提高人口質(zhì)量，教育投資是人力投資的主要部分。不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視同為一種投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資的經(jīng)濟(jì)效益。教育是提高人力資本最基本的主要手段，所以也可以把人力投資視為教育投資問題。(4)教育投資應(yīng)以市場供求關(guān)系為依據(jù)。以人力價(jià)格的浮動為衡量符號。
　　
　　三、人力資本對農(nóng)民收入的影響
　　
　　1、教育和培訓(xùn)影響農(nóng)民觀念。教育和培訓(xùn)的投資、收益分析已經(jīng)成為人力資本理論重要的研究領(lǐng)域。由于農(nóng)民自身因素約束，我國農(nóng)民的觀念相對落后，小農(nóng)意識極其嚴(yán)重。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，政府加大人力資本投入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到前所未有的發(fā)展，農(nóng)民收入也得到了提高。但是由于我國農(nóng)民文化素質(zhì)較低。農(nóng)村人才總量少。隨著農(nóng)村教育體制的改革和職業(yè)教育的逐漸普及，我國農(nóng)民的科技文化水平有了一定程度的提高，但總體而言。其文化素質(zhì)仍較低。接受新技能、新科技、新知識的能力弱，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才嚴(yán)重缺乏。因此，通過教育和培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念顯得尤為重要。
　　
　　2、人力資本存量影響農(nóng)民擇業(yè)和就業(yè)。高素質(zhì)的勞動力相對來說擇業(yè)范圍較廣。由于我國農(nóng)村勞動力的知識和技能水平低，因此轉(zhuǎn)移后如果能順利就業(yè)的話，通常從事的也只是勞動強(qiáng)度大，收入低的職業(yè)；掙得的收入僅能維持最基本的生活需求。生活條件得不到改善，始終處于社會底層。據(jù)調(diào)查，外出務(wù)工的勞動者70％文化水平只停留在初中及初中以下，外出務(wù)工人均收入水平較低。
　　
　　3、人力資本影響農(nóng)民參與市場的能力。土地被稱為農(nóng)民最基本的生活保障，是安身立命之本。人力資本較高的農(nóng)村勞動者。更容易摒棄傳統(tǒng)農(nóng)民保守、封閉意識，更容易融入市場經(jīng)濟(jì)，適應(yīng)變化多端的環(huán)境，因此外出就業(yè)的成功率往往較高，收入相對來說較高。相對而言，因?yàn)闊o法獲得全面的信息以及對信息的處理能力明顯存在缺陷，為了降低各方面風(fēng)險(xiǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移以“兼業(yè)”為主。農(nóng)村力轉(zhuǎn)移具有明顯的季節(jié)性和流動性特征。因此，他們所找的工作往往不穩(wěn)定工作環(huán)境較差，收入也維持在低水平。
　　
　　四、改進(jìn)農(nóng)村人力資本，提高農(nóng)民收入的建議
　　
　　1、加大對農(nóng)村教育的投入。長期以來。不論是中央政府還是地方政府對農(nóng)村教育的投入都顯得嚴(yán)重不足。加之長期實(shí)行向城鎮(zhèn)教育、高等教育傾斜的教育導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育嚴(yán)重滯后。目前，隨著城鄉(xiāng)收入差距趨勢進(jìn)一步拉大，以及我國市場化的內(nèi)在要求。對農(nóng)村教育加大投入已經(jīng)到了刻不容緩的地步。特別是要加大對農(nóng)村剩余勞動力、有勞動能力但缺乏一技之長的農(nóng)民的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。探索由政府部門、用工企業(yè)、公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和私營培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)主體在農(nóng)民工培訓(xùn)中有效合作。將農(nóng)民工培訓(xùn)納入國家整體就業(yè)培訓(xùn)系統(tǒng)之中，加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入和管理。
　　
　　2、完善戶籍管理制度。戶籍制度對農(nóng)民的歧視使農(nóng)民工進(jìn)城后得不到公平的待遇，永遠(yuǎn)被戶口這堵墻擋在城市之外。城市里的勞動力市場，限制了勞動力自由流動。將農(nóng)民務(wù)工時(shí)的身份平等化，讓進(jìn)城農(nóng)民可以自由進(jìn)入各級勞動力市場，參加各種職務(wù)的競聘，讓農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的收入增加，才能刺激農(nóng)民加大人力資本投資，提高人力資本存量。進(jìn)一步消除城鄉(xiāng)遷移障礙，逐步放開農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)的各種限制。通過改革。建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，以職業(yè)劃分農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的戶籍登記制度，盡早消除歧視制度。
　　
　　3、完善農(nóng)村的各種社會保障。當(dāng)前，各級政府部門應(yīng)該注意到社會保障對農(nóng)民工的重要性，并且實(shí)施有利于農(nóng)民工的醫(yī)療、工傷，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)等計(jì)劃。這些保障體制的實(shí)施。有利于促進(jìn)農(nóng)民工的工作積極性，并且能夠促進(jìn)農(nóng)民工對自身的進(jìn)一步投資。從而提高人力資本水平。
　　總之。增加農(nóng)村人力資本投資是開發(fā)農(nóng)村人力資源、提高農(nóng)民素質(zhì)、加速農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把龐大的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的不竭動力，同時(shí)，也是增加農(nóng)民收入的最有效措施。
　　[國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目：《提高農(nóng)村人口素質(zhì)的公共財(cái)政政策研究》(編號：08BRK008)]
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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