對構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的若干思考

摘要:以低能耗、低排放、低污染、低碳含量為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。對中國而言，低碳是經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、轉(zhuǎn)折點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展新動(dòng)力。建立一個(gè)多維度的綜合性評價(jià)指標(biāo)體系，對度量實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、尋找存在的差距及對策，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。目前我國在構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)綜合性評價(jià)指標(biāo)體系方面的研究極少。本文在闡明低碳經(jīng)濟(jì)概念的基礎(chǔ)上，從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度對構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系的原則、選取指標(biāo)方法、指標(biāo)內(nèi)容、評價(jià)方法作初步的探討。

關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì) 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

全球碳排放激增，造成全球氣候變暖，引發(fā)臺風(fēng)、局地暴雨、高溫?zé)崂恕⒌蜏乩浜Φ葮O端氣候現(xiàn)象頻繁發(fā)生，海平面上升、冰川退縮。氣候變化已經(jīng)影響到人類賴以生存的環(huán)境，已經(jīng)演變成為綜合性的發(fā)展問題。為了應(yīng)對氣候變暖，以低能耗、低排放、低污染、低碳含量為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)成為全球熱點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。作為發(fā)展中的中國，構(gòu)建一個(gè)多維度的低碳經(jīng)濟(jì)綜合性評價(jià)指標(biāo)體系，來度量實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、尋找存在的差距及對策，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)規(guī)律:

1、“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵

“低碳經(jīng)濟(jì)”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。目前，作為具有廣泛社會性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，低碳經(jīng)濟(jì)還沒有約定俗成的定義，人們對它的理解存在著較大的差異。但為了構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系，筆者認(rèn)為，還得從中國實(shí)際出發(fā)，給出一個(gè)較切實(shí)可行的名詞解釋。

所謂“低碳經(jīng)濟(jì)”是人類應(yīng)對國際社會大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的新發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它是一種“四低三高”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即以低能源消費(fèi)，低排放和低污染、低碳含量和高的碳生產(chǎn)力，高的社會生產(chǎn)力水平和高的生活水平和生活質(zhì)量為基本特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類、生產(chǎn)、消費(fèi)、生存、發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律

低碳經(jīng)濟(jì)不是“減排經(jīng)濟(jì)”、“零碳經(jīng)濟(jì)”，也不是”低效經(jīng)濟(jì)”、“低速經(jīng)濟(jì)”，更不是“道德經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不等于摒棄傳統(tǒng)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)。從宏觀角度分析，“低碳經(jīng)濟(jì)”存在一定的特點(diǎn)和規(guī)律，這些可為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系有啟發(fā)作用。

(1)碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

專家研究發(fā)現(xiàn)，碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著微妙的聯(lián)系，而能源在其中起到了橋梁和紐帶的作用。

對石油、天然氣、煤炭為主的化石能源的過度依賴，使得所有國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中經(jīng)歷了能源消費(fèi)量劇增，同時(shí)還伴隨著溫室氣體排放量的上升。以發(fā)展中國家為例，1970年到2007年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長22.37倍，能源消費(fèi)總量增長8.06倍，碳排放量增長7.50倍。

圖1 1970-2007年期間中國的GDP、能源消費(fèi)總量和碳排放量

數(shù)據(jù)來源:《2050中國能源和碳排放報(bào)告》

通過考察2008年8月到2009年12月這一段時(shí)間內(nèi)的國際能源價(jià)格、碳交易價(jià)格以及我國的總體經(jīng)濟(jì)情況，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)三者之間的聯(lián)系。碳排放和能源消耗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著密不可分的聯(lián)系。一般來說，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開能源消耗的上升，而能耗的上升又會導(dǎo)致碳排放量的增加，反之亦然。同時(shí)，碳排放量的增加又會導(dǎo)致購買碳指標(biāo)的需求上升，同時(shí)碳價(jià)也會上漲，減排成本增加。

