“兩新”組織黨建工作的影響力研究

所謂“影響力”一般認(rèn)為指的是用一種為別人所樂(lè)于接受的方式，改變他人的思想和行動(dòng)的能力。黨的十七大報(bào)告指出:“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村‘兩新’組織、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋面，創(chuàng)新活動(dòng)方式?！蹦敲矗靥庨L(zhǎng)江三角洲的蘇南常州市天寧區(qū)的“兩新”組織黨建工作發(fā)展的狀況怎樣，其影響力如何?帶著這樣的問(wèn)題，我們對(duì)天寧區(qū)“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐情況展開(kāi)了較為廣泛的調(diào)研。

自2010年初始，常州市委組織部“兩新”組織(新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織的簡(jiǎn)稱)黨建工作目標(biāo)任務(wù)分解會(huì)議召開(kāi)后，天寧區(qū)抓緊落實(shí)市委有關(guān)要求，尤其是加強(qiáng)了對(duì)“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)和聯(lián)系點(diǎn)的指導(dǎo)力度。根據(jù)我們對(duì)天寧區(qū)“兩新”組織黨組織運(yùn)行情況的廣泛調(diào)研后認(rèn)為:他們因地制宜，結(jié)合實(shí)際，從基礎(chǔ)做起，從難點(diǎn)突破，積極探索加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的新思路、新途徑，著力擴(kuò)大黨建工作的影響力進(jìn)行了有益的探索，成效顯著，值得借鑒。

一、基本情況和具體做法

天寧區(qū)現(xiàn)有非公企業(yè)3267家，從業(yè)人員30149人，其中黨員3586人，共單獨(dú)建立了203個(gè)“兩新”組織黨組織，其中158家規(guī)模以上非公企業(yè)已經(jīng)全部單獨(dú)建立黨組織。另建立聯(lián)合支部87個(gè)，將暫未符合組建條件的企業(yè)分別納入聯(lián)合支部統(tǒng)一進(jìn)行管理。全區(qū)非公企業(yè)黨組織應(yīng)建率100%，全區(qū)新社會(huì)組織單獨(dú)組建黨組織共有8家。

1.抓組建突出“分片覆蓋、重點(diǎn)突破”。自2007年集中推進(jìn)組建工作之后，他們?cè)趧?dòng)態(tài)保持規(guī)模以上非公企業(yè)單建率100%的基礎(chǔ)上，從三個(gè)方面入手，重點(diǎn)抓好規(guī)模以下“兩新”組織的黨組織組建工作。一是分片覆蓋。從2008年起，他們?cè)诟鱾€(gè)村、社區(qū)都建立了“兩新”組織聯(lián)合黨支部，對(duì)黨員人數(shù)不足三人暫時(shí)不具備單建黨組織的“兩新”組織，按照地域相鄰、自愿聯(lián)合的原則，統(tǒng)一納入到聯(lián)合支部管理。將“兩新”聯(lián)合黨支部逐步發(fā)展成為“兩新”組織黨建促進(jìn)平臺(tái)、企業(yè)信息交流平臺(tái)、組織共建平臺(tái)。二是重點(diǎn)突破。結(jié)合去年第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，在指導(dǎo)屬地“兩新”組織開(kāi)展好活動(dòng)的同時(shí)，繼續(xù)加大對(duì)“兩新”組織的排查力度，以“先行組建、逐步提高、突破難點(diǎn)、分類指導(dǎo)”的工作思路，指導(dǎo)“兩新”組織黨組織的組建工作，建立了全市首家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合黨支部。三是加強(qiáng)滲透。利用屬地商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系企業(yè)家的渠道，定期召開(kāi)黨建座談會(huì)和業(yè)主聯(lián)誼會(huì)，通過(guò)開(kāi)展“一對(duì)一”幫建的形式，盡力調(diào)動(dòng)企業(yè)主支持參與黨建工作的積極性、主動(dòng)性。例如，青鳥教育科技有限公司黨支部就是通過(guò)街道業(yè)主聯(lián)誼會(huì)的大力協(xié)調(diào)后得以順利組建。

