農(nóng)村信用合作社是金融體制的重要組成部分,金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心,在市場經(jīng)濟中起著十分重要的作用,必須堅持兩手抓、兩手硬的方針,從思想上重視反腐倡廉工作,加強金融領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè),有效防范各類案件事故,實現(xiàn)穩(wěn)健安全經(jīng)營。
按照國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村金融體制改革的要求,省級農(nóng)村信用合作聯(lián)社成立后,縣、市農(nóng)村信用聯(lián)社由省級聯(lián)社統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理,縣、市聯(lián)社成立黨委,實行系統(tǒng)管理。實行系統(tǒng)管理后,部分聯(lián)社注重了業(yè)務(wù)發(fā)展和審計稽核工作,但在黨風(fēng)廉政建設(shè),反腐倡廉方面存在薄弱環(huán)節(jié),有得于增強。
存在的問題
一、反腐倡廉組織不健全??h、市(區(qū))聯(lián)社沒有設(shè)立反腐倡廉及紀(jì)檢監(jiān)察工作專門機構(gòu),有的配備了紀(jì)檢書記,有的是監(jiān)事長兼任。
二、反腐倡廉制度不健全。黨的十七大報告中明確指出:“全黨同志一定要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出位置,旗幟鮮明地反對腐敗”?!皥猿謽?biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。目前,信用聯(lián)社只注重業(yè)務(wù)上的規(guī)章制度的建立,而忽視了反腐倡廉制度的建立與完善。
三、對反腐倡廉的查處力度不夠。只注重審計稽查,對稽查出來的問題只是從違反規(guī)章制度作審計決定進行處罰,而對問題的實質(zhì)沒有作深入的追究,更不用說從反腐倡廉高度來認(rèn)識與處理。比如說,發(fā)放冒名貸款明明是違規(guī)的,那么,為什么要發(fā)放,這背后有沒有見不得人的交易,是否有必要進行深入的追究。
四、存在不可忽視的問題。當(dāng)前,在信合系統(tǒng)中仍然存在以貸謀私,放貸吃回扣的問題。有的以權(quán)謀私,以購置修繕謀私;有的參與社會賭博,有的接受借款企業(yè)與借款個人賄賂或賭資;有的發(fā)放冒名、違章貸款從中謀私;還有的以低價處置抵貸資產(chǎn)而從中謀取私利;有的以貸參股,有的與借款人合伙經(jīng)營等等。上述問題雖然發(fā)生在少數(shù)地方和少數(shù)人身上,但對信用社的危害是嚴(yán)重的。
針對性建議
一、建全反腐倡廉及紀(jì)檢監(jiān)察工作組織。各縣、市區(qū)聯(lián)社要建立紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)反腐倡廉及紀(jì)檢監(jiān)察工作。金融紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門工作起著為金融業(yè)保駕護航的作用,在反腐倡廉工作中,不能忽視這些部門的作用。
二、加大查處力度。對本單位出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為要認(rèn)真查出,嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的該立案的要立案,造成直接經(jīng)濟損失的首先要追回經(jīng)濟損失,對屢教不改的、給信用社造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失的,除了追究其經(jīng)濟責(zé)任外、還要追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要移送司法機關(guān)追究法律責(zé)任。對已經(jīng)發(fā)生的案件,要采取追繳、沒收、退賠、罰款、行政處分等措施,對任何腐敗分子,都要堅決依法嚴(yán)懲。讓所有從業(yè)人員都能受到教育,增強自我控制力,為業(yè)務(wù)安全運營打下良好的基礎(chǔ)。
三、搞好部門之間的協(xié)調(diào)工作。各級聯(lián)社的紀(jì)檢監(jiān)察部門,要與人事、工會組織,特別要與審計稽核部門的協(xié)調(diào),稽核部門稽核出來的重大問題要及時報送紀(jì)檢監(jiān)察部門,屬于違規(guī)行為的可由稽核部門作稽核決定,凡涉及到違紀(jì)行為的要由紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
四、做好全員思想教育工作。反腐倡廉是一項長期的艱巨任務(wù),對金融部門而言,更有一種特殊性,金融部門是經(jīng)營貨幣的企業(yè),風(fēng)險性很高,只有堅持不懈把反腐倡廉工作滲透到各個工作崗位、每個工作環(huán)節(jié),才能穩(wěn)健、安全運營。首先要要經(jīng)常開展反腐倡廉的宣傳工作,結(jié)合金融案例,開展警示教育,增強員工廉潔自律的自覺性,要讓每一名員工從思想上牢固樹立反腐倡廉的極端重要性,時刻保持頭腦的清醒、讓員工明白“禍患常積于忽微”的道理,從思想上筑起防腐城墻。做到不該拿的不拿,不該吃的不吃,不該貸的堅決不貸,提高從業(yè)人員對是非的辨別力,自覺同不正之風(fēng)作斗爭。
五、加強制度建設(shè)。建立科學(xué)合理的管理制度是懲治和預(yù)防腐敗工作的有效手段,提高從業(yè)人員自我約束力,探索建立有效的反腐敗工作機制。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,反腐倡廉工作責(zé)任制實行理事長負(fù)責(zé)制,納入聯(lián)社黨委工作的重要議事日程,黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),紀(jì)檢監(jiān)察實施監(jiān)督,部門各司其職,層層簽定責(zé)任狀,人人簽定保證書;堅決遏制腐敗現(xiàn)象”。其次要建立健全以懲治和預(yù)防腐敗體系為中心,圍繞權(quán)、錢、人三個重點,建立健全各項科學(xué)有效的內(nèi)控制度,大宗物品購買和房屋構(gòu)建及修繕要采取集體決策和公開招標(biāo)制度,對貸款的調(diào)查、立項、審查、審批、發(fā)放要嚴(yán)格程序,不得越位、越崗、越權(quán)。若貸款造成損失,要層層追究責(zé)任,要一級追一級,一追到底,以保障貸款安全經(jīng)營;最后要建立道德防線。金融職業(yè)道德是實現(xiàn)反腐敗斗爭的有效手段。在抓好各項制度中,必須突出職業(yè)道德教育,通過經(jīng)常性的職業(yè)警言、行為規(guī)范、行業(yè)文明公約及承諾的學(xué)習(xí)教育,提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平,增強他們的自我約束力,為信用社安全經(jīng)營打下良好的基礎(chǔ)。