圖2 國際能源價(jià)格走勢

數(shù)據(jù)來源:美國能源情報(bào)署(EIA)網(wǎng)站，Bluenext交易所網(wǎng)站

圖3 國際碳市場價(jià)格走勢

數(shù)據(jù)來源:美國能源情報(bào)署(EIA)網(wǎng)站，Bluenext交易所網(wǎng)站

圖4 國家統(tǒng)計(jì)局宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)先行指數(shù)

數(shù)據(jù)來源:國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站

對于少數(shù)發(fā)達(dá)國家來說，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、人口密度以及生產(chǎn)技術(shù)等方面的優(yōu)勢，成功實(shí)現(xiàn)了本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消耗、碳排放這三者之間相關(guān)度的削弱。

(2)低碳經(jīng)濟(jì)和國家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

歐美發(fā)達(dá)國家大力推進(jìn)以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，其著力發(fā)展“低碳技術(shù)”，并對產(chǎn)業(yè)、能源、技術(shù)、貿(mào)易等政策進(jìn)行重大調(diào)整，以搶占先機(jī)和產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。

我國目前正處工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化加快推進(jìn)的時(shí)期，屬能源需求快速增長階段，大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可能停止; “高碳”特征突出的“發(fā)展排放”，成為中國可持續(xù)發(fā)展的一大制約。

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，加上煤價(jià)低廉，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。中國經(jīng)濟(jì)的主體是第二產(chǎn)業(yè)，這也決定了能源消費(fèi)的主要部門是工業(yè)，而工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，又加重了中國經(jīng)濟(jì)的高碳特征。資料顯示， 1993—2005年，中國工業(yè)能源消費(fèi)年均增長5.8%，工業(yè)能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業(yè)行業(yè)，2005 年能源消費(fèi)量占了工業(yè)能源消費(fèi)的64.4%。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是社會生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，是一個(gè)長期的歷史的進(jìn)程。為了度量我們在實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、尋找存在的差距及對策，需要建立一個(gè)符合中國國情的多維度綜合性評價(jià)指標(biāo)體系。

二、 低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)構(gòu)建

1、構(gòu)建原則

低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系不是一些指標(biāo)的簡單堆積和隨意組合，而是根據(jù)某些原則建立起來能客觀評價(jià)與反映低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的總體特征的指標(biāo)集合。因此構(gòu)建評價(jià)指標(biāo)體系即要遵循構(gòu)建指標(biāo)體系的一般原則，又要根據(jù)影響低碳經(jīng)濟(jì)的主要影響因子來確定。具體構(gòu)建原則:

①科學(xué)性和實(shí)用性原則。指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要符合低碳經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和要求，既要從認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、特點(diǎn)出發(fā)，又能對發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行評價(jià)，為科學(xué)發(fā)展決策提供客觀依據(jù)。這是最基本的出發(fā)點(diǎn)。

②系統(tǒng)性和層次性原則。評價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，要用系統(tǒng)的觀點(diǎn)對低碳產(chǎn)出、消費(fèi)、資源、政策等指標(biāo)的構(gòu)成要素進(jìn)行客觀描述。確定各方面具體指標(biāo)時(shí)，必須依據(jù)一定的邏輯規(guī)則，體現(xiàn)出合理的結(jié)構(gòu)層次。要將各子系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，并在系統(tǒng)的不同層次上采用不同的指標(biāo) ，以有利于進(jìn)行控制。

③全面性和主導(dǎo)性原則。一套指標(biāo)體系不可能涵蓋所有碳指標(biāo)，但必須全面反映當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中迫切需要解決的高碳排放的主要問題。因此，選取指標(biāo)時(shí)需選擇那些有代表性、信息量大的指標(biāo)。

④可測性和可比性原則。評價(jià)指標(biāo)要盡可能地量化，但任何事物都有量的規(guī)定性和質(zhì)的規(guī)定性 ，對于一些在目前認(rèn)識水平下難以量化且意義重大的指標(biāo) ，可以用定性指標(biāo)來描述。定性指標(biāo)應(yīng)有一定的量化手段與之相對應(yīng)，且這些指標(biāo)的計(jì)算方法應(yīng)當(dāng)簡單明確，計(jì)算所需數(shù)據(jù)應(yīng)比較容易獲得。

