淺議清潔生產(chǎn)動態(tài)評估體系研究

摘要:通過傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系分析，提出傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的局限性，并提出清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系。在對清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系設(shè)計思路分析的基礎(chǔ)上，對清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系的實(shí)現(xiàn)方法進(jìn)行了詳細(xì)介紹，建立具有動態(tài)考核功能的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞:清潔生產(chǎn);動態(tài);評估體系

引言

清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系是衡量企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)由環(huán)保部負(fù)責(zé)制定了一系列的標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺為開展清潔生產(chǎn)工作起到了很大的作用，但這些標(biāo)準(zhǔn)均屬于靜態(tài)指標(biāo)考核體系，缺乏動態(tài)管理的作用，使用時具有一定局限性，主要表現(xiàn)在各項分指標(biāo)之間聯(lián)系較小，事實(shí)上一個企業(yè)作為整體，很多指標(biāo)之間是相互關(guān)聯(lián)的，單純依靠每個分項指標(biāo)來逐個評價企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，往往會造成對企業(yè)清潔生產(chǎn)總體水平判斷的偏差，為此本文從系統(tǒng)的角度入手來評價企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，結(jié)果以清潔生產(chǎn)總體水平和各分項指標(biāo)的清潔生產(chǎn)潛力來顯示，幫助企業(yè)管理者隨時、快速地對本企業(yè)現(xiàn)有清潔生產(chǎn)水平及潛力做出判斷，以不斷提高企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平。

傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中根據(jù)生產(chǎn)(服務(wù))過程的八個方面，從污染預(yù)防思路出發(fā)，將清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為六個大類，即生產(chǎn)工藝與裝備要求;資源能源利用指標(biāo);產(chǎn)品指標(biāo);污染物產(chǎn)生指標(biāo);廢物回收利用指標(biāo);環(huán)境管理要求。使用者通過與每一項的比較來對企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行評價。例如鋼鐵行業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系里分為6大項，其中的產(chǎn)品指標(biāo)大項里又分為鋼材綜合成材率、鋼材質(zhì)量合格率、鋼材綜合等級品率三小項，每一小項中又分別對應(yīng)一級，二級和三級三種水平，鋼材質(zhì)量等級品率的一級為110、二級為100、三級為90，如果企業(yè)的鋼材質(zhì)量等級品率為105，則說明企業(yè)的這一小項的清潔生產(chǎn)水平是二級，處于國內(nèi)先進(jìn)水平。

1、 傳統(tǒng)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系的局限性

1.1清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只對各單項進(jìn)行了指標(biāo)考核，不利于對企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)總體水平評價

從行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的“指標(biāo)要求”可以很清楚地看出:在所列的六類指標(biāo)中只是對各個指標(biāo)中所有單項進(jìn)行了指標(biāo)考核，羅列出各個單項要達(dá)到一級、二級、三級清潔生產(chǎn)水平所要求的定性或定量的指標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)在自身生產(chǎn)過程中拿各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)的各個單項進(jìn)行生搬硬套式的對比，雖然這樣可以很清晰地發(fā)現(xiàn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)潛力所在，但是不利于企業(yè)對自身進(jìn)行清潔生產(chǎn)總體水平的評價。例如:假定鋼鐵企業(yè)在生產(chǎn)工藝裝備與技術(shù)指標(biāo)方面通過一一對比發(fā)現(xiàn)自身在此指標(biāo)上已達(dá)到了一級國際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平，而在對資源能源利用指標(biāo)(或其它指標(biāo)方面)上僅僅達(dá)到了三級的國內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平，我們就很難判斷企業(yè)的清潔生產(chǎn)總體水平是個什么級別，這對企業(yè)進(jìn)行考核可能會產(chǎn)生模糊的結(jié)果。

1.2清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬靜態(tài)指標(biāo)考核體系，缺乏動態(tài)管理作用

