淺談目前施工企業(yè)施工現(xiàn)場管理存在的問題

摘要:介紹現(xiàn)階段施工企業(yè)施工現(xiàn)場的情況，分析現(xiàn)階段施工現(xiàn)場管理存在的問題，以及這些問題造成的原因并提出解決方案。

關(guān)鍵詞:施工企業(yè)現(xiàn)場管理掛靠以包代管信用

一、現(xiàn)階段施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理

隨著我國經(jīng)濟體制改革開放，城鄉(xiāng)一體化，城市建設(shè)迅速發(fā)展，建筑業(yè)得到蓬勃發(fā)展，建筑工程從單一化往復雜化、多功能化發(fā)展。施工企業(yè)在承包到業(yè)務(wù)后，既要追求最大合理利潤又要保證工程的安全、質(zhì)量和進度，施工企業(yè)在快速發(fā)展階段的大環(huán)境下，凸顯出現(xiàn)場管理的落后和不足。

1、現(xiàn)階段部分施工企業(yè)為了拓展業(yè)務(wù)、擴張市場占有率。對外以企業(yè)名義做工程，對內(nèi)實際是項目承包人自己承接工程然后掛靠到建筑施工企業(yè)，借用施工企業(yè)的資質(zhì)以及國家、地方政府要求的施工企業(yè)必備的人員，如項目經(jīng)理、安全員、特殊工種的工人。例如:杭州下沙某臺資企業(yè)，擬建兩幢廠房，自選好的項目承包人是一名臺灣人，為了滿足工程備案要求，這名臺灣人掛靠寧波某家一級施工企業(yè)承包工程。備案人員的項目經(jīng)理、安全員均由寧波某家施工企業(yè)提供，實際現(xiàn)場管理人員則是由項目承包人自己組建。在施工過程中，項目承包人攜工程款消失，造成工程停工數(shù)月，工程施工時沒有管理人員進行管理。最后由下沙開發(fā)區(qū)政府部門牽頭調(diào)解建設(shè)單位和掛靠建筑公司的關(guān)系，由于雙方均有錯誤的企業(yè)行為。即由掛靠公司即寧波的一家一級施工企業(yè)將后續(xù)工程做完，建設(shè)單位愿意在工程款以外再貼補一定數(shù)額的工程款，方才把工程做完。以致工程延遲投產(chǎn)使用達6個月以上。

2、掛靠施工企業(yè)進行承包管理的施工現(xiàn)場，缺少施工企業(yè)的規(guī)范化管理，崗位人員不能保證。在工程施工中產(chǎn)生的問題，只進行表面的敷衍或者任問題自由發(fā)展，沒有系統(tǒng)的研究解決，更不會采用PDCA管理模式進行問題整改管理。在實際施工管理過程中施工企業(yè)提供的人員只進行備案登記，不參與管理與施工。施工現(xiàn)場的實際運行管理班組是由項目承包人自己組建的另一套管理人員。當項目承包人的利益與施工企業(yè)、建設(shè)單位的利益發(fā)生沖突時，甚至是和國家法律法規(guī)發(fā)生沖突時，項目承包人自己組建的管理人員班組必定是要維護項目承包人的利益。這與項目承包人組建的管理班組的素質(zhì)和利益驅(qū)動有關(guān)，更有甚者項目承包人組建的管理班組中的部分管理人員不懂國家規(guī)范，意識里只有如何保證項目承包人的經(jīng)濟利益，沒有社會利益和社會責任思想意識。

