工程量清單在公路工程招投標中的應(yīng)用探討

摘要:工程量清單計價是新型的計價模式，它有別于傳統(tǒng)定額計價，計價統(tǒng)一，提供統(tǒng)一的工程量清單，有利于在招投標中，各施工單位合理報價，展現(xiàn)企業(yè)技術(shù)管理水平，促進公平競爭等優(yōu)勢，因此，在工程招投標中得以廣泛的運用。

關(guān)鍵詞: 公路; 招投標;工程量清單

工程量清單計價方法，是工程招標投標中，招標人或招標人委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)編制反映工程實體消耗和措施消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據(jù)工程量清單，結(jié)合企業(yè)自身情況，自主報價的計價方式。它有效保證了投標人競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了投標人偶然工程量計算誤差造成的投標失敗。這種計價方法有助于形成“企業(yè)自主報價，市場競爭形成價格”的市場，體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭原則。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”“費”定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭。

1、工程量清單招標的優(yōu)越性

1.1 合理性:工程量清單招標方式，對各招標的工程量由招標方統(tǒng)一提供清單，有利于投標單位競爭，有利于發(fā)揮投標單位的自身優(yōu)勢和提高投標單位的素質(zhì)，同時避免了預(yù)算工作的重復(fù)性和計算工程量的矛盾。工程量清單招標可以加強工程實施階段結(jié)算與合同價的管理，方便工程結(jié)算，推進建筑企業(yè)適應(yīng)市場的發(fā)展。充分體現(xiàn)市場經(jīng)濟條件下的競爭機制。并且可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標等等。工程量清單符合現(xiàn)行招標法規(guī)，它是招標發(fā)展到一定水平，為完善招標投標制度，改進行政監(jiān)督機制，引導(dǎo)招標投標向規(guī)范的市場經(jīng)濟過渡進而實現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標方式。

1.2 縮短招標周期避免重復(fù)勞動:實行工程量清單招標充分發(fā)揮標底中已有的工程量作用，避免了招標方、審核方、投標方重復(fù)做預(yù)算，節(jié)省大量的人、材、物、同時縮短招標時間、提高功效，克服由于誤差帶來的負面影響，準確合理公正，便于實際操作。

1.3 統(tǒng)一的報價依據(jù)規(guī)范招標行為公平競爭:實行工程量清單招標，避免了工程招標中的弄虛作假，暗箱操作等違規(guī)行為，有利于廉政建設(shè)和凈化建筑市場環(huán)境，規(guī)范招標行為。并消除因工程量不統(tǒng)一而引起的在標價上的誤差，可以從細節(jié)上衡量投標企業(yè)的作價水平及其合理性，有利于正確評標。

1.4 符合國際慣例:在國際上承包工程合同通常有總體不變合同，單價合同，成本加酬金合同和統(tǒng)包合同等幾種?？們r不變合同通常是通過投標商的競爭來決定工程的總價。即業(yè)主與承包單位按固定不變的工程造價進行結(jié)算，不因工程量、設(shè)備、材料價格，工資等的變動而調(diào)整合同價格。其缺點是往往由于承包單位要承擔(dān)工程量與單價雙重的風(fēng)險，因此要價較高。單價合同是承包單位在投標時，按招標文件分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。

2、工程量清單的招標模式

工程量清單招標模式可以分為三種:

2.1直接費單價模式。也叫基本直接費單價法。編制投標報價單價，最后再計算直接費以外的費用并列入其他報表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項可能和定額分項不一致，所以需要進行定額分項的組合或拆分。

2.2綜合單價模式。即工程量清單分項的單價綜合了直接費、間接費和利潤。而其他一些費用如施工組織措施費、工程擔(dān)保費、保險費等則列入其他報表。這種模式和直接費單價相比分項單價綜合了間接費和利潤等費用，因此需要首先計算這些費用后將這些費用分攤到各清單分項中。

2.3完全單價模式。完全單價模式的工程量清單分項單價綜合了直接費、其他直接費、間接費、利潤和稅金等所有費用。這種模式的工程量清單一般分為一般項目、暫定金額和計日工三種。因為這種模式的單價綜合了所有費用，所以它需要更多的費用分攤計算。

目前招標多采用綜合單價模式，并逐漸向完全單價模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場形成的價格為主的價格體系，故報價時不能再依靠定額進行報價。

3、工程量清單招標工作程序

3.1 招標單位在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即可委托標底編制單位(或招標代理單位)按照當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，以單位工程為對象，計算并列出各分部分項工程的工程量清單(應(yīng)附有有關(guān)的施工內(nèi)容說明)，作為招標文件的組成部分發(fā)放給各投標單位。其工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗。在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎(chǔ)，供投標者使用;二是便于評標定標，比選價格;三是進行工程進度款的支付;四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。

3.2 標底編制單位按工程量清單計算直接費，并進行工料分析，然后按現(xiàn)行定額或招標單位擬定的工、料、機價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等和綜合合價;最后匯總成標底。實際招標中，根據(jù)投標單位的報價能力和水平，對分部分項工程中每一子項的單價也可僅列直接費，而材料調(diào)差、取費等則以單項工程統(tǒng)一計算。但材料價格、取費標準應(yīng)同時確定并明確以后不再調(diào)整;相應(yīng)投標單位的報價表也應(yīng)按相同辦法報價。

3.3 投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標。

3.4 在項目招標文件或施工承包合同中，規(guī)定中標單位投標的綜合單價在結(jié)算時不作調(diào)整;而當(dāng)實際施工的工程量與原提供的工程量相比較，出入超過一定范圍時，可以按實調(diào)整，即量調(diào)價不調(diào)。對于不可預(yù)見的工程施工內(nèi)容，可進行虛擬工程量招標單價或明確結(jié)算時補充綜合單價的確定原則。

4、工程量清單的編制

工程量清單是招標文件必不可少的組成部分，應(yīng)由具有編制招標文件能力的招標人或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢單位、招標代理機構(gòu)根據(jù)招標文件、經(jīng)審查后的施工圖設(shè)計文件和相關(guān)技術(shù)資料、青海省清單計價規(guī)范(統(tǒng)一的項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則)、施工場地條件和工程構(gòu)造的具體特征等編制。工程量清單編制人應(yīng)全面了解工程的相關(guān)資料、實際的施工條件、技術(shù)規(guī)范，準確計算工程量，減少日后工程量的索賠;應(yīng)對項目作業(yè)內(nèi)容表述清晰，準確確定項目設(shè)置，項目劃分要細，避免不平衡報價。按照青海省清單計價規(guī)范規(guī)定及風(fēng)險誰引起由誰承擔(dān)的原則，工程量清單漏項或工程量清單的工程數(shù)量計算有誤引起的增減均應(yīng)按實調(diào)整，因此，工程量計算應(yīng)準確，減少漏項，盡可能計算無誤，力爭計算工程量的誤差控制在實際工程量的±5%以內(nèi)，以防止由于漏項和工程量差異太大而引起的索賠，加大工程投資。工程造價咨詢單位的選擇上也應(yīng)考慮其資質(zhì)是否符合擬建項目的要求，是否具有類似工程的工程量清單編制經(jīng)驗，擬委派的項目負責(zé)人是否有足夠的專業(yè)勝任能力。另外在委托協(xié)議上還應(yīng)明確清單編制失誤的處罰條款及和中標單位核對清單的義務(wù)，以約束工程量清單編制單位提高編制質(zhì)量。

參考文獻:

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