2.抓規(guī)范突出“以隊(duì)伍為本、保障有力”?！皟尚隆苯M織黨組織建立后，他們狠抓規(guī)范建設(shè)不放松，避免新建黨組織空心化和邊緣化現(xiàn)象的出現(xiàn)，鞏固組建成效。一是抓好隊(duì)伍建設(shè)。在書記隊(duì)伍建設(shè)上，他們堅(jiān)持“能力第一、黨工聯(lián)動(dòng)”。非公黨組織建立之后，書記的建黨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)、思路清不清、積極性高不高是企業(yè)黨建活動(dòng)能否正常開(kāi)展的關(guān)鍵。因此在物色書記人選上堅(jiān)持能力第一，首選企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層或者中層骨干擔(dān)任，同時(shí)，積極借助工會(huì)組織的力量，盡量做到黨工一肩挑。黨員隊(duì)伍建設(shè)上，天寧區(qū)每年針對(duì)“兩新”組織入黨積極分子集中舉辦黨的基本知識(shí)專題培訓(xùn)班，為“兩新”組織培養(yǎng)黨員后備隊(duì)伍。二是抓好制度建設(shè)。先后編印了《非公企業(yè)黨組織工作程序手冊(cè)》、《非公企業(yè)黨建工作文件匯編》等。為非公企業(yè)黨務(wù)工作者提供工作依據(jù)，工作規(guī)范和工作參考。三是經(jīng)費(fèi)保障。完善了非公企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)管理辦法，對(duì)各非公企業(yè)黨組織交納的黨費(fèi)進(jìn)行全額返還。此外，還積極申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為活動(dòng)開(kāi)展較好以及部分因經(jīng)費(fèi)原因難以正常開(kāi)展活動(dòng)的企業(yè)黨組織提供經(jīng)費(fèi)保障。

3.抓載體突出“因企制宜、資源整合”。一方面，根據(jù)企業(yè)實(shí)際，幫助企業(yè)尋找合適的黨建活動(dòng)載體。2008年，區(qū)委組織部制定了《非公企業(yè)黨組織活動(dòng)參考菜單》，列出了五大類100項(xiàng)黨建活動(dòng)菜單，便于企業(yè)參照開(kāi)展活動(dòng)。例如，去年學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，“兩新”組織緊緊圍繞“奮戰(zhàn)一百天、超額完成任務(wù)、為天寧經(jīng)濟(jì)添磚加瓦”的活動(dòng)主題，扎實(shí)開(kāi)展“三進(jìn)三聽(tīng)三提高”、四聯(lián)四送四幫扶”、“五為五獻(xiàn)五爭(zhēng)先”、等活動(dòng)。引導(dǎo)“兩新”組織找準(zhǔn)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的結(jié)合點(diǎn)，推廣建立“黨支部參與企業(yè)決策制度”、暢通黨組織作用發(fā)揮渠道;普遍開(kāi)展黨員獻(xiàn)策和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。以“當(dāng)先鋒、作表率”為主題，設(shè)立“黨員先鋒崗”、“黨員先鋒隊(duì)”，組織黨員開(kāi)展科技攻關(guān)，勞動(dòng)競(jìng)賽等活動(dòng)，搭建平臺(tái)發(fā)揮黨員作用。另一方面，單靠企業(yè)一家的力量不足時(shí)，他們積極搭建資源共享的平臺(tái)。例如，借助國(guó)有企業(yè)與非公企業(yè)“統(tǒng)籌共建”活動(dòng)。天寧區(qū)有關(guān)企業(yè)按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、互幫互助、共同提高”的原則，與共建的國(guó)有企業(yè)建立了定期溝通聯(lián)系制度、互幫互助制度、定期通報(bào)制度、通過(guò)在技術(shù)上、生產(chǎn)上、經(jīng)營(yíng)管理上等多方面合作，取得了良好的效果。再比如，依托天寧區(qū)區(qū)域化大黨建平臺(tái)，打破黨組織隸屬關(guān)系界限，將一定區(qū)域范圍內(nèi)的村、社區(qū)黨組織和駐地“兩新”組織、學(xué)校黨組織聯(lián)合在一起，共駐共建。通過(guò)成立黨員愛(ài)心基金、“區(qū)域黨員專家組”、黨員志愿者聯(lián)隊(duì)等方式，有效整合一定區(qū)域范圍內(nèi)的各類組織的黨建資源、行政資源、社會(huì)資源、實(shí)現(xiàn)在資金、信息、人才、陣地、設(shè)施等資源的互通共享，集約利用，合理流動(dòng)。

