論集貿(mào)市場火災(zāi)原因及防范對策

摘要:隨著我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，各類集貿(mào)市場也蓬勃發(fā)展起來。集貿(mào)市場是商品交換的主要場所，流動(dòng)時(shí)特別大，引起火災(zāi)的原因也不盡相同，有故意放火、用火不慎、市場內(nèi)在火災(zāi)隱患錯(cuò)綜復(fù)雜、易燃易爆物品多和防火檢查力度不夠等因素。要通過認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督檢查和大力度宣傳教育，對火災(zāi)隱患徹底進(jìn)行整改等有效措施，積極聯(lián)合社會(huì)成員共同預(yù)防集貿(mào)市場的火災(zāi)，確保我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞:集貿(mào)市場;火災(zāi)的原因;防范對策

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隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，集貿(mào)市場已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)流通領(lǐng)域中最為活躍、最為廣泛的商品交易形式。尤其是近幾年，集貿(mào)市場無論是經(jīng)營規(guī)模和營業(yè)面積 ，還是營業(yè)環(huán)境和建筑結(jié)構(gòu)形式 ，都有了較大的發(fā)展和變化。但是集貿(mào)市場火災(zāi)損失卻是不容樂觀的。因此應(yīng)從源頭著手，熟知集貿(mào)市場火災(zāi)的特點(diǎn)和原因，制定出防范集貿(mào)市場火災(zāi)的有效措施，盡量減少火災(zāi)的發(fā)生，把火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)減少到最少化。

一、集貿(mào)市場火災(zāi)防范的重要性

集貿(mào)市場是商品交換主要場所，人口流動(dòng)性大的特點(diǎn)，一方面集貿(mào)市場具有高度的集中性和環(huán)境的復(fù)雜性，一旦發(fā)生火災(zāi)將要造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，根據(jù)維護(hù)公共安全的需求和維護(hù)市場高效、有序的進(jìn)行，必須要對集貿(mào)市場火災(zāi)進(jìn)行防范，這樣有利于減少火災(zāi)的發(fā)生，減少火災(zāi)危害，保護(hù)了公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)的安全。另一方面，由于近幾年來集貿(mào)市場火災(zāi)帶來的嚴(yán)重性特別大，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，很多方面忽略了對火災(zāi)的防范，尤其是農(nóng)村的集貿(mào)市場盲目的擴(kuò)建、招商，忽視了防范火災(zāi)的工作，一旦發(fā)生火災(zāi)猝不及防，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，因而政府部門應(yīng)高度重視，做到領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，這樣有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和安檢責(zé)任，進(jìn)一步維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、集貿(mào)市場火災(zāi)原因分析

我國近幾年來集貿(mào)市場發(fā)生火災(zāi)的頻率越來越高，給社會(huì)帶來了極大地危害，造成這些方面的原因諸多，分析一下主要是以下幾個(gè)方面的原因:

(一)放火引起火災(zāi)。集貿(mào)市場放火火災(zāi)不僅燒毀市場的貨物，而且危及人民生命安全、擾亂社會(huì)治安。直接給經(jīng)營者造成心理恐慌。因此放火火災(zāi)比其他火災(zāi)有著特殊的危害性。綜合近年來全國集貿(mào)市場放火案件，其主要原因是:1.故意破壞;2.報(bào)復(fù)性放火;3.盜竊放火:以盜竊為目的，用放火來掩蓋行跡;4.放煙花失火:多為小攤主所至，為了能讓買主信服質(zhì)量，高估了自己的防范導(dǎo)致的。

(二)用火不慎引起火災(zāi)。用火不慎引起火災(zāi)部分因?yàn)樗枷肼楸院鲆暟踩?，更多的是缺乏安全防火知識，不懂科學(xué)道理所致。集貿(mào)市場由于用火不慎引起火災(zāi)中絕大多數(shù)是由于經(jīng)營者和工作人員用火不慎所致。有的經(jīng)營者為追求經(jīng)濟(jì)效益，長時(shí)間經(jīng)營，其中就用繁多的工具，如火爐、液化氣、酒精爐等燒水煮飯;有的經(jīng)營者直接在市場內(nèi)臨時(shí)設(shè)灶，明火炒菜經(jīng)營;有的經(jīng)營者在夜晚用煤油燈、蠟燭等照明。用火爐取暖，烘烤衣物。一旦不慎都會(huì)引起火災(zāi)。同時(shí)值夜班的人員和工作人員夏天點(diǎn)蚊香，冬天生火取暖，點(diǎn)火燒垃圾等都是經(jīng)常發(fā)生的事情，但是稍有不慎都有發(fā)生火災(zāi)的可能性。

(三)先天造成的隱患多。大多數(shù)市場來講都是在舊市場和十字路口發(fā)展擴(kuò)大而成，前期沒有合理的規(guī)劃，埋下了許多建筑布局上的先天不足，而后期的改造人們只注重了經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展，而忽視了遺留安全問題的根除，如目前存在的棚頂市場、沿街市場、通道市場、居住小區(qū)市場，普遍都存在著建筑耐火等級偏低，防火間距不足，無防火分隔，最突出的主要是消防車安全通道和進(jìn)出口寬度不夠的問題，有些小區(qū)為了管理上的方便，在進(jìn)出口處設(shè)上阻止車輛進(jìn)入的防護(hù)攔，這就更為嚴(yán)重的設(shè)立了人為的障礙，如果一旦居民住宅內(nèi)和市場內(nèi)發(fā)生火災(zāi)和意外事故，消防車無法進(jìn)入，阻止了緊急情況的處理，望火興嘆，無力解救。