⑤ 時(shí)空耦合原則。評價(jià)體系的研究總是在一定空間范圍內(nèi)進(jìn)行。低碳經(jīng)濟(jì)形態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的時(shí)空耦合過程 ，指標(biāo)體系既要反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，又要反映其動(dòng)態(tài)變化性;既要從時(shí)間序列又要從空間序列來評價(jià)和判定。

⑥3R原則。即減量化(reducing)，再利用(reusing)和再循環(huán)(recycling)三種原則相結(jié)合，重點(diǎn)是通過適當(dāng)?shù)姆椒ê褪侄伪M可能節(jié)約能源、提高能效、提高物質(zhì)循環(huán)利用率、降低碳排放或零排放，促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、 評價(jià)指標(biāo)的選取方法和指標(biāo)內(nèi)容

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)過程中所處的發(fā)展階段、存在的差距及可以采取的政策手段，采取縱橫向比較方法，即橫向比較各國或經(jīng)濟(jì)體離低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)有多遠(yuǎn)，縱向比較各國或經(jīng)濟(jì)體向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力程度。可從低碳產(chǎn)出、消費(fèi)、資源、政策四個(gè)維度來建立綜合性評價(jià)指標(biāo)體系。

①低碳產(chǎn)出指標(biāo):

碳生產(chǎn)力被認(rèn)為是衡量低碳化的核心指標(biāo)，并且，這一指標(biāo)將能源消耗導(dǎo)致的碳排放與GDP產(chǎn)出直接聯(lián)系在一起，能夠直觀地反映社會經(jīng)濟(jì)整體碳資源利用效率的提高，同時(shí)也能夠衡量一個(gè)國家或經(jīng)濟(jì)體在某一特定時(shí)期的低碳技術(shù)的綜合水平。

根據(jù)我國2005年相關(guān)數(shù)據(jù)，一次能源消費(fèi)量為22億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤、油、氣、水電的比重分別為68.7%、21.2%、2.8%、7.3%。估算的二氧化碳排放量為51億噸，其中約50%來自能源加工轉(zhuǎn)換部門(主要是電力)，約35%來自終端工業(yè)部門，約15%來自交通、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)與居民生活。還有數(shù)據(jù)表明，建筑業(yè)能耗占社會總能耗的27%--30%。因此在評價(jià)時(shí)還要選取電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重點(diǎn)行業(yè)單位關(guān)鍵產(chǎn)品的單位能耗指標(biāo)。

碳生產(chǎn)力:指單位二氧化碳排放所產(chǎn)出的GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)，碳生產(chǎn)力的提高意味著用更少的物質(zhì)和能源消耗產(chǎn)生出更多的社會財(cái)富。

單位能耗指標(biāo):如噸鋼綜合能耗、水泥綜合能耗、火電供電煤耗等。

低碳消費(fèi)指標(biāo):

碳消費(fèi)水平旨在從消費(fèi)側(cè)來衡量一國(或經(jīng)濟(jì)體)人均碳需求和碳排放水平。盡管消費(fèi)模式受到多種因素的影響，“人均消費(fèi)的碳排放”可作為一個(gè)綜合性指標(biāo)來界定消費(fèi)模式對碳排放的影響。這一指標(biāo)可以根據(jù)最終消費(fèi)占GDP的比重(即最終消費(fèi)率)與單位經(jīng)濟(jì)總量的含碳強(qiáng)度(即單位GDP碳排放)等相關(guān)指標(biāo)來推算。考慮到居民(包括政府和家庭部門)的最終消費(fèi)支出中，既包括本國(本地)生產(chǎn)的產(chǎn)品與服務(wù)，也包括其他國家(地區(qū))進(jìn)口的產(chǎn)品與服務(wù)，這里以人均碳排放水平代替人均消費(fèi)碳排放水平。

低碳資源指標(biāo):