3、掛靠施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理基本上采用以包代管的管理模式，對各個工種進行小分包，名義上還是公司內(nèi)部員工或者從勞務(wù)公司過來的工人，實際上是五湖四海過來的工人，這些工人沒有進行過系統(tǒng)的安全教育培訓、職業(yè)技能培訓。工人的職業(yè)技能差，導致各種各樣的工程質(zhì)量問題屢屢發(fā)生。建筑施工驗收規(guī)范要求的一般項目基本不能得到有效執(zhí)行。甚至有些工人做錯了很多工程，并且認為錯誤的是正確的，正確的做法不符合實際。由于是小分包，工人的直接管理人員是小分包經(jīng)理，小分包經(jīng)理自身沒有安全意識、工程質(zhì)量從嚴治理的意識，或者這兩方面的意識不強，在管理工作中，沒有將安全第一、質(zhì)量第一放在真正的第一，不能正確認識建筑施工過程安全生產(chǎn)的重要性。沒有想過要對工人進行安全教育培訓、職業(yè)技能培訓，對工人錯誤的施工方法不去管理，任由發(fā)展。工人在這樣的管理環(huán)境下工作，對工程施工過程的不安全因素習以為常，麻痹大意，逐漸喪失了自我安全的保護意識。造成安全事故屢屢發(fā)生。施工過程安全的風險因素增大了。例如:下沙某臺資企業(yè)，將主體工程的鋼結(jié)構(gòu)子分部工程指定另一家臺資鋼結(jié)構(gòu)公司施工。臺資鋼結(jié)構(gòu)公司的管理人員對施工現(xiàn)場的安全施工根本不進行管理，現(xiàn)場的安全管理人員完全是小分包經(jīng)理。小分包經(jīng)理對工人的管理是工作量的完成情況核實，安全管理采用的是風險控制中的風險轉(zhuǎn)移措施，對現(xiàn)場施工的工人進行購買人身意外傷害保險。鋼結(jié)構(gòu)安裝人員在沒有經(jīng)過安全教育的情況下進場施工，在沒有安裝生命線、沒有系安全帶直接在12m高空的鋼梁上行走，充分說明這些鋼結(jié)構(gòu)安裝人員根本沒有高處作業(yè)必須系安全帶的意識。整個公司對風險的管理沒有采取風險辨識、風險分析、風險控制一系列主動的風險控制措施，只采取被動的風險轉(zhuǎn)移策略。在風險管理的工作中，風險轉(zhuǎn)移必須要和其他風險管理措施結(jié)合使用。然而施工單位為了減少管理成本，沒有按照風險管理的程序進行，鋼結(jié)構(gòu)公司減少管理成本將風險轉(zhuǎn)移給小分包經(jīng)理，由小分包經(jīng)理承擔工人在施工過程的安全風險，小分包經(jīng)理通過購買商業(yè)人身保險的途徑轉(zhuǎn)移安全風險。

4、掛靠施工企業(yè)進行承包管理的項目承包人，在缺少公司規(guī)范化管理的情況下，為追求利潤最大化不惜降低工程質(zhì)量水平、對安全隱患視若罔聞，不按照操作規(guī)程合理施工，隨意刪減施工程序。為節(jié)約成本，最大限度的降低管理費用，采取以包代管的管理模式，把應(yīng)該由工地項目部對工人的管理轉(zhuǎn)給小分包經(jīng)理。小分包經(jīng)理為了經(jīng)濟利益，更不會安排足量的管理人員帶動工人進行自檢、互檢和交接檢。

二、造成現(xiàn)階段施工現(xiàn)場管理存在問題的原因

1、法制要高于人情，但是中國現(xiàn)階段的人情社會遠遠大于法制社會，是社會進步的缺陷?，F(xiàn)階段的實際情況造成應(yīng)該進行招投標的工程，被私下發(fā)包，內(nèi)定中標人。中標人不具備資質(zhì)時，采用掛靠形式滿足國家各項規(guī)定?，F(xiàn)在施工企業(yè)大多是新興企業(yè)，施工企業(yè)的品牌意識不強，還沒有建立百年企業(yè)文化意識，沒有長遠的規(guī)劃。被掛靠施工企業(yè)為了短期利益，為了擴張自己企業(yè)在建筑市場占有的份額，為了獲取不勞而獲的利潤，不顧被掛靠所產(chǎn)生的風險。另外國家對掛靠施工企業(yè)的管理也存在漏洞，還沒有形成強大的管理力度，詳細的管理方法，也是掛靠企業(yè)普遍存在的原因。

項目承包人為了節(jié)約人工工資成本，將資料員的工資壓倒最低。工程資料員的人工工資低到不能維持生活時，專職資料員應(yīng)運而生，對工程資料進行承包。專職資料員不是單一的做一個工程，而是幾個、幾十個工程一起做，不用去現(xiàn)場進行實測實量，直接用資料軟件按照檢驗批、分項工程、分部工程做出即可，這樣工程還沒有施工，施工資料已經(jīng)基本完成，缺少的只是日期和簽名，更有甚者管理人員的名字也是由資料員全部代簽完成。

