加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

摘要:在日益激烈的市場競爭中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在技術(shù)裝備落后，產(chǎn)品技術(shù)含量低、市場競爭力弱，單位生產(chǎn)能耗高等一系列問題。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級這篇大文章本文提出了加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的建議。

關(guān)鍵詞:改造;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟(jì)發(fā)展;改變

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨中央在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊取得重大成效，繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要時刻提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)了寬廣敏銳的世界眼光、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維和居安思危的憂患意識。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是順應(yīng)世界大發(fā)展大調(diào)整大變革新趨勢的戰(zhàn)略選擇，又是開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面的必由之路;既是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，又是對科學(xué)發(fā)展觀的深化和拓展;既是提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要環(huán)節(jié)，又是增進(jìn)人民福祉的重要途徑;既要突出戰(zhàn)略重點(diǎn)、明確主要任務(wù)，又要切實(shí)在“加快”上下工夫、見實(shí)效;既是經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革，又是對干部隊伍的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

長期以來，在我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一個普遍性的矛盾現(xiàn)象，就是優(yōu)勢的經(jīng)濟(jì)資源和要素，卻未能轉(zhuǎn)化為良好的經(jīng)濟(jì)效益。這種“不對稱”現(xiàn)象，固然有著復(fù)雜的根源，但就總體上說都同經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式落后直接相關(guān)。我省是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級這篇大文章。

一、依靠先進(jìn)技術(shù)推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

盡快建立起推動企業(yè)技術(shù)改造的長效機(jī)制，加大資金投入，理順管理體制，健全工作機(jī)制。找準(zhǔn)制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，重視新型制造工藝、流程研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動工業(yè)整體水平和競爭力躍上一個新臺階。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗、減排治污，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用水平，推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、低排放，可循環(huán)、可持續(xù)的工業(yè)發(fā)展方式。

二、加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

進(jìn)一步貫徹落實(shí)我省《關(guān)于利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》，從行業(yè)、企業(yè)和區(qū)域三個層面，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的全方位、多層次、高水平融合。實(shí)施鋼鐵、石化、有色、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“兩化融合”和提升專項工作。緊緊抓住技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化進(jìn)程。發(fā)揮信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透力強(qiáng)、帶動作用明顯的優(yōu)勢，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，圍繞工業(yè)產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、流程控制、企業(yè)管理、市場營銷、人力資源開發(fā)等環(huán)節(jié)，提升自動化、智能化和管理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改造升級。結(jié)合工業(yè)技術(shù)改造，繼續(xù)實(shí)施信息技術(shù)應(yīng)用“倍增計劃”，發(fā)展應(yīng)用電子技術(shù)、工業(yè)軟件、行業(yè)應(yīng)用解決方案，為技術(shù)改造和“兩化”融合提供支撐。

三、提高產(chǎn)品加工深度不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

運(yùn)用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其中最重要的就是產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新，主要是兩個方面:一是促進(jìn)產(chǎn)品升級換代。只有產(chǎn)品升級換代，才能形成和創(chuàng)造新的需求，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門始終能夠成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)。二是促進(jìn)產(chǎn)品深加工。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)只有不斷加大產(chǎn)品加工深度，才能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，才能在更大程度上推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造市場需求，從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得以加快發(fā)展。

四、以共性、關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級所需的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，整合社會科技資源，依托大型企業(yè)集團(tuán)的技術(shù)開發(fā)中心和面向行業(yè)的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)同高等院校、科研院所的產(chǎn)、學(xué)、研合作，加大技術(shù)開發(fā)投入，開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)，并積極推廣應(yīng)用;以高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品研制為重點(diǎn)，提高行業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的研制水平，促進(jìn)產(chǎn)品的升級換代;以市場為主體，立足產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，重點(diǎn)加強(qiáng)智能化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等高新技術(shù)、高附加值主導(dǎo)產(chǎn)品的研制，提高和改善產(chǎn)品可靠性和質(zhì)量，形成知名品牌;以節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，開發(fā)和推廣應(yīng)用一批高效節(jié)能降耗和環(huán)保的新工藝、新裝備，提高生產(chǎn)效率和資源綜合利用率，防止環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;以研制重大技術(shù)裝備和成套設(shè)備集成為重點(diǎn)，提高行業(yè)裝備水平和制造業(yè)裝備水平。

五、積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。

有效地整合和利用科技創(chuàng)新資源，必須按照市場化運(yùn)作、實(shí)體化運(yùn)營、公共化管理、開放式應(yīng)用的方式，因企所需，搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的綜合創(chuàng)新要素平臺，把有限的經(jīng)費(fèi)集中、重點(diǎn)投放，以促進(jìn)創(chuàng)新資源共享、降低研發(fā)成本。

六、為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級創(chuàng)造良好的環(huán)境。

用高新技術(shù)改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)離不開良好的政策環(huán)境。因此，必須結(jié)合實(shí)際，制定對優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造投入貼息抵免稅鼓勵政策。落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)口免稅和國產(chǎn)設(shè)備抵免稅特殊優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步資金杠桿作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入，對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作給予貸款貼息、借款、無償資助等多種形式的支持;鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極為有市場前景的企業(yè)提供擔(dān)保，解決中小企業(yè)融資難;適度增加財政投入，創(chuàng)新財政資金支持方式，發(fā)揮技改資金放大作用，推動優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，對行業(yè)的改造重點(diǎn)給予優(yōu)先支持。

七、逐步建立有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制。

要形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的各項制度。要以完善企業(yè)創(chuàng)新的體制和制度安排為重點(diǎn)，推動科技要素、經(jīng)營管理要素和其他要素有機(jī)結(jié)合，完善企業(yè)能耗、污染物排放以及安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準(zhǔn)入制度，形成促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境的激勵和約束機(jī)制。我省需抓住時代發(fā)展機(jī)遇，及時建立起低碳經(jīng)濟(jì)的約束與激勵機(jī)制。堅決摒棄靠拼資源、拼環(huán)境、拼減稅讓利，甚至拼勞動力價格底限，搞透支式的增長模式，強(qiáng)化資源循環(huán)利用、節(jié)能降耗激勵、碳交易市場等機(jī)制建設(shè)。堅持用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后高耗能設(shè)備。