從天寧區(qū)對(duì)“兩新”組織的黨建工作運(yùn)行狀況可以看出，他們緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，把十七大關(guān)于在“兩新”組織中建立黨組織的要求基本上落到了實(shí)處。打下了良好的基礎(chǔ)，成效明顯。但與黨的十七屆四中全會(huì)提出“把黨的建設(shè)提高到科學(xué)化的水平”這一要求而言，還存在一定的差距。而且“兩新”組織在新的形勢(shì)下運(yùn)行也出現(xiàn)了許多需要破解的難題。這些問(wèn)題若不破解，就會(huì)影響黨建科學(xué)化水平的提升。

二、存在的主要問(wèn)題剖析

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在規(guī)模以上“兩新”組織黨建工作中雖然取得了較為顯著的成效。但仍然存在一些主要問(wèn)題:主要表現(xiàn)為“四難”。

1.思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一難。個(gè)別基層(社區(qū))黨組織對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作缺乏深刻認(rèn)識(shí)，有畏難情緒，部分“兩新”組織業(yè)主特別是一些非黨員業(yè)主，對(duì)黨組織的作用認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建立黨組織缺乏熱情，擔(dān)心黨組織開(kāi)展活動(dòng)，占用時(shí)間、人力、財(cái)力，影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、增加成本支出;部分業(yè)主即使同意組建黨組織，對(duì)黨組織的功利傾向也是比較突出的。有的是為對(duì)外擺樣子，思想上沒(méi)有真正重視黨建工作;還有一些黨員雇傭思想嚴(yán)重，黨性意識(shí)淡化，不愿把黨員身份亮出來(lái)，甚至不支持黨建工作。

2.地位保證難。由于非公有制企業(yè)的權(quán)力結(jié)構(gòu)主要是實(shí)行法人治理結(jié)構(gòu)，在這個(gè)權(quán)力結(jié)構(gòu)中沒(méi)有黨組織的法定地位。黨組織在部分業(yè)主眼中可有可無(wú)，因此，黨組織的地位和作用取決于業(yè)主的態(tài)度，地位難以保證。

3.工作開(kāi)展難。在實(shí)際工作中，一些黨組織無(wú)法取得業(yè)主的理解和支持，黨組織開(kāi)展活動(dòng)所需要的時(shí)間、場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)等得不到業(yè)主實(shí)際配合和支持，變成了“四無(wú)組織”。無(wú)編制、無(wú)專業(yè)人員、無(wú)活動(dòng)時(shí)間、無(wú)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。導(dǎo)致黨員教育管理難，組織生活開(kāi)展不正常，黨員發(fā)展工作不正常等。

4.作用發(fā)揮難。一些黨組織不敢、不善于理直氣壯地宣傳黨的路線、方針政策，在監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)職工合法權(quán)益、指導(dǎo)群團(tuán)工作方面多數(shù)不敢說(shuō)話;一些黨組織的活動(dòng)局限于組織黨員讀書看報(bào)學(xué)文件，與單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展不緊密，難以找到工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，方式方法沒(méi)有新意，缺乏吸引力;甚至有的存在有組織無(wú)活動(dòng)，有活動(dòng)無(wú)效果的情況等。

三、主要問(wèn)題的成因探析

上述“兩新”組織黨建工作存在的這些主要問(wèn)題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的;既有思想上的，也有政策、體制上的。概括起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面:

1.思想認(rèn)識(shí)不到位。根據(jù)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn):一些基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠;有的“ 兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人才、財(cái)力方面投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較還處于附屬狀態(tài)的地位。還有就是一些基層黨組織的黨務(wù)工作干部兼職的多，對(duì)“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學(xué)習(xí)研究的少;一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。

2.黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接難?！皟尚隆苯M織員工流動(dòng)性大，他們認(rèn)為自己是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把正式組織關(guān)系遷入“兩新”組織。

3.非公黨建工作合力還不夠。有關(guān)部門之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會(huì)的成員單位，工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)單位在工作中具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動(dòng)性，出現(xiàn)了組織部門“孤軍作戰(zhàn)”“兩頭熱、中間冷”、和“推著管、無(wú)人管”的現(xiàn)象。基層黨組織在“兩新”組織中開(kāi)展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開(kāi)展。

