試析職業(yè)教育大發(fā)展中的潛在危機(jī)與對(duì)策

　　摘要：目前，職業(yè)教育大發(fā)展中存在著一些潛在的問題與危機(jī)，尤其是隸屬于企業(yè)的高職院校存在的問題更嚴(yán)重，對(duì)此必須引起高度重視并采取措施加以解決。
　　關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；潛在危機(jī)；對(duì)策
　　
　　當(dāng)前，我國(guó)的職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其是高職教育這一部分，可以說面臨千載難逢的發(fā)展環(huán)境，獲得了空前的政策支持。溫家寶總理在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的重要性，“對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的藍(lán)圖，怎么描繪都不過分；對(duì)職業(yè)教育的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。”這使我們從事職業(yè)教育的人充滿了信心，增強(qiáng)了動(dòng)力。但是，我們更要具有憂患意識(shí)，尤其對(duì)高職教育更要清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中的潛在危機(jī)。筆者認(rèn)為高職教育的潛在危機(jī)有以下幾個(gè)方面。
　　一、體制和機(jī)制制約的危機(jī)
　　2010年9月13日，教育部在浙江杭州召開全國(guó)高等職業(yè)教育改革與發(fā)展工作會(huì)議。會(huì)議提出，要以提高質(zhì)量為核心，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為主線，不斷深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代高等職業(yè)教育。之所以提出以合作為主線，深化教育教學(xué)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，是因?yàn)椤昂献鳌痹诂F(xiàn)實(shí)中遇到了各種各樣的障礙，根本在于體制和機(jī)制的制約。比如政府與企業(yè)如何合作、學(xué)校與企業(yè)如何合作、學(xué)校如何與政府合作、校際之間如何合作，在實(shí)際運(yùn)作中受到體制機(jī)制的諸多制約，影響了高職教育的順利發(fā)展。例如：目前，全國(guó)1400多所高職院校中有相當(dāng)一部分不是隸屬于當(dāng)?shù)卣?，而是隸屬于一些大型國(guó)有企業(yè)。這些院校業(yè)務(wù)上歸政府領(lǐng)導(dǎo)，而人、財(cái)、物及校領(lǐng)導(dǎo)的任命又歸企業(yè)，其結(jié)果是往往缺少溝通協(xié)調(diào)、甚至相互制肘，導(dǎo)致學(xué)校無所適從，影響了發(fā)展。具體體現(xiàn)在：
　　1.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都必然注重投入產(chǎn)出比，追求利益最大化。但是，企業(yè)辦學(xué)校并且是面向全社會(huì)招生，企業(yè)就承擔(dān)了本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)只見投入而不見“產(chǎn)出”，所以企業(yè)的辦學(xué)積極性必然不高。通常情況下，企業(yè)的投資僅以勉強(qiáng)維持人頭費(fèi)為限，致使學(xué)校無力購(gòu)置辦學(xué)必需的教學(xué)設(shè)施設(shè)備，這必然影響教育教學(xué)質(zhì)量。
　　2.企業(yè)辦學(xué)人事權(quán)力由企業(yè)決定，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)由企業(yè)任命、教師的進(jìn)出由企業(yè)安排，這也帶來一系列問題。其往往按照管理企業(yè)的既有思維定勢(shì)來管理學(xué)校，即使有“好心”也未必辦成“好事”，因?yàn)槠髽I(yè)家和教育家各自“術(shù)業(yè)有專攻”。
　　3.簡(jiǎn)單套用企業(yè)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)管理的目的有三個(gè)方面：一是企業(yè)通過管理謀求最大限度的利潤(rùn)；二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；三是通過管理完成企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，即不但要?jiǎng)?chuàng)造出社會(huì)需求的物質(zhì)資料和財(cái)富，還要使企業(yè)員工的人格得到全面的發(fā)展和提高。［1］而高校管理的目的則是高校在一定社會(huì)環(huán)境中，按照自身發(fā)展的客觀規(guī)律，合理地利用和配置高校內(nèi)外的各種資源，最終實(shí)現(xiàn)高效辦學(xué)目標(biāo)的行為。［2］顯然，高校管理的目的與企業(yè)管理的目的是截然不同的，它們風(fēng)格迥異，產(chǎn)生的效用也不同。因此，兩者管理模式和運(yùn)行機(jī)制也應(yīng)該不同。比如有的學(xué)校就簡(jiǎn)單套用金字塔型管理模式，把復(fù)雜的教育教學(xué)過程簡(jiǎn)單化。該結(jié)構(gòu)在穩(wěn)定的環(huán)境下，在生產(chǎn)力相對(duì)落后的階段、信息相對(duì)閉塞的時(shí)代，不失為一種較好的組織形態(tài)，它機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)單、權(quán)責(zé)分明、組織穩(wěn)定，并且決策迅速、命令統(tǒng)一。