實(shí)際上清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬于一套清潔生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，清潔生產(chǎn)是一個持續(xù)開展的過程，雖然在“標(biāo)準(zhǔn)”中有提到“隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，本標(biāo)準(zhǔn)也將不斷修訂，一般每三年到五年修訂一次”，因此可以說在三年或五年內(nèi)該清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬于靜態(tài)的指標(biāo)考核體系，也因此缺乏動態(tài)管理的作用。雖然每個行業(yè)的主體工藝差不多，但是每個企業(yè)在細(xì)節(jié)上又千差萬別，由于標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)的靜態(tài)性，使用者不能根據(jù)需要對參數(shù)進(jìn)行調(diào)整，以適應(yīng)使用者自身的特點(diǎn)，使標(biāo)準(zhǔn)很難實(shí)現(xiàn)企業(yè)的變化需要。

2 、清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系研究

由于傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)評估方法存在有上述缺點(diǎn)，所以本文對清潔生產(chǎn)水平評估方法進(jìn)行了重新設(shè)計，旨在克服傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)水平評估方法的不足，是對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充。對尚沒有制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)可利用動態(tài)評估體系對其清潔生產(chǎn)水平及潛力進(jìn)行評估，為企業(yè)自我審核以及環(huán)境管理提供參考。

2.1清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系的設(shè)計思路

清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系的設(shè)計思路，是對企業(yè)的整體運(yùn)行結(jié)果進(jìn)行評價，從影響清潔生產(chǎn)水平的八個方面來考慮，即技術(shù)工藝、設(shè)備、原輔材料、產(chǎn)品、過程控制、廢物、人員和管理。每個方面中又包括具體的幾個小的指標(biāo)，每一指標(biāo)內(nèi)容均有不同的選項，用以代表在這一方面企業(yè)所處的清潔生產(chǎn)水平，每一指標(biāo)采用專家評分法確定權(quán)重值，然后通過計算得出企業(yè)的最終清潔生產(chǎn)水平。企業(yè)通過動態(tài)評估體系可隨時、快速地對本企業(yè)現(xiàn)有清潔生產(chǎn)水平及潛力做出判斷，不斷提高企業(yè)整體清潔生產(chǎn)水平。

2.2清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系的實(shí)現(xiàn)方法

清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系是為了評價企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平而設(shè)計的一套評價方法，本評價方法在硬件上依靠電腦和excel軟件來實(shí)現(xiàn)。

(1)Excel是比較常用的辦公軟件，其內(nèi)置的計算工具非常豐富，并能夠按照需要對其界面進(jìn)行修改，還可以利用其編程功能進(jìn)行二次開發(fā)，不需要太多的額外投入就可以很容易的實(shí)現(xiàn)計算及顯示功能。

(2)動態(tài)評價指標(biāo)的選取。指標(biāo)是指能夠反映企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和潛力的一系列內(nèi)容或數(shù)值。選用的指標(biāo)有原輔材料、產(chǎn)品、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、廢物、人員和管理。從清潔生產(chǎn)的角度看，影響企業(yè)清潔生產(chǎn)水平的因素主要有以上八個指標(biāo)。

①原、輔材料(包括能源和水)

原輔材料對清潔生產(chǎn)的影響主要體現(xiàn)在四個方面，分別為:原、輔材料質(zhì)量、投入量和配比、流失以及原輔材料對環(huán)境和人的影響。原輔材料的質(zhì)量、投入量與配比對企業(yè)的生產(chǎn)過程影響較大，嚴(yán)重時甚至導(dǎo)致生產(chǎn)不能正常進(jìn)行，從而導(dǎo)致資源浪費(fèi)，對環(huán)境造成影響;原輔材料的流失也會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，對環(huán)境及人體健康造成威脅;原輔材料對環(huán)境及人的影響是指其本身的物理化學(xué)性質(zhì)上對環(huán)境及人體的威脅程度。