四、提升“兩新”組織黨建工作影響力的對(duì)策

從天寧區(qū)“兩新”組織黨建的工作運(yùn)行調(diào)研中我們認(rèn)識(shí)到，“兩新”組織的快速發(fā)展，開(kāi)辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，對(duì)黨的先進(jìn)性提出了新要求，對(duì)黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新考驗(yàn)。為此，從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)，即從理性認(rèn)識(shí)的角度我們認(rèn)為，在“兩新”組織黨建工作中不斷擴(kuò)大影響力是提升“兩新”組織黨建工作的關(guān)鍵應(yīng)對(duì)之策。

(一)突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建的鞏固工作，擴(kuò)大影響力

按照黨的十七屆四中全會(huì)的要求，做到非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里，黨建工作的指導(dǎo)員就派到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。

1.做好“兩新”組織黨組織的鞏固工作。對(duì)新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個(gè)、組建一個(gè)、”“組建一個(gè)、鞏固一個(gè)”，真正消除黨建工作空白點(diǎn)。

2.要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促黨建。目前 “兩新”組織黨建工作的主要困難是黨員數(shù)量偏少。解決這個(gè)問(wèn)題可采用三種方式:一是通過(guò)多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開(kāi)展“組織找黨員，黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件。二是做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向 “兩新”組織傾斜。三是積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過(guò)舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取業(yè)主支持，使業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀成員，使之明確黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織發(fā)展目標(biāo)跟不上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)擴(kuò)大黨建的影響力。

(二)創(chuàng)新載體，探索方法，充分發(fā)揮“兩新”組織黨建工作的職能，彰顯影響力

1.要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要緊密圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、影響力轉(zhuǎn)化為“兩新”的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同向、同步。首先，要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。其次，要圍繞科學(xué)發(fā)展，組織開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員“崗位責(zé)任先做到，工作技能先掌握，技術(shù)革新先帶頭，急重任務(wù)先行動(dòng)?！痹诟鱾€(gè)領(lǐng)域充分發(fā)揮先鋒模范作用。再次，各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在困難、問(wèn)題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密服務(wù)于文化建設(shè)。一是各級(jí)基層黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)。按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等提煉和熔鑄，弘揚(yáng)和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時(shí)代特色，體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)，符合本單位實(shí)際的文化價(jià)值體系。二是各級(jí)黨組織作為先進(jìn)文化的主要實(shí)踐者和傳播者，要定期組織開(kāi)展黨員職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)。充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)本行業(yè)、本單位經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。

3.找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊密服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。其一，要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧中找到著力點(diǎn)。以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。各級(jí)基層黨組織要在“兩新”組織中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對(duì)黨員給予關(guān)懷與幫助。要不斷探索“單位需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的服務(wù)形式，維護(hù)各方權(quán)益。其二，要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過(guò)“談心日”、“懇談會(huì)”等載體，集中黨員和職工的意見(jiàn)和建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)接起協(xié)調(diào)與對(duì)話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項(xiàng)保障制度，促進(jìn)人本管理，增強(qiáng)職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)助意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融，同步發(fā)展，增強(qiáng)職工向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性。

(三)注重長(zhǎng)效，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度，不斷增強(qiáng)影響力

加強(qiáng)“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長(zhǎng)期任務(wù)，沒(méi)有制度保證，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運(yùn)行和長(zhǎng)期堅(jiān)持，就不可能達(dá)到黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。為此，根據(jù)對(duì)天寧區(qū)“兩新”組織的調(diào)研我們認(rèn)為:當(dāng)前要著重抓好 “三項(xiàng)”制度的建立和落實(shí)。

1.要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作的要求。要把《公司法》關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開(kāi)展活動(dòng)的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實(shí)和具體的工作依據(jù)。

2.要建立符合實(shí)際而管用的黨組織工作制度。結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新，建立健全必須、實(shí)用、有效的黨組織工作制度。通過(guò)落實(shí)各項(xiàng)制度，真正發(fā)揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，凝心聚力，謀求“兩新”組織和黨組織實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.要建立健全保障制度。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益等方面的資源，把黨建納入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度框架。特別要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，不斷在實(shí)踐中增強(qiáng)黨建的影響力。