碳資源稟賦及利用水平，主要關(guān)注一國(或經(jīng)濟(jì)體)的能源結(jié)構(gòu)、零碳排放能源和代表碳匯水平的森林覆蓋率情況，包含三個(gè)核心指標(biāo)，即零碳能源占一次能源比重、森林覆蓋率和單位能源的CO2排放因子。其中，水力資源、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源和核能屬于零碳排放的資源，以及對于全球減排和適應(yīng)氣候變化有積極貢獻(xiàn)的森林覆蓋率，是一國實(shí)現(xiàn)低碳化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

④低碳政策指標(biāo):

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看低碳經(jīng)濟(jì)屬正外部活動(dòng)，需要國家從稅收、技術(shù)、管理等政策方面來引導(dǎo)，從制度環(huán)境的配套與政策工具來推動(dòng)。是否具有低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，是否建立碳排放統(tǒng)監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管體系，公眾的低碳經(jīng)濟(jì)意識如何，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，以及是否具有非商品能源的激勵(lì)措施和力度等，可以反映一個(gè)國家低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的努力程度。

低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)指標(biāo)可歸納為下表:

4、 低碳經(jīng)濟(jì)的評價(jià)方法

① 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的正向化和無量綱化處理

在建立的評價(jià)指標(biāo)中，由于各指標(biāo)的產(chǎn)生方法不同，量綱不同，不能進(jìn)行簡單的綜合運(yùn)算，需要對其進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。由于有些指標(biāo)是正向指標(biāo)，有些是逆向指標(biāo)，同時(shí)各個(gè)指標(biāo)之間的量綱不同，如果直接運(yùn)用這些指標(biāo)對低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行評價(jià)就存在不合理性，因此，有必要對這些指標(biāo)進(jìn)行正向化和無量綱化處理。

② 指標(biāo)權(quán)數(shù)的確定

評價(jià)指標(biāo)的權(quán)重是對各個(gè)評價(jià)指標(biāo)在整個(gè)評價(jià)指標(biāo)體系中相對重要性的數(shù)量表示，權(quán)重確定的科學(xué)合理與否對綜合評價(jià)結(jié)果和評價(jià)工作質(zhì)量有決定性的影響。因此，權(quán)數(shù)的確定過程是綜合評價(jià)過程中的核心環(huán)節(jié)。由于各評價(jià)指標(biāo)在指標(biāo)體系中的重要程度不同，需要根據(jù)各指標(biāo)對目標(biāo)層的影響程度賦予其權(quán)重。通?？刹捎玫聽栰撤?Delphi)，通過多方相關(guān)咨詢專家意見，確定了低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。

③ 指標(biāo)值的綜合合成方法

常用的有:線性加權(quán)綜合法、非線形加權(quán)綜合法、增益型線形加權(quán)綜合法、理想點(diǎn)法等，筆者認(rèn)為采用線性加權(quán)綜合法即可。線性加權(quán)綜合法(也叫“加法”合成法)，指應(yīng)用線性模型Y=∑wjxj來進(jìn)行綜合評價(jià)的。其中Y為系統(tǒng)的綜合評價(jià)值(表示發(fā)展程度)，wj為與指標(biāo)xj相應(yīng)的權(quán)重系數(shù)。

④ 結(jié)果判斷

在參考國內(nèi)外相關(guān)碳排放資料的基礎(chǔ)上，咨詢專家，建立起低碳經(jīng)濟(jì)評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)指標(biāo)值綜合合成方法計(jì)算出Y值。再與評價(jià)等級標(biāo)準(zhǔn)相比較，判斷低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

結(jié)束語

作為一種新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，全球氣候變化和能源危機(jī)推動(dòng)下低碳經(jīng)濟(jì)是一個(gè)逐漸優(yōu)化的過程。目前進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評價(jià)還存在很多問題和困難，如對低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)識有待提高、相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和計(jì)量手段嚴(yán)重欠缺等，需要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)的方法和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，完善碳排放量的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核，以便為國家為碳減排的科學(xué)決策提供客觀依據(jù)，發(fā)揮正確引導(dǎo)作用。

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作者簡介:

林香娣，女，漢族，福建沙縣人，1969年10月出生，大學(xué)學(xué)歷，碩士學(xué)位，統(tǒng)計(jì)師職稱。

工作單位:福建省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳人事教育處