2、施工現(xiàn)場由于是掛靠企業(yè)行為進行施工管理，施工現(xiàn)場多采用以包代管的管理方式。以包代管的管理方式，是由企業(yè)掛靠行為衍生的產(chǎn)物，由于管理成本大大縮減，短期內(nèi)提高了管理效益。為縮減管理成本，使原本項目部需要做的管理工作，轉(zhuǎn)嫁給小分包管理人員?，F(xiàn)場的管理人員不對施工人員進行管理，也無法直接有效的進行管理，現(xiàn)場管理人員的指令要通過小分包經(jīng)理進行傳達，指令傳達的工序越多，指令變形就越大，造成指令執(zhí)行困難。以包代管直接將自檢、互檢、交接檢的正常檢查程序忽略，使工程在施工過程中產(chǎn)生的隱患帶到下一環(huán)節(jié)，直至最終結(jié)果。使施工企業(yè)自定的PDCA管理模式如同虛設(shè)。以包代管的管理方式短期內(nèi)提高了管理效益，但卻成為長遠管理的隱患，工人從一開始就沒有得到有效管理，錯誤的施工方法沒有得到及時糾正，并逐漸養(yǎng)成習慣。人的劣根性在沒有外界的介入下，單純要求工人自己進行自檢，相互熟悉的工人之間互檢，在中國現(xiàn)階段的人情社會還是不太容易執(zhí)行。

3、由于是以包代管，工人的直接管理人員是小分包經(jīng)理，小分包經(jīng)理既沒有對工人進行安全教育培訓、職業(yè)技能培訓也沒有能力對工人進行安全教育培訓、職業(yè)技能培訓，更不會為了今天在這里工作，明天換工地工作的工人進行安全教育培訓、職業(yè)技能培訓。因為工人在做完這個工程的任務(wù)后，就會換一個小分包經(jīng)理繼續(xù)打工。甚至當有的工地出的工資高于現(xiàn)在的這個工地的，可能第二天就會換地方打工。國家現(xiàn)在推行的勞務(wù)分包公司，是想要由勞務(wù)分包公司承擔起安全教育培訓、職業(yè)技能培訓的責任。工人的流動要經(jīng)過勞務(wù)分包公司，但是現(xiàn)在的勞務(wù)分包公司只是流于形式，應(yīng)付上級主管部門檢查，按照一定的費率收取管理費，沒有對工人進行培訓工作?，F(xiàn)階段建筑工人大部分是農(nóng)閑階段出來打工的農(nóng)民，工作地點流動性越來越大，是社會的進步，但是職業(yè)教育沒有跟上社會的發(fā)展，從農(nóng)閑階段出來打工的農(nóng)民是放下鋤頭拿起磚頭，職業(yè)技能相對較差，成為建筑工人后的職業(yè)技能沒有經(jīng)過系統(tǒng)的文化教育和理論知識培養(yǎng)，只有實踐經(jīng)驗，因為沒有正確的理論知識引導造成很多錯誤的工作方法一直使用，并形成習慣，將錯的認為是對的，對建筑行業(yè)職業(yè)技能整體水平提高造成很大影響。工人沒有進行系統(tǒng)的安全教育培訓，自身缺乏安全意識，沒有維護自我安全保護權(quán)利的意識，社會競爭造成為追求利潤而放棄自我的安全保護措施。安全隱患對工人造成的傷害，最終是以賠償額度解決，這也是小分包經(jīng)理購買商業(yè)人身保險的風險轉(zhuǎn)移方式的目的，從側(cè)面說明現(xiàn)場安全管理中對工人進行安全教育、采取安全措施的費用高于購買商業(yè)人身保險的費用。