(四)拓寬視野，把握關(guān)鍵，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊(duì)伍，鞏固黨建的影響力

通過(guò)實(shí)地調(diào)研，從“兩新”組織的實(shí)際出發(fā)，我們認(rèn)為:“兩新”組織中黨建工作能不能搞得更好，關(guān)鍵看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。

1.抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件，用民主的辦法，通過(guò)一定的程序，配優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織黨組織書記。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營(yíng)層的職務(wù)。要關(guān)心愛(ài)護(hù)“兩新”組織黨務(wù)工作者，根據(jù)條件可參照事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資和必要的崗位津貼。在生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予保障，切實(shí)解決他們的后顧之憂。

2.抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)把非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其要圍繞“最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織;加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的教育和培養(yǎng)，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)。力爭(zhēng)新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱。進(jìn)一步改善“兩新”組織的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件，不斷鞏固黨組織在“兩新”組織中的影響力。

3.抓好群團(tuán)工作隊(duì)伍。從當(dāng)前“兩新”組織黨員少的實(shí)際出發(fā)，更需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。因?yàn)?，群團(tuán)組織做好工作的空間還很大，所以要進(jìn)一步研究“兩新”組織群團(tuán)工作的新特點(diǎn)，著力在健全群團(tuán)組織，培養(yǎng)群團(tuán)工作骨干隊(duì)伍上下功夫，鍛煉培養(yǎng)一支素質(zhì)好、善做群眾工作、能開(kāi)展群眾活動(dòng)群團(tuán)工作隊(duì)伍，為黨組織快速、有效聯(lián)系群眾、開(kāi)展工作架起“橋梁”，為鞏固黨組織的影響力打下良好的基礎(chǔ)。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，形成整體推進(jìn)的合力，不斷提升黨組織的影響力

“兩新”組織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)。要做好這項(xiàng)工作必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。

1.要明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督考核。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制。真正做到黨委書記親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明確，措施到位的工作體系。首先，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。做到聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭(zhēng)取把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。其次，要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的檢查指導(dǎo)和工作考核，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并把考核結(jié)果作為年度考核和“好班子”評(píng)比的重要內(nèi)容。對(duì)未被命名為“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織，原則上不能參加綜合性評(píng)比表彰。第三，不是“五個(gè)好”“兩新”組織的法人代表，一般不授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，不安排重要社會(huì)職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。

2.要分類指導(dǎo)，提高工作水平。對(duì)規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo);對(duì)中小規(guī)?！皟尚隆苯M織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施;對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作，對(duì)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人為其尋找原因、出思路;對(duì)暫時(shí)不具備條件開(kāi)展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開(kāi)展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。

3.要強(qiáng)化力量，抓好黨員示范崗建設(shè)。要把黨員示范崗作為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力抓手。在“兩新”組織經(jīng)營(yíng)層和黨員職工推薦、黨組織考核的基礎(chǔ)上，確定黨員示范崗。要以服務(wù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞黨建工作重點(diǎn)任務(wù)確定目標(biāo)要求，在“兩新”組織公示，并在其工作的地方設(shè)立明顯的標(biāo)志。每季度或每半年，上級(jí)黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對(duì)其進(jìn)行評(píng)議，年底進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果張榜公布。對(duì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。目標(biāo)任務(wù)完成較差的，不能評(píng)為優(yōu)秀黨員，不能推薦上級(jí)黨組織表彰。對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)任務(wù)的，取消黨員示范崗資格。

4.要深入調(diào)研，及時(shí)解決問(wèn)題。要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的要求，經(jīng)常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工作的第一手資料，及時(shí)解決“兩新”組織和黨組織遇到的現(xiàn)實(shí)難題和困難。對(duì)如何再進(jìn)一步處理好加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的關(guān)系、如何更好地發(fā)揮“兩新”組織黨員的作用、如何更有力地爭(zhēng)取“兩新”組織業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持等問(wèn)題。仍需不斷加強(qiáng)研究，隨著實(shí)踐的不斷發(fā)展，要不斷總結(jié)提高。不斷提升黨建在“兩新”組織中的影響力。因此，這種影響力是不斷提高基層黨的執(zhí)政能力的必然要求。