加快建設(shè)山區(qū)綠色屏障的步伐

摘要:水是生命之源，是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，如何保護和合理開發(fā)利用水資源是當今社會的焦點問題。本文從思路上由傳統(tǒng)的“工程水利”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源水利”，對如何加快山區(qū)水土保持建設(shè)，讓它成為城市和商品糧基地的綠色屏障，提出了幾點建議。

關(guān)鍵詞:水資源可持續(xù)利用 建設(shè)山區(qū)水土保持

水是生命之源，生存之本，是城市經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的命脈。長期以來，人們普遍認為水是 “取之不盡，用之不竭”的，有的人甚至將水白白浪費，卻不知道我國人均水資源占有量僅排世界第82位，甚至有7個省、區(qū)人均水資源占有量低于國際標準的生命生存的最起碼要求。

鑒于目前缺水嚴竣現(xiàn)實，為加快山區(qū)水土保持建設(shè)，使它成為城市和商品糧基地的綠色屏障，提出以下建議。

一、統(tǒng)一管理水資源的體制，優(yōu)化水資源配置

研究考慮水資源的問題，應(yīng)站在宏觀的高度。長期以來，受傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的制約，使防洪減災(zāi)、城鄉(xiāng)供水、防治污染、保護生態(tài)環(huán)境等工作存在著許多矛盾。致使水資源的開發(fā)利用和保護方面存在著競爭性開發(fā)，掠奪性利用、管理粗放，用水低下等問題，造成許多不應(yīng)有的浪費和損失。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，這些矛盾和問題越來越突出。多龍治水的體制，嚴重防礙了水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一調(diào)配和統(tǒng)籌兼顧，是影響水資源實現(xiàn)優(yōu)化配置的主要因素。從履行政府負責協(xié)調(diào)經(jīng)濟、管理社會、公共服務(wù)的職能出發(fā)，解決過去職能交叉、政出多門、執(zhí)法難、管理難等問題，勢必實行統(tǒng)一管理水資源的體制。

水資源不是取之不竭的資源。人們在向自然索取的時候，無論受多大恩惠都很少考慮向大自然回報。由此，傳統(tǒng)的觀念受到市場經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，只有樹立現(xiàn)代可持續(xù)利用的水資源觀念，按照水資源命脈性、緊缺性、不可替代性和易受污染性的特點，不僅重視水資源的開發(fā)、利用、治理，而且更加突現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，節(jié)約和保護，對水資源執(zhí)行統(tǒng)一管理。

宏觀水資源的科學(xué)管理，就是要保持水資源的供需平衡，一方面千方百計增加供給，一方面是想方設(shè)法降低需求。一個流域的水資源優(yōu)化配置，就必須分析流域的需水現(xiàn)狀，工農(nóng)業(yè)需水比例，建設(shè)項目的布局。此外要考慮相應(yīng)的政策配套，新科技的運用，法規(guī)建設(shè)，經(jīng)濟政策制度，投資方向分析及每項工程建設(shè)等。

二、綜合治理，增加涵養(yǎng)水源地

1、建林、增加涵養(yǎng)水源地

“山上多栽樹，等于修水庫。雨多它能吞，雨少它能吐”。山區(qū)林帶降水量大，森林截留，減少蒸發(fā)，含蓄水源。年逕流系數(shù)達百分之三十五至五十，每平方公里年產(chǎn)流三十至七十萬立方米，據(jù)科學(xué)實驗證明，森林樹冠截留降水可達百分之十五至三十，枯樹落葉吸水，每公斤落葉吸收二至五公斤的水。綜上所述水與森林的有關(guān)數(shù)據(jù)，使我們認識到保護好現(xiàn)有森林的重要。

植樹措施:

①封山:首先對已遭破壞的山林實行全面封山，禁止人畜上山。

②造林:封山有成效的基礎(chǔ)上，開展大面積種植。造林還要護林。三分造七分管，只有管護好幼樹逐漸才能成林。

③林相改造，變原單一的落葉松為隔片混交的多樹種的復(fù)層林。

④在封山造林、育林的同時，要考慮山區(qū)農(nóng)村推廣節(jié)柴灶。

⑤對超坡地退耕還林，對自留山和承包山林木不得濫砍亂伐。堅決保護好現(xiàn)在森林資源。

2、堅持水保治理原則，保護好山區(qū)水資源。

堅持治水與治山相結(jié)合，治溝與治坡相結(jié)合，工程措施與植物措施相結(jié)合，田間工程與蓄水保土耕作措施相結(jié)合，治理與生產(chǎn)利用相結(jié)合，當前利益與長遠利益相結(jié)合，發(fā)展小流域單元的綜合治理。