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，信息技術(shù)發(fā)達(dá)的今天，金字塔型的組織結(jié)構(gòu)則由于缺乏組織彈性，缺乏民主意識(shí)，過于依賴高層決策，高層對(duì)外部環(huán)境的變化反應(yīng)緩慢，而突顯出刻板生硬、不懂得應(yīng)變的機(jī)械弊端。教育是與辦企業(yè)不同的，教育更應(yīng)該注重過程而非結(jié)果，高職院校是知識(shí)分子集中的地方，其不適于采用這種剛性管理，而更宜于采用“柔性管理”，要“以人為中心”，對(duì)教職工進(jìn)行人格化管理?！叭嵝怨芾怼钡淖畲筇攸c(diǎn)，在于它主要不是依靠外力，如發(fā)號(hào)施令，而是依靠人性解放、權(quán)力平等、民主管理，從內(nèi)心深處來激發(fā)每個(gè)人的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使他們能真正做到心情舒暢、全身心地投入教學(xué)和科研中去，成為學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的力量源泉。因此，高職教育要獲得良好發(fā)展，就必須摒棄這種簡(jiǎn)單套用企業(yè)的管理模式和運(yùn)行機(jī)制的做法。
　　二、自身轉(zhuǎn)化乏力的危機(jī)
　　1.管理的缺失和混亂。很多高職院校推行的是行政化的管理方式，教育行政化導(dǎo)致學(xué)校行政機(jī)構(gòu)龐大，“學(xué)而優(yōu)則官”的風(fēng)氣蔓延，甚至“學(xué)而劣則官”，人們都很浮躁，不是高職應(yīng)有的健康生態(tài)。一些高職院校成了一級(jí)政府，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，教師和學(xué)生見校一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)比見政府官員還難，行政機(jī)構(gòu)龐大到“校長(zhǎng)一大幫、處長(zhǎng)一走廊、科長(zhǎng)一禮堂”，遇到問題相互推諉扯皮，見到利益爭(zhēng)先恐后、一馬當(dāng)先。人們普遍崇尚、追求權(quán)力，而權(quán)力往往容易與腐敗緊密聯(lián)系在一起，這導(dǎo)致機(jī)關(guān)管理黑幕化、教學(xué)管理糊涂化、學(xué)生管理混亂化、后勤管理唯利化。行政管理機(jī)構(gòu)和人員越多越容易形成管理效率低下、甚至沒有管理的結(jié)果。
　　如何革除這些弊端？我們認(rèn)為，首先要明確取消高職院校的行政級(jí)別，改變高職院校校（院）長(zhǎng)的產(chǎn)生方式，探索建立相關(guān)機(jī)制，民主競(jìng)選高職院校校（院）長(zhǎng)；制訂相關(guān)條例，強(qiáng)化高職院校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教代會(huì)的權(quán)利；制訂高職院校教職工代表大會(huì)條例，強(qiáng)化教代會(huì)民主管理和監(jiān)督的職能。其次，淡化行政權(quán)力在高職院校內(nèi)的地位和作用，明確學(xué)生和教師的主體地位；制定相應(yīng)的政策措施，在薪酬待遇等方面向教學(xué)隊(duì)伍傾斜，使有才能的人走向教學(xué)一線；科學(xué)地控制行政管理和教學(xué)人員的比例，減少管理機(jī)構(gòu)和人員，構(gòu)筑教學(xué)系統(tǒng)的自我管理體系，避免人浮于事、不干事甚至多事、壞事現(xiàn)象的出現(xiàn)。對(duì)此，不妨運(yùn)用“奧卡姆剃刀”原則，將那些無用的累贅無情地“剃除”，“如無必要，勿增實(shí)體”。
　　2.文化的荒蕪和失落。由于高職院校的行政化致使缺乏管理或無管理助長(zhǎng)了官本位，不利于形成尊重知識(shí)、尊重人才的氛圍。高校行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)構(gòu)，教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)等方面的工作都?xì)w他們管，教師們歸他們管，還要向他們匯報(bào)工作，往往被冷眼相待，教師既無尊嚴(yán)又無地位。在行政化主導(dǎo)下，學(xué)校利益向行政干部?jī)A斜，向“利益集團(tuán)”傾斜。這樣高職校園就形成了崇尚權(quán)力、追逐權(quán)力、唯利是圖的文化氛圍。廣大教師在利益面前被邊緣化，大家心灰意冷、得過且過、做一天和尚撞一天鐘，甚至不“撞鐘”成了校園的常態(tài)。這樣的局面與應(yīng)有的積極進(jìn)取、蓬勃向上、鉆研業(yè)務(wù)、愛崗敬業(yè)的校園文化氛圍是大異其趣的。學(xué)生在這樣的校園里時(shí)時(shí)處處感受的是如此這般的文化，其文化精神狀態(tài)就可想而知了。他們?nèi)绾文鼙慌囵B(yǎng)為“高素質(zhì)的技術(shù)、技能型人才”，確實(shí)值得懷疑。而高職學(xué)生必備的素質(zhì)之一就是文化素質(zhì)，缺失了它那就與高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)背道而馳了。
　　當(dāng)然職業(yè)教育大發(fā)展中潛在的危機(jī)不僅僅是我們談到的這些，比如同質(zhì)化的問題也很嚴(yán)重?？傊鎸?duì)職業(yè)教育大發(fā)展的好局面，我們必須頭腦冷靜、時(shí)刻保持清醒的意識(shí)，做好應(yīng)對(duì)各種困難和問題的準(zhǔn)備，以使高職教育又好又快地發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
　　［1］ 李書志.現(xiàn)代企業(yè)管理目的和管理核心［J］.鄭州牧專學(xué)報(bào)，1998，（3）：59-60.
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