淺談建筑工程中施工階段對(duì)于造價(jià)控制的作用

摘要:對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)控制不僅僅是保證建筑工程的質(zhì)量的因素之一，同時(shí)也能夠保證建筑工程社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。本文試圖結(jié)合建筑工程施工階段對(duì)造價(jià)控制的重要性，建筑工程中施工階段對(duì)于造價(jià)控制的作用，分析如何更好的對(duì)施工階段造價(jià)進(jìn)行控制，找出對(duì)造價(jià)控制存在的問(wèn)題，提出解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工階段;造價(jià)控制

一.相關(guān)概念的定義

1.建筑工程

建筑工程指通過(guò)對(duì)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝活動(dòng)所形成的工程實(shí)體。其中“房屋建筑”指有頂蓋、梁柱、墻壁、基礎(chǔ)以及能夠形成內(nèi)部空間，滿足人們生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)、公共活動(dòng)等需要。它是為新建、改建或擴(kuò)建房屋建筑物和附屬構(gòu)筑物設(shè)施所進(jìn)行的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)和施工、竣工等各項(xiàng)技術(shù)工作和完成的工程實(shí)體。

2.施工階段

施工階段包括基本的五個(gè)階段，即施工任務(wù)、施工規(guī)劃、施工準(zhǔn)備、組織施工、竣工驗(yàn)收等。這五個(gè)階段又都具備各自的特點(diǎn):

獲取工程信息，參加招投標(biāo)，合理競(jìng)爭(zhēng)，取得(簽訂)施工合同，獲得施工任務(wù);

依據(jù)合同要求，進(jìn)行施工過(guò)程的詳細(xì)部署，明確施工任務(wù)的要求，以及方案等的準(zhǔn)備;

根據(jù)規(guī)劃(方案)組織人、財(cái)、物，進(jìn)行施工前的各項(xiàng)籌備工作，為施工的正常展開創(chuàng)造條件;

精心組織，嚴(yán)格管理，合理高效的完成施工任務(wù)。注重過(guò)程控制，避免不應(yīng)該的返工浪費(fèi)，以及安全事故;

通過(guò)嚴(yán)格的管理，合理的組織，順利完成施工任務(wù)(合同)，通過(guò)竣工驗(yàn)收，獲得勞動(dòng)報(bào)酬(合同工程款)。

3.工程造價(jià)控制

在批準(zhǔn)的工程造價(jià)限額以內(nèi)，對(duì)工程建設(shè)前期可行性研究、投資決策、到設(shè)計(jì)施工再到竣工交付使用前所需全部建設(shè)費(fèi)用的確定、控制、監(jiān)督和管理，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，以取得較好的投資效益，最終實(shí)現(xiàn)竣工決算控制在審定的概算額內(nèi)。

二.建筑工程中施工階段對(duì)造價(jià)控制的作用

建筑工程在施工階段中會(huì)消耗大量的資源，它投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng)，關(guān)系到建筑方、施工方、業(yè)主方等各方的經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響非常大。因此，建筑工程中施工階段的造價(jià)控制也顯得尤為重要。

首先，在投資決策、獲取施工任務(wù)階段最重要的是做好對(duì)工程是否可行的研究，這項(xiàng)工作做得好壞直接關(guān)系到工程的質(zhì)量和帶來(lái)的利益。這樣工作的進(jìn)行是為了使投資和效益能夠形成良好的比例關(guān)系，在項(xiàng)目的投資決策階段，認(rèn)真做好項(xiàng)目的可行性研究，對(duì)擬建的項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用，在經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利，在社會(huì)上能否創(chuàng)造效益，資金來(lái)源等各方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證。只有這樣，才能為決策者提供可靠的依據(jù)。

其次，在施工的規(guī)劃階段和施工準(zhǔn)備階段，要以初步設(shè)計(jì)方案為依據(jù)，根據(jù)概算指標(biāo)或概算定額、確定各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工人數(shù)量、材料等的實(shí)際價(jià)格以及其他費(fèi)用的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制的，這是建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在滿足項(xiàng)目使用功能的前提下，合理的設(shè)計(jì)將使工程造價(jià)大幅降低。

再次，在組織施工階段，要以施工圖預(yù)算或承包合同價(jià)為目標(biāo)，控制工程造價(jià)。要注意以下幾點(diǎn):①重視施工圖紙的審查。②重視室外工程的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)，避免今天做A 項(xiàng)目，明天拆了改成B 項(xiàng)目，這是造成室外工程增加造價(jià)的主要原因。③對(duì)簽證的管理應(yīng)規(guī)范，形成制度。④健全和完善設(shè)計(jì)變更審批制度。⑤嚴(yán)格以合同為依據(jù)，控制工程造價(jià)。

最后，在竣工驗(yàn)收階段，應(yīng)確保工程量是否準(zhǔn)確，審查各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合費(fèi)用定額和施工期間有關(guān)工程造價(jià)政策規(guī)定等。只有做到這些，才能基本保證各個(gè)施工階段都有利于對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。