山區(qū)必須堅持做好下例水保工作，以利于水資源的持續(xù)發(fā)展。

①目前已超坡參地，要逐年的退下來，及時還林還草。

②保護好坡耕地，控制水土流失。25°以上坡耕地要退耕還林、還草，25°以下坡耕地要進行水平方向打垅?？可礁胤酵跍?，減緩水的流速。

③山區(qū)的溝壑比降大，坡陡溝深，侵蝕和切割能力強。需要選好合適位置修造谷坊，也可以用尼龍編織袋裝土砌筑谷坊，防治效果同樣好。

④對山區(qū)的小河道的堤防和河岸營造護岸林，栽種柳樹或砂棘防止洪水出槽。

⑤對采石、取土、采礦等活動必須做好監(jiān)督工作，對違反水土保持的行為堅決制止。

禁止開挖山皮土用來搞水稻育苗工作，利用河道淤土和洼塘池土進行替代山皮土。

⑦發(fā)展中草藥材種植為的前提是不破壞當?shù)厮亮魇?，對養(yǎng)柞蠶限定在六公分以下胸徑柞林，否則不可放養(yǎng)柞蠶。

⑧對有林、育林山坡禁止放牧，劃定指定草場采取輪放形式放牧。

⑨供水渠道綠化，沿渠閑散地方進行栽植速生樹種有利于固土，防止水土流失破壞渠道。

3、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要按節(jié)水灌溉方向發(fā)展

為了水資源的永繼利用，優(yōu)化配置奠定基礎(chǔ)，我們應(yīng)該從生存環(huán)境、社分、經(jīng)濟的角度重新審視發(fā)展節(jié)水的迫切和重要性，增強節(jié)水意識。

農(nóng)業(yè)節(jié)水措施如下:

①研究和推廣經(jīng)濟的灌溉定額，水田灌溉定額可下降到10%至30%。

②推廣發(fā)展防滲灌溉渠道。如砼U槽，土工防滲布。

③研究推廣新型灌技術(shù)。如噴灌、滴灌、微灌。

④旱苗育種，可省水30%，逐擴大旱育面積，節(jié)水是非常可觀。

⑤薄膜覆蓋，每天減少3mm水量蒸發(fā)，6月5日至9月5日每畝地節(jié)水150立方米。

⑥種植的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要因地制宜搞好規(guī)劃。政府部門要增加對節(jié)水灌溉的投入，給予小型農(nóng)業(yè)節(jié)水優(yōu)惠政策。

4、興建水源工程，增加資源

做好一個流域的水資源的科學(xué)管理和優(yōu)化配置，就必須分析流域的需求狀況，做好建設(shè)項目的布局。

三、加強水資源管理，確保山區(qū)水環(huán)境

由于水資源的短缺與水環(huán)境惡化已成為制約社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要因素，水資源的持續(xù)利用成為所有自然資源保護與可持續(xù)利用中最重要的一個問題，保護水資源、改善水環(huán)境是今后的長期的任務(wù)。

1、根據(jù)山區(qū)流域情況編制中、長期水的供求計劃，用它來指導(dǎo)工業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2、結(jié)合各區(qū)域的水資源管理需求做好區(qū)域水資源評價工作。

3、根據(jù)水資源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的需要，做好環(huán)境監(jiān)測、調(diào)查、評價、預(yù)測、預(yù)報等工作。

4、做好山區(qū)地下水資源的持續(xù)和保護工作，弄清地下水開采量，服務(wù)需水單位。

5、要從建立山區(qū)水源地的水環(huán)境監(jiān)測入手，加強水源地、供水系統(tǒng)的水質(zhì)監(jiān)測和評價，保護好水量、水質(zhì)兩個方面，做好下游城市供水工作。

6、減少、隆低近代農(nóng)業(yè)大量施用化肥的劑量。做好監(jiān)測工作，使土壤、水質(zhì)污染逐漸縮小。

7、根據(jù)《環(huán)保法》、《水污染防治法》檢查指導(dǎo)城市的防污染工作?？刂拼笾行统鞘信欧艔U水量，按簽訂達標限污合同定期檢查排污單位，逐步消滅污染源。

四、調(diào)整水費，促進節(jié)水勢在必行

隨著我國由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的過渡，已經(jīng)將水利工作作為經(jīng)營性收入進行管理，《關(guān)于取消農(nóng)村稅費改革試點地區(qū)有關(guān)涉及農(nóng)民負擔的收費項目的通知》進一步明確水利工程水費的性質(zhì)，水利工程水費作為經(jīng)營性收費管理不屬農(nóng)民負但?；谶@個思路，按照國家產(chǎn)業(yè)政策，提高水價必將對水利工程管理使用上產(chǎn)生積極的作用。在運行歲修上形成良性循環(huán)，保證了水利工程社會效益的正常發(fā)揮。使水管單位走向以水養(yǎng)水，自我發(fā)展的軌道，又能促進國家投入資金快速回收，更好解決灌區(qū)配套工程建設(shè)。

利用價格杠桿的作用，認真制定出科學(xué)的水價，促進用水單位能自覺的節(jié)水，提高省水意識，真正體現(xiàn)水資源和工程水的價值，做到人人珍惜用水保護好資源。

總結(jié):

綜上所訴，山區(qū)綠色屏障建設(shè)的路任重道遠，只有把防洪減災(zāi)，水資源持續(xù)利用和水土保持建設(shè)與保護作為水利事業(yè)發(fā)展的重點，才能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需求。

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