全球化背景下我國民辦本科院校對外交流與合作探究

　　摘要：2010年是博洛尼亞進(jìn)程的第11年，高等教育全球化已經(jīng)勢不可擋，作為在我國高等教育中發(fā)揮重要作用的民辦院校，尤其是作為核心力量的民辦本科院校更應(yīng)該加快國際化的步伐，與世界接軌。目前，我國民辦本科院校的對外交流與合作還存在諸多問題，亟待思考和改變。
　　關(guān)鍵詞：全球化；民辦本科院校；對外交流與合作
　　
　　在經(jīng)濟(jì)全球一體化和信息化時(shí)代，高等教育已自覺不自覺地融入到了全球化的行列。2010年是博洛尼亞進(jìn)程實(shí)施的第11年，經(jīng)過11年的發(fā)展，歐洲高等教育區(qū)區(qū)域合作形式進(jìn)行的高等教育改革措施深入推行。而2010年8月白俄羅斯的加入，更是將高等教育區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大化。高等教育的全球化已勢不可擋。高等教育的全球化，最根本的就是要開展全方位、高層次的對外交流與合作。20世紀(jì)80年代，改革開放使得我國高等教育迅猛發(fā)展。2002年加入WTO以后，中國遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，高等教育也成為亟待改變的一部分。我國民辦高等院校從1978年起步，經(jīng)歷了緩慢、快速發(fā)展等幾個(gè)階段，在我國高等教育大眾化的實(shí)踐中，發(fā)揮著不可替代的重要作用。在全球化的背景下，我國有關(guān)民辦本科院校，作為民辦院校中的佼佼者與核心力量，都把學(xué)校的改革與發(fā)展置身于全球化背景之中，并不同程度地開展了對外交流與合作。
　　一、我國民辦本科院校對外交流與合作的必要性
　　1.我國民辦本科院校對外交流與合作是提高其人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。當(dāng)今和未來的競爭，說到底是人才的競爭。［1］民辦本科院校開展對外交流與合作，其實(shí)質(zhì)就是提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。在經(jīng)濟(jì)全球化、知識信息化的時(shí)代，培養(yǎng)能夠理解多元文化、善于吸納人類一切優(yōu)秀文明成果、具有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和國際競爭力的素質(zhì)全面的人才是高等教育發(fā)展的必然選擇，也是民辦本科院校面臨的重要任務(wù)。所以，我國民辦本科院校只有大力開展對外交流與合作，樹立全球意識的教育理念，拓展人才對外交流與合作的途徑和渠道，提升其自身的國際化水平，方可培養(yǎng)具有全面素質(zhì)的人才。
　　2.我國民辦本科院校對外交流與合作是提高其自身實(shí)力和辦學(xué)水平的必然選擇。對外交流與合作的層次與規(guī)模是衡量一所大學(xué)國際競爭力和社會貢獻(xiàn)力強(qiáng)弱的重要標(biāo)志。眾所周知，一所大學(xué)國際競爭力的強(qiáng)弱，最根本的是取決于大學(xué)所培養(yǎng)的人才的質(zhì)量和數(shù)量。在全球化背景下，大力開展對外交流與合作關(guān)系到大學(xué)自身的不斷自我完善、自我發(fā)展和國際競爭力的增強(qiáng)，因此，除了國內(nèi)研究型大學(xué)之外，有關(guān)民辦本科院校都不同程度地把對外交流與合作作為提升自身實(shí)力和辦學(xué)水平的重要手段和途徑。
　　3.我國民辦本科院校對外交流與合作是整體推進(jìn)我國高等教育國際化的重要舉措。高等教育在社會的中心地位已逐漸確立，各個(gè)國家對大學(xué)抱有的期望在逐漸增大。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，高校是一國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家生存不可或缺的重要組成部分。在全球化背景下，高等教育國際化是實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國的必然選擇和要求，而開展國際交流與合作是實(shí)現(xiàn)高等教育國際化最為直接和最為有效的形式。從高等教育的子系統(tǒng)來看，我國民辦本科院校占據(jù)并發(fā)揮著不可替代的作用。因此，我國民辦本科院校開展對外交流與合作關(guān)系到我國高等教育整體國際化水平的提高與國際競爭力水平的提升。
　　二、我國民辦本科院校對外交流與合作的現(xiàn)狀及所存在的問題
