“新拆遷條例”:房屋征收先補(bǔ)償后搬遷等(3則)

　　“新拆遷條例”：房屋征收先補(bǔ)償后搬遷
　　2011年1月21日，備受社會矚目的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》向社會公布并施行。條例涵蓋了拆遷補(bǔ)償、公共利益的界定、征收程序、強(qiáng)制搬遷等問題。
　　條例規(guī)定：“為了公共利益的需要，征收國有土地上單位、個(gè)人的房屋，應(yīng)當(dāng)對被征收房屋所有權(quán)人給予公平補(bǔ)償。”同時(shí)以列舉的方式對“公共利益的需要”進(jìn)行了詳細(xì)界定。
　　條例規(guī)定了政府具有公告、聽證的義務(wù)：“市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日?！薄笆?、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合本條例規(guī)定的，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案?！?br/>　　條例對補(bǔ)償問題進(jìn)行了規(guī)定：“實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷?！薄叭魏螁挝缓蛡€(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)?！?br/>　　此外，條例還規(guī)定：“房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。”
　　
　　山東：立法保障“公交優(yōu)先”
　　2010年11月，山東省人大常委會審議通過了《山東省道路運(yùn)輸條例》，條例將于2011年3月1日起施行。
　　在城市公共交通客運(yùn)方面，條例體現(xiàn)了“公交優(yōu)先”的原則，規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)在財(cái)政政策、資金安排、城市規(guī)劃、用地保障、設(shè)施建設(shè)、交通管理等方面支持城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，確保城市公共交通在城市交通中的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)公眾選擇城市公共交通出行。”
　　同時(shí)規(guī)定：“新建、改建、擴(kuò)建居民小區(qū)、城市道路和大型公共活動(dòng)場所等工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將公共汽車停車場、中途?？空?、首末站等城市公共交通設(shè)施作為配套建設(shè)的內(nèi)容，合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)置，實(shí)行同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用?！?br/>　　條例還規(guī)定：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)運(yùn)營成本等因素確定城市公共交通票價(jià)；票價(jià)低于正常運(yùn)營成本的，城市人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)貼?！?br/>　　在出租汽車客運(yùn)管理方面，條例規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府確定新增出租汽車運(yùn)力，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)方面的意見。對新增出租汽車運(yùn)力指標(biāo)的投放，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)的方式依法進(jìn)行?！?br/>　　在機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)管理方面，條例規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)單位不得采取異地培訓(xùn)、惡意壓價(jià)、欺騙學(xué)員等不正當(dāng)手段開展培訓(xùn)活動(dòng)，不得允許非本單位的教練車輛以其名義進(jìn)行機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)?！?br/>　　
　　湖南：立法讓募捐箱透明
　　2010年11月，湖南省人大常委會審議通過了《湖南省募捐條例》，條例將于2011年5月1日起施行。目前，國家尚未制定關(guān)于募捐活動(dòng)的專門法律、行政法規(guī)，該條例是國內(nèi)對募捐活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范的第一部地方性法規(guī)。
　　條例設(shè)計(jì)了四次強(qiáng)制公開制度，意圖“把募捐放到玻璃箱里操作”。
　　一是募捐人信息公開。條例規(guī)定：募捐人必須每年在其網(wǎng)站和政府民政部門網(wǎng)站公布募捐人的基本情況、募捐財(cái)產(chǎn)管理和使用情況、年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和審計(jì)報(bào)告等相關(guān)內(nèi)容，明確政府主管部門監(jiān)管職責(zé)，保障社會公眾和捐贈(zèng)人、受益人的知情權(quán)。
　　二是募捐方案公開。條例規(guī)定：募捐人在開展募捐前，應(yīng)當(dāng)制定包括募捐目的、時(shí)間、地域、方式、財(cái)產(chǎn)使用計(jì)劃以及工作成本列支計(jì)劃等內(nèi)容的募捐方案，并報(bào)當(dāng)?shù)孛裾块T備案。
　　三是募捐財(cái)產(chǎn)情況公開。條例規(guī)定：募捐人應(yīng)當(dāng)在募捐方案確定的募捐期限屆滿之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在募捐人網(wǎng)站和民政部門網(wǎng)站發(fā)布募捐情況公告書，公告包括募捐財(cái)產(chǎn)的種類及數(shù)量，捐贈(zèng)人的姓名或者名稱及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值等內(nèi)容，接受社會公眾的監(jiān)督。
　　四是募捐財(cái)產(chǎn)使用情況公開。條例規(guī)定：募捐人應(yīng)當(dāng)在募捐財(cái)產(chǎn)使用期限屆滿之日起30個(gè)工作日內(nèi)，在募捐人網(wǎng)站和民政部門網(wǎng)站發(fā)布募捐財(cái)產(chǎn)使用情況公告書，其中應(yīng)當(dāng)包括財(cái)產(chǎn)總額、募捐財(cái)產(chǎn)使用情況明細(xì)、工作成本列支情況明細(xì)等內(nèi)容。在受益人集中的鄉(xiāng)村、街道，還應(yīng)當(dāng)將募捐財(cái)產(chǎn)分配使用的有關(guān)情況明細(xì)張榜公布。