基于人力資源視角的大學(xué)推動城市發(fā)展模式研究

　　摘要：大學(xué)自其產(chǎn)生以來，就與所在城市有著密不可分的關(guān)系，文章以人力資源的視角為切入點，研究創(chuàng)新型城市和大學(xué)功能，并結(jié)合駐廊高校的實際情況，提出了地方與高校人才共享的合作模式—產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，就此提出了如何充分利用高校的人才和智力資源的具體措施。
　　關(guān)鍵詞：人力資源；大學(xué)；城市
　　
　　大學(xué)自其產(chǎn)生以來，就與所在城市有著密不可分的關(guān)系，主要體現(xiàn)在大學(xué)對所在城市的政治和文化方面，以及城市社區(qū)的發(fā)展方面，大學(xué)的獨特功能和資源及潛力受到社會各界尤其是經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界和城市政府的青睞。為加快城市發(fā)展的步伐和增強競爭力，理論界研究和探討了各種各樣的發(fā)展道路，但無論哪一種模式都不可忽視而且極力借重大學(xué)功能的發(fā)揮?？梢哉f大學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)今城市進(jìn)一步發(fā)展不可或缺的主體。
　　一、創(chuàng)新型城市及大學(xué)功能研究
　　所謂創(chuàng)新型城市就是指通過科技、知識、人力、文化、體制等這些創(chuàng)新要素驅(qū)動城市的發(fā)展，并帶動和引領(lǐng)其它區(qū)域或所在城市群的發(fā)展，從根本上改變原有的經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整，其核心就是要提高自主創(chuàng)新能力，加強自主知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)，從而提高城市綜合實力和城市競爭力。
　　由此可見，創(chuàng)新型城市建設(shè)是一個系統(tǒng)工程。創(chuàng)新性城市的建設(shè)從根本上來說離不開科技人才，通過對人力資源的整合配置來發(fā)揮人才的最大效用，并形成人才的集聚效應(yīng)，從而實現(xiàn)城市經(jīng)濟更快更好地發(fā)展和人才創(chuàng)新系統(tǒng)的不斷更新及良性循環(huán)。而優(yōu)秀創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用和穩(wěn)定都需要大學(xué)的培養(yǎng)和為其創(chuàng)造良好的環(huán)境。
　　一般情況下，傳統(tǒng)大學(xué)主要有三大基本功能，即傳道、授業(yè)、解惑，現(xiàn)代大學(xué)突破這三種基本功能，形成了新的功能和作用，即現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該是“創(chuàng)造源”、“人才庫”、“孵化器”。其中，人才庫是大學(xué)的核心功能，創(chuàng)造源和孵化器分別是人才培養(yǎng)功能的重要載體和延伸?；谌肆Y源視角的大學(xué)功能就主要體現(xiàn)在：
　　1.人才培養(yǎng)。人力資源是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保障，城市競爭力的提高離不開人才資源和大眾素質(zhì)的提高，而人才的培養(yǎng)勢必會依賴于以知識傳授、知識生產(chǎn)和研發(fā)為主要特征的大學(xué)，依靠大學(xué)的引領(lǐng)和推動。如果沒有人才，即使有再先進(jìn)的設(shè)備，再尖端的科技，也只是一堆毫無用處的廢料。培養(yǎng)人才，是現(xiàn)代大學(xué)促進(jìn)城市發(fā)展的最根本的價值表現(xiàn)形式，是大學(xué)本質(zhì)的根本體現(xiàn)。
　　2．人才甄別。人才甄別是指要全方位塑造并突出學(xué)生間的差異。人才甄別可以有以下幾種標(biāo)準(zhǔn)：第一，強調(diào)在學(xué)年限的差別，因此，招工用人可以以學(xué)位作為基本條件。第二，專業(yè)差別，由于不同的職位需要不同的人才，所以大學(xué)在學(xué)生入學(xué)之前就做好了各種專業(yè)的劃分以備學(xué)生選擇；同時也會節(jié)省企業(yè)在招聘時的篩選時間和工作。第三，突出大學(xué)間的差異。國外有研究性大學(xué)或教學(xué)性大學(xué)，我國大學(xué)也有985、211、國家重點、省重點等之分，不同的高校培養(yǎng)出不同素質(zhì)的人才。最后，大學(xué)生個人間的差別，從優(yōu)等生到一般畢業(yè)生，再到?jīng)]有學(xué)位的畢業(yè)生，直至不能正常畢業(yè)的學(xué)生，也為用人單位提供了招人的標(biāo)準(zhǔn)。
　　3.人才輸送?，F(xiàn)代大學(xué)不僅是建設(shè)創(chuàng)新型城市的人才庫，也是建設(shè)創(chuàng)新型城市的輸送機。每年臨近畢業(yè)，高校都為社會和企業(yè)輸送大量的人才。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國目前只有10%的高校畢業(yè)生符合跨國公司的用人要求，因此人才輸送的功能任重道遠(yuǎn)。
　　二、廊坊市和駐廊高?，F(xiàn)狀
　　目前駐廊高校主要包括有西小區(qū)高校區(qū)、東方大學(xué)城和華航、河北工業(yè)大學(xué)及燕郊的華北科技大學(xué)等高校，其中西小區(qū)高校區(qū)又包括有廊坊師范學(xué)院、廊坊石油管道學(xué)院、廊坊電大、廊坊炮兵指揮學(xué)院、廊坊武警學(xué)院等。這些高校每年為廊坊的城市建設(shè)和發(fā)展提供了大量的人才。
　　三、地方與高校人才共享的合作模式——產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟
　　人力資源是建設(shè)創(chuàng)新型城市的重要保障，那么人力資源如何轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，如何能為企業(yè)所擁有并控制，如何為創(chuàng)新型城市建設(shè)帶來正面效益？這就需要在高校與企業(yè)之間建立一種合作模式，即以大學(xué)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作模式。美國是最早實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的國家，目前我國的產(chǎn)學(xué)研合作模式的形式主要有：
　　1.產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)依托大學(xué)優(yōu)勢學(xué)科群、學(xué)科鏈入駐周邊，充分發(fā)揮高校知識技術(shù)外溢效應(yīng)和輻射帶動效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級。
　　2.大學(xué)與企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。這主要有三種形式：一是大學(xué)自辦生產(chǎn)企業(yè)，即大學(xué)自行組織生產(chǎn)、自行管理調(diào)控以實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)的產(chǎn)品化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。二是在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟中，大學(xué)處于主導(dǎo)地位，把自己掌握的重大項目的科研成果，作為企業(yè)的核心技術(shù)力量提供給企業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，這種模式下的大學(xué)與企業(yè)是風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的合作關(guān)系。三是混合型的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，即既有產(chǎn)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)依托大學(xué)吸引其入駐其周邊，也有大學(xué)與企業(yè)簽訂實質(zhì)合同為企業(yè)提供科研成果所形成的合作聯(lián)盟關(guān)系。
　　3.人才培養(yǎng)與交流。通過人才培養(yǎng)和交流實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作，一方面鼓勵大學(xué)通過各種途徑為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，另一方面企業(yè)也為大學(xué)培養(yǎng)教師、培訓(xùn)學(xué)生提供實踐場所，在這種模式下大學(xué)教師可脫產(chǎn)到各大公司、企業(yè)進(jìn)行“內(nèi)地留學(xué)”，從而提高教師的教學(xué)能力和水平。
　　四、如何充分利用和發(fā)揮大學(xué)的人才和智力資源
　　目前我國地方企業(yè)普遍存在著缺乏核心技術(shù)、研發(fā)投入明顯不足、粗放生產(chǎn)、國際競爭力低下、企業(yè)過度多元化、企業(yè)家素質(zhì)不高等缺陷，所以迫切需要依靠大學(xué)，充分發(fā)揮和利用其資源優(yōu)勢來主導(dǎo)創(chuàng)新型城市的建設(shè)和發(fā)展。
　　1.大學(xué)自辦經(jīng)濟實體。大學(xué)自辦經(jīng)濟實體是指大學(xué)自行創(chuàng)辦科技產(chǎn)業(yè)或建立實驗基地，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。它們的規(guī)模一般都比較小，這種方式寓教學(xué)、科研、城市發(fā)展于一體，大學(xué)不僅為企業(yè)提供了技術(shù)、先進(jìn)的設(shè)備，還為企業(yè)培養(yǎng)了更為優(yōu)秀的人才，使高校和市場、城市發(fā)展緊密結(jié)合起來。目前廊坊市的高校還沒有實力進(jìn)行自辦經(jīng)濟實體，因此我們在進(jìn)行創(chuàng)新型城市建設(shè)的同時也要加大對教育的投入，加快高校的建設(shè)，不能讓教育的落后成為制約廊坊創(chuàng)新型城市競爭力提高的瓶頸。
　　2.建立大學(xué)科技園區(qū)。大學(xué)科技園是高等院校、科研院所和企業(yè)相結(jié)合的一種產(chǎn)物，是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的一種典型方式，既可以以大學(xué)為主把科研成果提供給企業(yè)，也可以以企業(yè)為主與大學(xué)簽訂合作協(xié)議。硅谷是由美國斯坦福大學(xué)創(chuàng)辦的世界上第一個大學(xué)科技園區(qū)，我國也建立了中關(guān)村科技園區(qū)等。通過這種產(chǎn)學(xué)研的合作方式可以直接把高校的科研成果外溢到科技園中的企業(yè)里，不僅使高校的資源和人才與社會上的資金、生產(chǎn)能力緊密結(jié)合起來，而且也有利于高校開辟財源，促進(jìn)自身發(fā)展，使高校和企業(yè)達(dá)到“雙贏互利”的局面。廊坊大學(xué)城是廊坊高校比較集中的地域之一，大學(xué)城里的高?？梢耘c開發(fā)區(qū)的企業(yè)或其他企業(yè)進(jìn)行聯(lián)姻，建立廊坊自己的科技園區(qū)，推動廊坊市的創(chuàng)新型城市發(fā)展。
　　3.鼓勵高校人才柔性外流。人才合作是產(chǎn)學(xué)研合作的關(guān)鍵，通過大學(xué)教師和科研人員到企業(yè)兼職，為企業(yè)提供技術(shù)咨詢，與工人、技術(shù)人員進(jìn)行交流，也可為學(xué)生提供實習(xí)場地，逐漸形成“人才柔性流出體制”，實現(xiàn)企業(yè)與高校的“雙贏”。廊坊各高校應(yīng)該建立“人才柔性流出體制”，推動人才柔性流動，鼓勵內(nèi)部人才有序柔性外流，在為企業(yè)提供人才、培養(yǎng)人才的同時促進(jìn)自身軟實力的提高。
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