(四)防火檢查薄弱，安全管理跟不上需要。根據(jù)《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》的規(guī)定，集貿(mào)市場的消防安全應(yīng)由其主辦單位負(fù)責(zé)，工商行政管理機(jī)關(guān)予以協(xié)助，但不少集貿(mào)市場由于主辦單位的安全意識淡薄，工作不落實(shí)，沒有從根本上認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，更沒有積極主動(dòng)的解決問題，有些市場的防火安全管理失控，注重了抓攤位數(shù)和經(jīng)濟(jì)效益，對攤位、店主沒有從防火安全的角度來管理，安全隱患無法改正，老問題不落實(shí)，新問題又不解決，會(huì)形成一種惡性循環(huán)狀態(tài)，所以解決集貿(mào)市場的火災(zāi)危險(xiǎn)性，刻不容緩。

三、集貿(mào)市場火災(zāi)防范對策

深入分析綜合貿(mào)易市場存在的火災(zāi)隱患，原因之多、范圍之廣、根基之深，筆者認(rèn)為要一時(shí)徹底解決并非易事，只有建立長效機(jī)制、政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、多措并舉，通過反復(fù)治理，才能完全消除。

(一)、加強(qiáng)源頭控制，杜絕“先天性”火災(zāi)隱患。一是各級政府及其主管部門要從嚴(yán)、合理規(guī)劃市場定點(diǎn)，要充分考慮到市場的可持續(xù)發(fā)展，杜絕在市中心等人員密集區(qū)、化工企業(yè)周邊設(shè)置市場;二是規(guī)劃設(shè)置市場要同步綜合考慮倉庫、停車場等配套設(shè)施，且市場與倉庫建筑面積至少應(yīng)按1:2比例同步建設(shè);三是工商等其他行政主管部門在審批時(shí)應(yīng)嚴(yán)格將消防審批作為前置條件，對不具備消防安全條件的不予以登記許可。

(二)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，消除隱患“痼疾”。綜合貿(mào)易市場火災(zāi)隱患的形成，原因很多，根深蒂固，單憑消防部門一家的力量已難以根治，各級政府必須充分發(fā)揮調(diào)控能力，以市場指導(dǎo)委員會(huì)等主管部門為主體，綜合工商、規(guī)劃、城管、公安等職能部門的行政效力，聯(lián)合檢查，綜合執(zhí)法，徹底根除隱患“痼疾”。一是對城市中心存在較大火災(zāi)隱患又不具備可持續(xù)發(fā)展條件的市場要縮小經(jīng)營規(guī)模，限制商品種類，進(jìn)行控制經(jīng)營，對確實(shí)無法控制的要下決心進(jìn)行置換、關(guān)停;二是對依法開業(yè)的市場擅自搭建的臨時(shí)建筑強(qiáng)制停止使用補(bǔ)辦手續(xù)，對占用防火間距、擴(kuò)大防火分區(qū)的要強(qiáng)制拆除;三是要加強(qiáng)對市場周邊居民住宅租用倉庫的清理，嚴(yán)禁將不符合倉儲(chǔ)條件的住宅改作倉庫作用;四是加強(qiáng)對市場四周消防車道違規(guī)停放車輛的治理，交警部門可在消防車道設(shè)置禁停標(biāo)志并對停放車輛按“違?！碧幚?。

(三)加強(qiáng)行政處罰，根除“習(xí)慣性”違法行為。由于市場“地小貨多”的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致目前普遍存在占道經(jīng)營、堵塞通道、消防設(shè)施被遮擋、被圈占等“習(xí)慣性”違法行為，各職能部門應(yīng)加大行政處罰力度。一是加大對市場管理者的處罰，督促其落實(shí)管理措施;二是加大對直接實(shí)施上述違法行為的經(jīng)營者的處罰，從而提高消防安全管理質(zhì)量。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，提高消防安全意識。綜合貿(mào)易市場人員復(fù)雜，流動(dòng)量大，這就要求我們要持續(xù)開展消防安全宣傳教育，各市場管理主體一方面要加強(qiáng)對管理人員及經(jīng)營人員的消防安全知識培訓(xùn)，提高他們的消防安全意識;另一方面要在市場大量張貼禁止性標(biāo)語或提示性圖畫，號召顧客自覺遵守消防安全要求;三是要加強(qiáng)人員巡查，及時(shí)查處消防違法違規(guī)行為。

(五)加強(qiáng)規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)防火災(zāi)的能力。要充分利用此次江蘇省四個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格按照《商場市場消防安全管理》的要求，督促單位特別是大型綜合貿(mào)易市場認(rèn)真落實(shí)達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)消防安全管理制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)，按照要求對建筑面積20000平方米以上建立專職消防隊(duì)和對建筑面積10000平方米以上的建立義務(wù)消防組織和專職防火人員，并定期組織消防技能培訓(xùn)與滅火疏散預(yù)案演練，提高單位抵御火災(zāi)的能力。