市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理探析

摘要:文章就市政建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本管理方面的問題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:工程;施工;項(xiàng)目;管理施工項(xiàng)目成本管理是施工企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，對所發(fā)生的成本費(fèi)用支出進(jìn)行有組織、有計(jì)劃的控制與調(diào)整等一系列的科學(xué)管理活動。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，施工企業(yè)面臨著激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地， 關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量好造價(jià)又低的施工產(chǎn)品。如果項(xiàng)目的成本失去控制，則企業(yè)將在市場中失去競爭力。因此，施工項(xiàng)目成本管理成為施工企業(yè)管理的核心內(nèi)容，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中越來越重要。成本是項(xiàng)目施工過程中各種耗費(fèi)的總和。成本管理的內(nèi)容很廣泛，貫穿于項(xiàng)目管理活動的全過程和每個(gè)方面，從項(xiàng)目中標(biāo)簽約開始到施工準(zhǔn)備、現(xiàn)場施工、直至竣工驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內(nèi)容一般包括:成本預(yù)測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

施工企業(yè)面臨著日益激烈的市場競爭，企業(yè)能否在市場上立于不敗之地，關(guān)鍵在于能否為社會提供質(zhì)量高、造價(jià)低的產(chǎn)品，而企業(yè)能否獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本，企業(yè)為降低成本而進(jìn)行的對成本的預(yù)測、計(jì)劃、控制、核算和分析等工作稱為成本管理。施工項(xiàng)目管理中諸如質(zhì)量、工期、資源、安全、合同、分包、預(yù)算等的管理無不與成本的管理息息相關(guān)。因此，施工項(xiàng)目管理的水平集中體現(xiàn)在成本管理水平上。結(jié)合作者多年來從事施工項(xiàng)目管理的工作經(jīng)驗(yàn)，本文就如何搞好施工項(xiàng)目成本管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行探討。

1.施工項(xiàng)目成本管理的意義

施工項(xiàng)目成本管理具有一次性的特征，這就決定了它必須是事先的、能動的、自主的管理。只有把所有的管理職能、管理對象、管理要素納入成本管理軌道，整個(gè)項(xiàng)目才能達(dá)到綜合優(yōu)化的功效。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種不穩(wěn)定因素會隨時(shí)出現(xiàn)，從而影響到項(xiàng)目成本，這就要求施工項(xiàng)目成本管理必須對事先所設(shè)定的成本目標(biāo)及相應(yīng)措施的實(shí)施過程自始至終進(jìn)行監(jiān)督、控制、調(diào)整和修正，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成本目標(biāo)，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。

1.1 遵循全面成本管理原則，建立健全成本管理體系的成本管理責(zé)任制。全面成本管理是全企業(yè)、全員和全過程的管理，亦稱“三全” 管理。為了實(shí)行全面成本管理必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心，以技術(shù)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、材料、設(shè)備、質(zhì)管、核算、后勤等部門為管理層，以各施工隊(duì)和施工班組為切入點(diǎn)的成本管理體系，對施工項(xiàng)目成本進(jìn)行層層分解，以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。施工項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對企業(yè)下達(dá)的成本指標(biāo)負(fù)責(zé)，班組和個(gè)人對項(xiàng)目經(jīng)理部的成本目標(biāo)負(fù)責(zé)，以做到層層保證，定期考核評定。成本責(zé)任制的關(guān)鍵是劃清責(zé)任，并與獎懲制度掛鉤，最大限度地調(diào)動起各個(gè)管理層次搞好成本管理的積極性。

1.2 培養(yǎng)全員的成本管理意識，努力實(shí)現(xiàn)成本最低化。項(xiàng)目成本是項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的指標(biāo)，它涉及項(xiàng)目組織中各個(gè)部門、單位和班組的工作業(yè)績，也與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)，這就要求項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目管理班子和作業(yè)層全體人員都必須具有經(jīng)濟(jì)觀念、效益觀念和成本觀念， 培養(yǎng)強(qiáng)烈的成本意識，讓參與施工項(xiàng)目管理與實(shí)施項(xiàng)目的每一個(gè)成員都要意識到加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本管理對施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益及個(gè)人收入所產(chǎn)生的重大影響，并自覺運(yùn)用科學(xué)的理念指導(dǎo)實(shí)踐，使各項(xiàng)成本管理工作在施工項(xiàng)目管理中得到很好地貫徹和實(shí)施。

1.3 圍繞成本的發(fā)生和運(yùn)動，搞好施工項(xiàng)目成本的全過程控制。在工程項(xiàng)目確定之后，項(xiàng)目的成本控制就是全過程的，自施工準(zhǔn)備開始，經(jīng)過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結(jié)束，其中每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需納入成本控制的軌道。也即成本控制工作隨著項(xiàng)目施工進(jìn)展的各階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，使施工項(xiàng)目自始至終置于有效地控制之下。

