探討新形勢下如何創(chuàng)新采油礦經(jīng)營決策體系

摘要:探討如何創(chuàng)新采油礦經(jīng)營決策體系，優(yōu)化采油礦兩級經(jīng)營決策體制，實行年度預(yù)算與月度預(yù)算相結(jié)合的兩級預(yù)算管理，建立科學(xué)的追蹤決策模式。

關(guān)鍵詞:采油礦決策決策體制專業(yè)化預(yù)算管理追蹤決策

采油礦是油田基本的生產(chǎn)經(jīng)營組織單位，本文從優(yōu)化經(jīng)營決策體制和引入預(yù)算管理制度兩個方面探討了未來采油礦經(jīng)營決策體系創(chuàng)新的方向。

一、按照專業(yè)化原則，優(yōu)化采油礦兩級經(jīng)營決策體制

隨著生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的不斷深入，油田開發(fā)出現(xiàn)了一些新矛盾新問題，暴露出傳統(tǒng)采油礦決策體制與現(xiàn)代企業(yè)管理不相適應(yīng)的地方:

一、隨著生產(chǎn)經(jīng)營工作的深入發(fā)展，機關(guān)組室設(shè)置不斷增加。目前機關(guān)組室達到20多個，機關(guān)人員100余人，組織結(jié)構(gòu)異常龐大，直接導(dǎo)致的就是機關(guān)組室橫向之間的協(xié)調(diào)能力變差，決策滯后。

二、各機關(guān)組室的職能交叉不可避免，機關(guān)組室設(shè)置越多，職能交叉就會越多，越權(quán)管理、交叉管理甚至是互相推諉現(xiàn)象就越嚴重，直接導(dǎo)致決策效率低下，管理責(zé)任得不到有效落實。

三、采油礦機關(guān)組室對采油隊的實行嚴格的指揮控制，基層隊只有工作執(zhí)行權(quán)，沒有自主決策權(quán)，在工作中缺乏主觀能動性，影響了基層隊針對自身管理過程中出現(xiàn)的問題自主決策。

四、管理幅度過大，采油礦管理控制難度較大，一方面對整體生產(chǎn)經(jīng)營形勢不能完全把握，另一方面對具體工作的把握深度不到位，影響了采油礦機關(guān)組室針對全礦生產(chǎn)經(jīng)營形勢的科學(xué)決策。

針對以上存在的問題，采油礦可以立足現(xiàn)有的決策體制，機關(guān)組室在理順決策程序的基礎(chǔ)上，實行專業(yè)化整合;按照專業(yè)化管理的思路，對基層隊進行整合，優(yōu)化兩級經(jīng)營決策體制，具體從以下兩個方面著手:

(一)采油礦機關(guān)在理順決策程序的基礎(chǔ)上，實行專業(yè)化整合

1、經(jīng)營決策系統(tǒng):即決策的中樞系統(tǒng)，主要整合計劃、經(jīng)營和人力資源的管理職能，負責(zé)對年度和月度生產(chǎn)經(jīng)營各項指標的預(yù)算管理，對全礦生產(chǎn)經(jīng)營形勢的全面把握，對生產(chǎn)經(jīng)營狀況的跟蹤評價，建立采油礦的動態(tài)決策機制，完善對采油隊生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)算管理的控制，以及對人力資源進行有效整合。

2、技術(shù)管理系統(tǒng):即決策的智囊系統(tǒng)，主要整合油藏開發(fā)、采油工藝、油田注水和節(jié)能降耗等技術(shù)管理職能，負責(zé)運用科學(xué)的技術(shù)方法為經(jīng)營決策提供咨詢意見和方案，并將制定的決策目標逐一分解為更為具體的、可實現(xiàn)的分目標。

3、信息和生產(chǎn)保障系統(tǒng):即決策的信息系統(tǒng)，主要整合政工、信息職能，負責(zé)搜集處理信息，為決策制定提供情報信息資料，并對決策制定和執(zhí)行提供保障，利用現(xiàn)代的宣傳手段做好職工的思想政治工作、職工隊伍的穩(wěn)定工作，對各項生產(chǎn)工作提供后勤保障。

4、生產(chǎn)運行系統(tǒng):主要整合生產(chǎn)調(diào)度、工農(nóng)環(huán)保、集輸、機電流程的管理職能，負責(zé)決策的執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)營決策系統(tǒng)制定的決策目標，通過與內(nèi)部單位、外部單位的協(xié)調(diào)，將技術(shù)管理系統(tǒng)制定的具體技術(shù)方案在具體工作中落實。

5、安全質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng):主要整合安全、質(zhì)量監(jiān)督職能，負責(zé)對決策的制定、執(zhí)行情況進行評價，考核和反饋，獨立與其他系統(tǒng)之外，主要負責(zé)貫徹落實HSE工作和各項質(zhì)量監(jiān)督考核細則，對生產(chǎn)管理全過程和以上四大系統(tǒng)的工作質(zhì)量進行安全風(fēng)險評估、監(jiān)督、評價和考核;對基層隊的基礎(chǔ)性工作質(zhì)量進行監(jiān)督。