②中間產(chǎn)品及產(chǎn)品

中間產(chǎn)品及產(chǎn)品也選用四個指標(biāo)，分別為產(chǎn)品合格率、對環(huán)境及人的影響、包裝是否可以節(jié)約和流失是否嚴(yán)重。產(chǎn)品合格率直接影響到資源利用率和污染物產(chǎn)生，合格率不高會導(dǎo)致生產(chǎn)同樣多的產(chǎn)品需要投入更多的資源、能源，還會產(chǎn)生更多的污染物;產(chǎn)品及中間產(chǎn)品的物理化學(xué)性質(zhì)往往會對人類和環(huán)境造成危害，因此使用無毒無害的原、輔材料更符合清潔生產(chǎn)的原則，毒害大、危害嚴(yán)重的產(chǎn)品應(yīng)該盡快被替代;絕大多數(shù)產(chǎn)品都需要進(jìn)行包裝，但是有些包裝并不是顧客所需要的，如果包裝過度或不恰當(dāng)會導(dǎo)致資源浪費(fèi);產(chǎn)品及中間產(chǎn)品在儲存、運(yùn)輸過程中往往會有一定的損失，這種損失不僅造成資源的浪費(fèi)，還可能直接或者間接的污染環(huán)境以及造成經(jīng)濟(jì)上的損失。

③ 技術(shù)工藝

技術(shù)工藝選用四個指標(biāo)，分別為工藝處于什么水平、設(shè)備空間布置情況怎么樣、現(xiàn)有規(guī)模對資源利用率和環(huán)境的影響、生產(chǎn)穩(wěn)定性如何。技術(shù)工藝對企業(yè)的清潔生產(chǎn)水平起著決定性的作用，技術(shù)工藝越先進(jìn)，則節(jié)能、降耗、減污效果越好，反之則很難達(dá)到清潔生產(chǎn)的效果;設(shè)備在空間上的布置是否合理會影響到流程的流暢程度，也會影響物料的傳輸路線，從而容易出現(xiàn)流程混亂和因為傳輸線路過長而造成的額外動力投入;企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的大小對資源利用率和環(huán)境的影響也很大，因為有些類型企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物只有達(dá)到一定的規(guī)模后才能進(jìn)行綜合利用;生產(chǎn)穩(wěn)定性直接影響到資源的利用水平及廢棄物的排放量大小，因為生產(chǎn)一旦中斷，再重新啟動的時候很多原材料由于參加了反應(yīng)但反應(yīng)不完全而導(dǎo)致不能利用，造成很大浪費(fèi)。

④ 過程控制

過程控制選用三個指標(biāo)，分別為監(jiān)測儀器儀表是否齊全、儀器儀表精確度能否滿足要求、工藝控制參數(shù)是否最優(yōu)化。只有監(jiān)測儀器儀表齊全，才能對生產(chǎn)情況進(jìn)行精確控制和了解，使生產(chǎn)處于最優(yōu)狀態(tài);儀器儀表的精確程度是其自身屬性，準(zhǔn)確程度是數(shù)據(jù)分析準(zhǔn)確、過程控制達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的重要保證;工藝參數(shù)的合理設(shè)置是生產(chǎn)過程處于最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)的關(guān)鍵。

⑤ 設(shè)備

設(shè)備選用三個指標(biāo)，分別為設(shè)備是否先進(jìn)、主體設(shè)備及輔助設(shè)備間是否匹配、設(shè)備對功能的滿足程度和設(shè)備檢修維護(hù)情況。先進(jìn)的設(shè)備可以使生產(chǎn)穩(wěn)定，消耗更少的資源以及對環(huán)境友好等特點(diǎn)，因此設(shè)備的先進(jìn)程度也是實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的一項重要硬件條件;設(shè)備間的匹配性對資源利用與污染的產(chǎn)生影響很大，如果設(shè)備間不匹配，往往會出現(xiàn)“大馬拉小車”現(xiàn)象，使部分設(shè)備不能高效運(yùn)行;設(shè)備的安裝是為了滿足某一功能，在功能確定的情況下，最佳的設(shè)備選型也隨著確定，如設(shè)備與功能匹配不當(dāng)，會造成資源的浪費(fèi);設(shè)備的檢修維護(hù)活動可以保證設(shè)備的正常運(yùn)行，從而保證生產(chǎn)活動正常的按計劃進(jìn)行，避免因設(shè)備問題而導(dǎo)致資源浪費(fèi)和環(huán)境影響。