三、現(xiàn)階段施工現(xiàn)場管理存在問題的解決方案

1、對于掛靠企業(yè)行為，采取行政立法的措施，并且越具體越詳細，可執(zhí)行性越好。由于企業(yè)的掛靠具有隱蔽性，屬于群體違規(guī)。這不是靠某個企業(yè)或個人監(jiān)督能阻止的，只能是依靠政府部門的監(jiān)察和一經(jīng)發(fā)現(xiàn)后大力度的懲處，對其他企業(yè)產(chǎn)生威懾力，維護發(fā)布法律、法規(guī)的嚴肅性。對掛靠的個人即項目承包人采用信用備案制度，不僅僅在建筑方面，可以和生活的各個方面相互聯(lián)系，在建筑行業(yè)的信用不良直接影響其他各方面的信用。對被掛靠的企業(yè)，一樣采取信用備案制度，法人、法人代表在簽訂合同時要蓋法人章、法人代表章。當發(fā)現(xiàn)是掛靠行為的，法人、法人代表就要被追認為在建筑行業(yè)信用方面有問題。法人即施工企業(yè)的信用出現(xiàn)問題時，可以采取不能貸款、提前還款、罰款、限制承接業(yè)務(wù)、對已承接的工程進行信用扣分直接取消工程創(chuàng)優(yōu)評杯資格、直至取消資質(zhì)同時執(zhí)行的措施，要避免以罰代替其他措施的行為。法人代表在建筑行業(yè)信用方面的問題可以被放大到生活的各個方面。就像在德國闖紅燈一樣，立刻被告知信用有問題，貸款不能貸、銀行信用卡被告知不能使用、貸款被通知需要提前還款、家里的直系親屬的信用直接受到影響。

對于業(yè)主即建設(shè)單位內(nèi)定項目承包人的做法和違規(guī)操作，一經(jīng)查出，同樣要采用信用備案制度進行處罰，采取不能貸款、提前還款、罰款、不提供擔保證明、對已開發(fā)的工程進行信用扣分直接取消工程創(chuàng)優(yōu)評杯資格、限制后續(xù)工程的開發(fā)和建設(shè)。對建設(shè)單位的法人代表的處理可以采取處理施工企業(yè)的法人代表一樣的措施，直接加大了業(yè)主方違規(guī)操作的信用成本，這樣可以有效的從源頭治理私下違規(guī)發(fā)包。

2、施工企業(yè)的掛靠行為從源頭被制止后。施工企業(yè)法人、法人代表的信用理念被激發(fā)出來，在企業(yè)管理、工程項目管理過程中就會要求企業(yè)的員工明確質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場管理的根本和基礎(chǔ)，安全管理是施工現(xiàn)場管理的前提和保證，嚴格執(zhí)行企業(yè)的管理理念、PDCA管理程序、甚至引用社會的信用管理制度。在組建的項目管理班組時，加強對員工的政治思想教育，職業(yè)道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產(chǎn)生精品，管理產(chǎn)生效益。項目管理人員在進入施工現(xiàn)場后各司其責，認真負責執(zhí)行企業(yè)制定的規(guī)章制度，以國家規(guī)范、企業(yè)標準對施工現(xiàn)場進行管理，在項目管理過程中嚴格執(zhí)行施工企業(yè)制定的PDCA管理程序，逐步使工程質(zhì)量、施工過程安全更上一層樓。管理人員對風險的控制，不是停留在只有風險轉(zhuǎn)移的管理層面，而是從風險辨識開始，查列出風險源，通過對風險源概率、嚴重程度分析，采取主動控制減少危險源和降低發(fā)生的概率。最后結(jié)合風險轉(zhuǎn)移給工人購買商業(yè)保險，為工人創(chuàng)造一個良好的心里工作環(huán)境。3、當施工企業(yè)法人代表到一般管理人員都注重信用度后，對建筑工人的素質(zhì)要求必定會有質(zhì)的提升?，F(xiàn)階段的建筑工程大部分工程量依靠建筑工人現(xiàn)場手工作業(yè)完成，建筑工人的素質(zhì)高低直接影響工程質(zhì)量好壞、施工過程安全程度。施工企業(yè)為了滿足社會需要、自身發(fā)展需要就會對進場的員工進行真正的職業(yè)技能培養(yǎng)、職業(yè)安全教育;施工企業(yè)就會尋找信用度高的勞務(wù)分包單位進行勞務(wù)分包。

勞務(wù)分包單位為在建筑行業(yè)立下口碑，贏得信用，就是要輸送出高素質(zhì)的建筑工人。要輸出高素質(zhì)的建筑工人必須對工人進行職業(yè)道德教育、職業(yè)安全教育、職業(yè)技能培訓。勞務(wù)公司輸出的工作人員的職業(yè)技能過得硬，時刻有自我保護的安全意識，對不安全環(huán)境能做出正確分析判斷和及時采取措施。使整個社會形成對不安全環(huán)境拒絕作業(yè)的氛圍。

參考文獻:

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