　　1.重視程度不夠。從國際一流民辦院校來看，比如美國的哈佛大學(xué)、普林斯頓、耶魯大學(xué)、麻省理工學(xué)院、斯坦福大學(xué)，日本的慶應(yīng)義塾大學(xué)、早稻田大學(xué)等，無論是國家層面還是大學(xué)自身，都十分注重對外交流與合作。它們不僅具有國際化的辦學(xué)理念和目標(biāo)，國際化的師資力量和全球化的課程設(shè)置，而且更為重要的是它們都不同程度地設(shè)置了專門的對外交流與合作機(jī)構(gòu)和組織，并有專門的人員負(fù)責(zé)。然而，筆者通過對我國48所民辦本科院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近38%的院校未設(shè)立國際交流中心或者外事處等對外合作與交流的行政機(jī)構(gòu)，即使在設(shè)立了這些機(jī)構(gòu)的院校中，也有相當(dāng)一部分沒有專門的管理人員。
　　2.對外合作與交流的范圍不夠廣、層次不夠高。對外合作與交流，應(yīng)該是世界文化的多民族交融和在保持自己特色的同時(shí)吸納其他民族的閃光點(diǎn)，在凝練自身的同時(shí)把本民族的優(yōu)秀文化推向世界。然而，從對外交流與合作的范圍來看，調(diào)查顯示，除了寧波諾丁漢以及香港浸會大學(xué)等國際聯(lián)合辦學(xué)的學(xué)校之外，我國大部分民辦本科院校的對外交流與合作對象，大都集中在亞洲地區(qū)，而與美洲、歐洲、大洋洲等高等教育發(fā)展已經(jīng)趨近成熟的地區(qū)和國家的交流與合作非常有限。與此同時(shí)，盡管我國大部分民辦本科院校都不同程度地開展了對外交流與合作，但交流的空間和交流次數(shù)有限。比如有的學(xué)校雖然是和有關(guān)院校建立了合作伙伴關(guān)系，但是一年也僅僅只有一兩次的交流訪問更無互派交流生的項(xiàng)目。從對外交流與合作的層次來看，我國民辦本科院校與發(fā)達(dá)國家以及一流大學(xué)的交流與合作比較欠缺，合作的水平比較低下，僅僅停留在短期的少量的交流層次，有些合作單位甚至沒有合法的地位，距離真正意義上的對外交流與合作還存在很大的距離。這種對外交流與合作的范圍不夠廣、層次不夠高的現(xiàn)狀，最終影響到了雙方合作的延續(xù)性和有效性。
　　3.沒有建立長期、有效的合作機(jī)制。建立長期、有效的合作機(jī)制是確保對外交流與合作的根本保障。而我國民辦本科院校普遍存在協(xié)議合作高校不多，沒有長期的合作伙伴等諸如此類的問題。有些民辦本科院校甚至沒有協(xié)議合作高校，具有長期合作協(xié)議的院校更是寥寥無幾。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在我國48所民辦本科院校中，唯有北京城市學(xué)院等為數(shù)不多的幾所民辦本科院校屬于對外交流合作發(fā)展比較好的學(xué)校，其協(xié)議合作院校有28所，在弘揚(yáng)自身文化，提升自己理念等方面取得了較好的成效。即使這樣，與同地區(qū)——北京少則有100多個(gè)，多則達(dá)好幾百個(gè)有關(guān)合作單位的其他公辦高校相比，這個(gè)數(shù)字仍舊顯得微不足道。而在雙方學(xué)位合作、師資交換、開展學(xué)生交流、師資職業(yè)發(fā)展以及互派留學(xué)生等方面建立長期的可持續(xù)的伙伴關(guān)系則更是任重而道遠(yuǎn)。
　　三、我國民辦本科院校對外交流與合作所存在問題的原因分析
　　1.國家有關(guān)政策和制度不夠到位。2005年《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定，民辦高校與公辦高校在法律上有同等地位。但實(shí)際上，由于歷史等原因，民辦院校和公辦院校還是存在各個(gè)方面的不平等。諸如經(jīng)費(fèi)等制度方面，并沒有給民辦院校更多的支持。民辦院校有限的經(jīng)費(fèi)大部分要投資到日常教育設(shè)施建立和維護(hù)日常教學(xué)中。沒有足夠多的經(jīng)費(fèi)來源，成為我國民辦本科院校開展對外交流與合作的一大瓶頸。另一方面，國家有關(guān)部門對我國民辦本科院校的對外合作與交流缺乏必要的法律法規(guī)及其有效的管理，致使有些缺乏合法地位的外國院校，借著“國際化”的名義，參與到我國民辦本科院校的交流中，這樣不僅沒有給民辦院校帶來發(fā)展，而且對有限的經(jīng)費(fèi)造成一定的浪費(fèi)和損失。
　　2.我國民辦本科院校自身缺乏足夠的認(rèn)識和重視。“與時(shí)俱進(jìn)”、“放眼全球”是時(shí)代不可抗拒的歷史潮流和行為處事方式。任何一個(gè)個(gè)體或集體，特別是作為國家培養(yǎng)高級專門人才的高校，更應(yīng)該將這一理念貫徹實(shí)施到各個(gè)領(lǐng)域，只有如此，方可更好地實(shí)現(xiàn)我國高等教育的國際化，推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略的進(jìn)程。然而，目前我國民辦本科院校普遍存在著“家族制”等以盈利為目的商業(yè)機(jī)構(gòu)。一些校長和董事長因?yàn)槟挲g偏大，還停留在上世紀(jì)的思想，沒有跟上時(shí)代的步伐。在全球化的大背景下，我國民辦本科院校有關(guān)董事會或校長，缺少“走出去”的意識，沒有認(rèn)識到對外交流與合作的重要性和必要性，這已成為制約我國民辦本科院校開展對外交流與合作最為基本的原因。
　　