⑥ 廢物

廢物包括三項指標(biāo)，分別為循環(huán)利用情況、廢物產(chǎn)生情況和達(dá)標(biāo)排放情況。絕大多數(shù)廢物都是可以綜合利用的，因此產(chǎn)生的廢物是否進(jìn)行綜合利用也是衡量一個企業(yè)清潔生產(chǎn)水平高低的指標(biāo);廢物產(chǎn)生的多少是衡量一個企業(yè)清潔生產(chǎn)水平高低的主要指標(biāo);對于企業(yè)來說，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放是必須的，因此達(dá)標(biāo)排放也是重要指標(biāo)。

⑦ 管理

管理包括四個指標(biāo)，分別為崗位操作規(guī)程是否嚴(yán)格有效、信息交換是否通暢、生產(chǎn)記錄是否完整和獎懲辦法是否有效。崗位操作規(guī)程是管理的基本單元，其設(shè)置的合理與否以及執(zhí)行的是否到位直接影響到企業(yè)的整體效率，因此一個良好的企業(yè)需要有合理的崗位操作規(guī)程并能有效的執(zhí)行;企業(yè)的生產(chǎn)過程伴隨著大量的信息，這些信息只有傳輸?shù)叫枰牟块T或人員后才能對信息進(jìn)行分析、決策，如果信息沒有傳輸?shù)叫枰牟块T或個人，或者傳輸過程太慢，就會導(dǎo)致分析決策的失誤，影響生產(chǎn)，從而造成資源浪費(fèi)、廢物排放量增加;生產(chǎn)記錄也可以反映出企業(yè)的管理水平，一個管理良好的企業(yè)會有較完整的生產(chǎn)記錄，它可以使企業(yè)的生產(chǎn)活動具有可追溯性，可幫助判斷問題的根源;獎懲措施是企業(yè)激勵員工的重要手段，可以鼓勵員工多做對企業(yè)的發(fā)展有好處的事情，限制那些對企業(yè)的發(fā)展造成損害的事情。

⑧ 人員

人員包括三個指標(biāo)，分別為管理人員整體管理水平如何、技術(shù)人員整體技術(shù)水平如何、操作人員整體操作水平如何。管理人員的水平對公司的健康運(yùn)行也很關(guān)鍵。優(yōu)秀的管理人員能夠?qū)ζ髽I(yè)的各種資源進(jìn)行合理的調(diào)度，充分發(fā)揮企業(yè)整體的功能;技術(shù)人員對崗位的勝任程度直接影響到企業(yè)的運(yùn)行狀態(tài)，從而影響資源能源利用情況以及污染狀況;操作人員直接接觸現(xiàn)場，是很多具體工作的執(zhí)行者，操作人員的水平及素質(zhì)直接影響到生產(chǎn)情況運(yùn)行的好壞。

3 、小結(jié)

從原、輔材料(包括能源和水)、中間產(chǎn)品及產(chǎn)品、技術(shù)工藝、過程控制、設(shè)備、廢棄物、管理和人員等8個方面考慮，經(jīng)過系統(tǒng)的計算，可判斷企業(yè)的清潔生產(chǎn)狀況，可較為準(zhǔn)確的反映企業(yè)的整體清潔生產(chǎn)水平。目前國家制定的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)屬靜態(tài)指標(biāo)考核體系，缺乏動態(tài)管理作用，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只對各單項進(jìn)行指標(biāo)考核，不利于對企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)總體水平評價，因此，清潔生產(chǎn)指標(biāo)動態(tài)評估體系是對國家現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充和完善。對尚沒有制定清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，企業(yè)可利用本工具對不同生產(chǎn)周期或狀態(tài)下的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行比較，以便今后作為企業(yè)自身診斷清潔生產(chǎn)潛力，不斷提高清潔生產(chǎn)水平的依據(jù)。

參考文獻(xiàn):

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[2] 溫東輝，陳呂軍，趙華林，等.污染預(yù)防與能源效率工業(yè)評估指南[M].北京:中國環(huán)境科學(xué)出版社，2003.

作者簡介:

魏邦億(1981-)，男，甘肅蘭州人，大學(xué)本科，助理工程師。主要從事清潔生產(chǎn)技術(shù)方法及審核咨詢。