(二)按照專業(yè)化管理的思路，對基層隊進行整合

1、將集輸泵站與注水隊整合為集輸隊，主要負責(zé)油氣集輸、污水處理、油田注水的管理。

2、以區(qū)塊為基礎(chǔ)，按照便于管理的原則，將12個采油隊合并成幾個較大的采油隊，擴大單個采油隊的管理規(guī)模和管理權(quán)限。

3、將測試隊、維修隊和服務(wù)隊合并為綜合隊，負責(zé)全礦的測試、車輛、綜合維修和服務(wù)工作。

4、安排1-2名主要管理人員負責(zé)基層隊的全面管理，同時設(shè)置一名主抓技術(shù)工作的工程師，由于基層隊的管理規(guī)模的增大，職能范圍和責(zé)任也相應(yīng)加大。根據(jù)責(zé)權(quán)利相匹配的原則，賦予基層隊干部相應(yīng)的責(zé)權(quán)利，其中主要是自主決策的權(quán)利。

二、采油礦實行年度預(yù)算與月度預(yù)算相結(jié)合的兩級預(yù)算管理，建立科學(xué)的追蹤決策模式。

(一)年度預(yù)算與月度預(yù)算相結(jié)合，完善采油礦層級的預(yù)算管理

1、以產(chǎn)量計劃為中心，實現(xiàn)年度分項成本的分解，做好年度決策

礦年度總成本、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)狀況和配套費用都是以原油產(chǎn)量計劃為基礎(chǔ)預(yù)算編制的，應(yīng)建立以以上四個方面為主線的單項成本分解模式。具體原則如下:

(1)以原油結(jié)構(gòu)為主線，確定措施作業(yè)費、水井作業(yè)費和堵驅(qū)費。

(2)以產(chǎn)量計劃確定生產(chǎn)規(guī)模，以生產(chǎn)規(guī)模為主線確定生產(chǎn)電費。

(3)以油藏開發(fā)需求為主線來確定配套工藝技術(shù)，以工藝技術(shù)的適應(yīng)性確定油井維護率，以油井維護率為主線確定油井維護費。

(4)以生產(chǎn)服務(wù)為主線，確定生產(chǎn)配套費用，在圍繞三條主線預(yù)測主要生產(chǎn)費用的同時，依據(jù)各條主線派生出的工作量預(yù)測其他費用。

2、建立產(chǎn)量和成本月度規(guī)劃運行曲線，實現(xiàn)對產(chǎn)量和成本的追蹤決策控制，以提高采油礦面對新問題新矛盾的應(yīng)變能力

在實際制定規(guī)劃運行曲線過程中，應(yīng)注意一些單項成本的運行特點，如:措施成本可根據(jù)新井產(chǎn)量按排和月度產(chǎn)量規(guī)劃進行成本月度規(guī)劃，年初由于處于產(chǎn)量爬坡階段，措施工作量按排較多，措施費用也較多;青苗賠償費受雨季影響，7、8月份比正常值要高;維護作業(yè)費在線路檢修期間倒井較多，維護費用也應(yīng)上升等等，單項成本應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實際做出科學(xué)的成本規(guī)劃曲線。

如:勝利采油廠采油三礦所轄的坨142斷塊與1999年投產(chǎn)開發(fā)，2003年5月中期，產(chǎn)量規(guī)劃運行曲線的幾個節(jié)點產(chǎn)量距規(guī)劃值遞減較大，技術(shù)人員分析認為主要是坨142斷塊2003年投入注水開發(fā)以后，隨著注水井增多，注水量也相應(yīng)增加，給坨142斷塊注水的勝九注注水站的注水能力逐漸不能滿足生產(chǎn)需要，導(dǎo)致地層能量不足產(chǎn)量下降，針對這一問題后，制定了《勝六注水站和勝九注注水站注水泵系列化改造方案》，方案實施后，提高了注水能力，解決了這一新矛盾。2003年9月成本運行曲線的幾個節(jié)點上成本異常增高，進一步分解發(fā)現(xiàn)是維護作業(yè)費異常增高，經(jīng)分析是由于注水量增加導(dǎo)致坨142斷塊綜合含水不斷上升，由于水磨效應(yīng)，桿管偏磨導(dǎo)致桿斷和管漏的問題頻繁發(fā)生，導(dǎo)致油井維護作業(yè)成本異常上升，面對這一新的矛盾，技術(shù)人員經(jīng)過對抽油桿抗磨副技術(shù)、扶正器技術(shù)和小電泵提液技術(shù)的現(xiàn)場對比試驗和跟蹤篩選，發(fā)現(xiàn)小電泵提液技術(shù)，既可以解決偏磨問題，又可以加深泵掛增加產(chǎn)量，采取這一方案后，這一問題得到解決。

(二)基層隊實行月度目標成本預(yù)算的基礎(chǔ)決策，完善采油礦決策鏈

在建立基層隊這一決策層級過程中，基層隊?wèi)?yīng)該結(jié)合成本日清日結(jié)工作，參照采油礦預(yù)算管理方法，根據(jù)自身特點建立以月度產(chǎn)量和成本規(guī)劃運行曲線為主要分析方法的月度預(yù)算管理。一方面，可以成為基層隊進行自主決策控制的載體，另一方面也實現(xiàn)了采油礦層級對基層隊層級的決策控制，使基層隊決策模式真正成為采油礦乃至采油廠實現(xiàn)決策目標的必要途徑，完善了采油礦決策鏈。

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