　　3.我國民辦本科院校自身實(shí)力水平不高。從辦學(xué)水平來看，由于歷史等原因，與有關(guān)國家和地區(qū)相比，我國民辦高等教育無論是發(fā)展規(guī)模還是層次，都存在較大差距，也沒有自身的特色。導(dǎo)致國外有關(guān)院校不愿與我國民辦院校合作的情結(jié)和現(xiàn)實(shí)，即使我們主動尋求合作，也是不對等甚至是錯(cuò)位的。從辦學(xué)理念來看，由于我們對高等教育國際化理念的認(rèn)識還不夠，加上我國民辦院校主要以盈利為目的，導(dǎo)致國際合作與交流難以付諸實(shí)踐。從有關(guān)制度方面來看，目前我國對有關(guān)民辦院校對外交流與合作制度的不到位，對合作院校準(zhǔn)入的不明確，也使得有關(guān)院校難以有效開展對外交流與合作。2009年11月澳大利亞4所大學(xué)的倒閉，致使2000多名留學(xué)生失學(xué)的實(shí)例，為我們提供了前車之鑒。
　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)我國民辦本科院校對外交流與合作的對策和建議
　　1.國家政策方面?？傮w上，我們應(yīng)采取鼓勵支持與嚴(yán)格規(guī)范引導(dǎo)的政策措施。一方面，國家應(yīng)出臺相應(yīng)的政策和有關(guān)規(guī)章制度，大力鼓勵支持民辦高校的對外交流與合作。另一方面，建立對國外高校與民辦高校的準(zhǔn)入制度。政府應(yīng)加快相關(guān)立法，規(guī)范國外大學(xué)在中國的招生行為。對有意隱瞞學(xué)校事實(shí)、欺騙中國學(xué)生的國外大學(xué)，必須給予嚴(yán)懲。比如，在美國，其大學(xué)需要經(jīng)由“批準(zhǔn)”和“認(rèn)證”兩個(gè)環(huán)節(jié)，才能成為一所教學(xué)質(zhì)量得到社會承認(rèn)的大學(xué)。“批準(zhǔn)”階段一般由政府部門執(zhí)行，而“認(rèn)證”則是由美國教育部授權(quán)的行業(yè)性民間組織完成，“認(rèn)證”的實(shí)質(zhì)是在政府監(jiān)督下的同行評議。而出現(xiàn)沒有通過認(rèn)證的大學(xué)開展有關(guān)教育活動的時(shí)候，更是有一系列的嚴(yán)懲措施和對學(xué)生的賠償和保護(hù)措施。
　　2.領(lǐng)導(dǎo)意識方面。領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度決定著對外交流與合作的層次與水平。因此，我國民辦本科院校的校長或董事會應(yīng)該充分認(rèn)識到與國外的交流合作對于我們在人才培養(yǎng)國際化、辦學(xué)目標(biāo)定位、學(xué)術(shù)自由與創(chuàng)新能力培養(yǎng)、專業(yè)與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、學(xué)分制與專業(yè)選擇、教師隊(duì)伍與能力建設(shè)、校園文化建設(shè)、大學(xué)管理體制的創(chuàng)新等方面有非常重要的可值得借鑒的意義。只有了解國際教育教學(xué)發(fā)展的趨勢，緊跟國際與時(shí)代潮流，立足社會需求，不斷更新觀念，才能使得自身的辦學(xué)水平不斷提高，從而從根本上提高對外交流與合作的層次與水平。
　　3.建立特色學(xué)科。以特色學(xué)科為龍頭，帶動提升學(xué)校整體水平。只有建立有特色，并且是逐漸形成的強(qiáng)特色學(xué)科，才能吸引到更多、更好、更強(qiáng)的國外學(xué)校來參與我們的合作與交流。2010年教育部、財(cái)政部關(guān)于批準(zhǔn)第六批高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)的805個(gè)建設(shè)點(diǎn)中，我國有關(guān)民辦本科院校只有7個(gè)。所以，利用民辦院校具有更大的自主辦學(xué)的權(quán)利，爭取建立更多的特色學(xué)科專業(yè)，逐步擴(kuò)大與國外一流大學(xué)的留學(xué)生派遣工作，并以學(xué)分互認(rèn)、師資交流、學(xué)位合作等形式實(shí)現(xiàn)雙方優(yōu)勢互補(bǔ)和優(yōu)質(zhì)教育資源共享，建立持續(xù)性和長久性的合作協(xié)議，是確保我國民辦本科院校有效開展對外交流與合作的基本路徑。
　　科教才能興國，我國進(jìn)入高等教育大眾化后，在向高等教育普及化進(jìn)步的過程中，民辦院校充當(dāng)著完成這一任務(wù)的重要角色。如何把我國的民辦高等教育推向國際化，與全球接軌，“成為各自定位的一流院?！保?］，是一個(gè)漫長而艱辛的過程，需要我們深思和各方面的力量。
　　參考文獻(xiàn)：
　?。?］ 楊學(xué)鵬.對民辦高校招生問題的思考［J］.江蘇高教，2001，（3）.
　　［2］ 李文成，韓和鳴.國外私立高等教育發(fā)展研究［M］.鄭州：鄭州大學(xué)出版社，2007：2.