三.建筑工程中施工階段對(duì)于造價(jià)控制存在的問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前，在建筑工程施工階段的造價(jià)控制中存在著如違反工程建設(shè)的相關(guān)程序、建筑工程施工、簽證現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、混淆建設(shè)單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位之間的關(guān)系等問(wèn)題。這些問(wèn)題也是造成造價(jià)失控的主要原因。

1.建筑工程中施工階段對(duì)于造價(jià)控制存在的問(wèn)題

第一，違反工程建設(shè)中的相關(guān)程序。

在如今的建筑工程的市場(chǎng)中，我們能夠看到許多建筑項(xiàng)目工程為了“面子”、為了滿足某部分人的利益，對(duì)本來(lái)應(yīng)當(dāng)遵循的幾個(gè)程序不管不顧，比如應(yīng)當(dāng)遵循的程序是:投資款額的確定、建筑項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的制定、設(shè)計(jì)規(guī)范的審查、招標(biāo)資質(zhì)的確定和完善等，這樣做忽視了造價(jià)管理和造價(jià)控制的程序，造成了監(jiān)管部門難以實(shí)施造價(jià)控制，監(jiān)管的難度增大，導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)和造價(jià)失控。

第二，建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理亂。

有些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，對(duì)合同、預(yù)算和有關(guān)規(guī)定不熟悉，對(duì)不應(yīng)簽證的項(xiàng)目盲目簽證;有的現(xiàn)場(chǎng)工程量問(wèn)題不經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，還有的簽證單由承包商填寫，監(jiān)理工程師及業(yè)主既不調(diào)查也不審核，不負(fù)責(zé)任地確認(rèn);有的承包商為獲取高利潤(rùn)，弄虛作假，扭曲合同的界限含義，以少報(bào)多，蒙哄欺騙，一些施工單位有意將簽證化整為零，達(dá)到蒙混過(guò)關(guān)的目的。這導(dǎo)致了很多項(xiàng)目的監(jiān)理形同虛設(shè)，造成造價(jià)控制也沒辦法控制。

第三，混淆建設(shè)單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位之間的關(guān)系。

在建筑工程市場(chǎng)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位這三個(gè)角色的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等法人關(guān)系。雖然我國(guó)在法規(guī)上，三者是平等的關(guān)系，但是目前，社會(huì)上對(duì)監(jiān)理服務(wù)的認(rèn)識(shí)還有待于提高，而且有的監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高，職業(yè)道德素質(zhì)低下，業(yè)主不敢完全放權(quán)監(jiān)理。因此，目前很多建筑工程項(xiàng)目在施工實(shí)施階段，凡涉及到工程造價(jià)變更的問(wèn)題，均由業(yè)主代表來(lái)做決定，監(jiān)理往往成為虛設(shè)，根本沒有發(fā)言權(quán)。

2.解決建筑工程中施工階段對(duì)于造價(jià)控制存在問(wèn)題的對(duì)策

第一，工程開工之前，應(yīng)做好充分的準(zhǔn)備工作，按預(yù)算要求制定一個(gè)正確的資金使用計(jì)劃。既要保證工程建設(shè)有足夠資金，又要盡可能少占用資金。還應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，對(duì)材料供應(yīng)情況、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、配件生產(chǎn)或采購(gòu)情況、運(yùn)輸條件等做好詳細(xì)的計(jì)劃和安排。按照工程項(xiàng)目合理的建設(shè)程序來(lái)組織施工。根據(jù)實(shí)際情況確定各分項(xiàng)工程施工周期，選擇符合自身能力的施工方案，充分利用現(xiàn)有的設(shè)備，提高工作效率，保證工作質(zhì)量，縮短建設(shè)工期，降低工程成本。

第二，嚴(yán)格監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)的簽證工作，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作。建立合理的項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，明確組織分工，落實(shí)造價(jià)控制人員、任務(wù)分工和職能分工。對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)嚴(yán)肅、務(wù)實(shí)的工作精神。做到有原則的工作。

第三，明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位和業(yè)主單位之間的關(guān)系。要明確三家之間的關(guān)系，各司其職，相互監(jiān)督。保證工程效率和工程質(zhì)量。監(jiān)理單位要充分行使自己的權(quán)利。

四.結(jié)論

施工階段對(duì)造價(jià)控制是一個(gè)復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的、多向性的系統(tǒng)工程，它與質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及工程技術(shù)人員、預(yù)算人員和財(cái)務(wù)人員知識(shí)的全面性和廣泛性有著密切的聯(lián)系，企業(yè)必須從工程招投標(biāo)到竣工決算全過(guò)程采取措施，運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，有效地控制工程造價(jià)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，投資主體更加多樣化，資金來(lái)源的渠道也更加多樣化，同時(shí)，建設(shè)單位進(jìn)行投資的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也在不斷加強(qiáng)，對(duì)建設(shè)資金的控制也正在變得更加正規(guī)化，只有不斷加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)各環(huán)節(jié)的有效控制，最終才能使各方受益。

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