2.項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題

2.1 項(xiàng)目管理運(yùn)作模式混亂。企業(yè)與項(xiàng)目的職責(zé)、權(quán)限不清，規(guī)章制度不健全，管理手段落后，導(dǎo)致經(jīng)營監(jiān)控不到位。

2.2 資金短缺成為制約項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸。市場競爭的白熱化、低價(jià)中標(biāo)、不合理合同的簽定，使得企業(yè)常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項(xiàng)目施工管理費(fèi)用嚴(yán)重不足。材料費(fèi)、設(shè)備工具租賃費(fèi)、人工費(fèi)不能及時(shí)支付，長此以往，使得三角債進(jìn)一步形成，相關(guān)資源價(jià)格進(jìn)一步上漲，使生產(chǎn)經(jīng)營管理舉步維艱。而發(fā)包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結(jié)算難以按時(shí)形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現(xiàn)狀。

2.3 成本管理粗放，難以實(shí)現(xiàn)利潤最大化。企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)利潤的最大化，降低成本是實(shí)現(xiàn)利潤最有效、最根本的途徑。但當(dāng)前許多國有施工企業(yè)整體管理水平不高，責(zé)任成本管理制度不健全，缺乏內(nèi)部定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)內(nèi)容，施工組織、管理方式還是沿用舊經(jīng)驗(yàn)、老辦法，以包代管，重包輕管，不進(jìn)行科學(xué)測算、成本分解，項(xiàng)目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經(jīng)營管理費(fèi)用逐年加大，企業(yè)利潤越來越薄。

2.4 安全生產(chǎn)流于形式，安全事故頻發(fā)。隨著工程中標(biāo)價(jià)的降低，一些項(xiàng)目為了降低成本，對安全生產(chǎn)的投入能省則省，安全教育應(yīng)付差事，安全設(shè)施形同虛設(shè)，安全資料造假多、現(xiàn)場實(shí)際監(jiān)督少，總的來說是“說起來重要。忙起來不要”。不出安全事故則罷，一旦發(fā)生安全事故，則損失遠(yuǎn)大于安全生產(chǎn)的正常投入。

2.5 機(jī)械配置不合理、使用效率低下。機(jī)械設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力的重要方面。施工機(jī)械運(yùn)行成本是構(gòu)成施工成本的重要組成部分，機(jī)械成本控制的好壞將直接影響到整個(gè)工程的施工成本。在項(xiàng)目初的策劃中，機(jī)械配置不合理，項(xiàng)目運(yùn)行中的使用效率低下。分條分塊的施工，沒能完全按照大項(xiàng)目的思維方式考慮。項(xiàng)目管理內(nèi)耗多，效能低，嚴(yán)重影響了項(xiàng)目的成本管理。

3.施工項(xiàng)目成本管理的手段

3.1 采取組織措施控制項(xiàng)目成本，明確項(xiàng)目成本控制分工和責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理是施工項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理要全面組織實(shí)施項(xiàng)目部的成本管理工作， 抓好各部門的成本管理，及時(shí)掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進(jìn)行處理。工程技術(shù)部是整個(gè)工程項(xiàng)目施工技術(shù)和施工進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門，應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)，以降低工程成本。材料供應(yīng)部的工作成效關(guān)系到原材料成本的高低，要認(rèn)真組織原材料的訂貨及供應(yīng)，將材料成本控制在目標(biāo)計(jì)劃之內(nèi)。計(jì)劃經(jīng)營部在前期要做好成本計(jì)劃編制工作， 在合同實(shí)施中要按時(shí)進(jìn)行工程進(jìn)度款的審報(bào)和催撥工作。

3.2采取技術(shù)措施控制項(xiàng)目成本，加強(qiáng)技術(shù)管理。

首先，要做到制定出先進(jìn)合理的施工方案。先進(jìn)合理的施工方案既能起到縮短施工工期、提高工程質(zhì)量的作用，又能達(dá)到降低施工成本的目的。其次，在施工過程中，要努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)、新機(jī)器及其他革新措施以降低施工成本，使工程施工技術(shù)保持在同行業(yè)的領(lǐng)先水平。再次，針對工程進(jìn)度和實(shí)際施工部位，制定出相應(yīng)的技術(shù)組織措施，列出具體的措施內(nèi)容，做到切實(shí)貫徹執(zhí)行所制定的技術(shù)組織措施。此外，在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)注意技術(shù)經(jīng)濟(jì)的處理，保護(hù)好成品工程，縮短驗(yàn)收時(shí)間，提高交付使用效率。