甘肅新型城市化發(fā)展的空間重構(gòu)

摘要:本文結(jié)合甘肅省的省情，在推進(jìn)新型城市化道路的大背景下，依據(jù)城市空間布局相關(guān)理論，打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，重構(gòu)了甘肅省城市的布局。

關(guān)鍵詞:甘肅新型城市化城市布局

一.引言

目前我國城鎮(zhèn)體系空間設(shè)計(jì)中，仍然沿用傳統(tǒng)行政職能結(jié)構(gòu)劃分標(biāo)準(zhǔn)，這與區(qū)域發(fā)展一體化的結(jié)構(gòu)體系極不相稱，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)部發(fā)展不協(xié)調(diào)，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自獨(dú)立，造成區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低層次重復(fù)和區(qū)域資源的極大浪費(fèi)。因此新型城市規(guī)劃必須跳出城市自身，重構(gòu)空間布局，按照市場(chǎng)原則，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的城市經(jīng)濟(jì)。要充分考慮到各個(gè)城市之間生產(chǎn)要素布局異同，形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌發(fā)展的布局，走新型城市化發(fā)展道路。

二.甘肅城市發(fā)展概況

20 世紀(jì)80 年代以來 ，隨著經(jīng)濟(jì)的增長，我省城市化水平發(fā)展很快。截止 2009年底我省共有16個(gè)設(shè)市城市，其中，地級(jí)市 12個(gè)，縣級(jí)市 4個(gè) ，縣城65 個(gè)，建制鎮(zhèn) 379 個(gè)(不含縣城所在地鎮(zhèn)) 。

16 個(gè)城市中，分布在河西地區(qū)的有 7 個(gè)，中部地區(qū)有 4 個(gè) ，隴東和隴南 4個(gè) ，甘南 1個(gè)。城市數(shù)量集中在西部，區(qū)域城市化率差距偏大，發(fā)展極不平衡;城市之間分割現(xiàn)象嚴(yán)重，空間布局形成于行政設(shè)置，一定程度上違背了一體化經(jīng)濟(jì)，城市之間的技術(shù)、人才、信息、資源等難以有效傳導(dǎo)，從而減弱了城市的輻射能力。

三.城市空間布局的相關(guān)理論

1.城市經(jīng)濟(jì)帶

“城市經(jīng)濟(jì)帶”是指在某個(gè)特定區(qū)域范圍內(nèi)，以某交通網(wǎng)絡(luò)干線為載體，，以一個(gè)或兩個(gè)以上的大城市為核心，連接附近其它相鄰城市和城鎮(zhèn)，逐步形成區(qū)域城市間和產(chǎn)業(yè)間持續(xù)的資源互補(bǔ)、資源共享，技術(shù)交流等相互作用，同時(shí)又具有獨(dú)具特色的狹長的帶狀城市群體，從而發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)集聚、輻射、擴(kuò)散的經(jīng)濟(jì)功能。城市經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)功能已經(jīng)不斷地被國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗(yàn)所驗(yàn)證，其開發(fā)戰(zhàn)略和模式目前也正在被各地政府不懈地探索和實(shí)踐。

2.城市(圈)群

城市(圈)群是在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團(tuán)，是大都市區(qū)的聯(lián)合體。其實(shí)質(zhì)是由各等級(jí)城市形成的相互串連、高度集中的中心經(jīng)濟(jì)地帶。城市圈是由于科技進(jìn)步、集聚經(jīng)濟(jì)效益促使產(chǎn)業(yè)與人口在空間上集聚與擴(kuò)散運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，交通運(yùn)輸和信息化的高度發(fā)展是城市(圈)群發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

3.增長極

該理論的主要觀點(diǎn)是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠條件較好的少數(shù)地區(qū)和少數(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，應(yīng)把少數(shù)區(qū)位條件好的地區(qū)和少數(shù)條件好的產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長極。

四.甘肅新型城市化發(fā)展的空間重構(gòu)

1.形成兩個(gè)增長極

(1)、以酒泉嘉峪關(guān)為區(qū)域中心城市。

酒嘉經(jīng)濟(jì)區(qū)大致是指甘肅河西走廊西端的以地級(jí)城市酒泉市和嘉峪關(guān)市為核心的經(jīng)濟(jì)地域。要把酒嘉建成區(qū)域性中心城市，添補(bǔ)甘肅有特大型城市，卻沒有大型城市的空白。酒嘉在地理上是連接蘭州與烏魯木齊的橋梁，理應(yīng)成為兩市的中轉(zhuǎn)站，承接和轉(zhuǎn)移蘭州和烏魯木齊的人流、物流、信息流向周邊區(qū)域的有效擴(kuò)散。酒泉市距離嘉峪關(guān)市只有22 km， 這是中國版圖上距離最近的2 座地級(jí)城市. 所屬區(qū)域內(nèi)，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚， 經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)鮮明， 產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)， 是河西走廊生產(chǎn)要素最集中、最活躍的地區(qū). 酒泉嘉峪關(guān)原本是一家，轄內(nèi)文化，經(jīng)濟(jì)、地理、氣候環(huán)境極為相似。這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)本應(yīng)是客觀存在的.

(2)、以天水為中心 ，按照增長極理論，實(shí)施向東開放的發(fā)展戰(zhàn)略。

天水是隴南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心。全市工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的8%左右，在全省居第 3位，而且輕重工業(yè)比例比較協(xié)調(diào)，是全省僅次于蘭州的綜合性工業(yè)城市，具有工業(yè)發(fā)達(dá)、技術(shù)水平較高、資本集中、人口密集、經(jīng)濟(jì)增長速度快的特點(diǎn)，在“振興甘肅裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”中 ，又扮演重要的角色，可作為振興隴東南的經(jīng)濟(jì)增長極。天水應(yīng)抓住國家建設(shè)關(guān)中 — 天水經(jīng)濟(jì)帶的機(jī)遇提升交通區(qū)位、制造加工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源、旅游資源和勞動(dòng)力資源等七大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)與陜西寶雞、寧夏銀川、四川綿陽等區(qū)際協(xié)作，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源，努力擴(kuò)大市場(chǎng)，使其成為甘肅通向中東部和西南的門戶。

2.兩個(gè)經(jīng)濟(jì)帶

(1)、西峰、平?jīng)?、天水、武都?jīng)濟(jì)帶。

西峰、平?jīng)?、天水、武都地處甘肅與陜西、四川的交界處，是甘肅省通往東部的門戶和窗口，尤其是天水市，在被納入關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)圈以后，更是對(duì)甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著舉足輕重的作用。從空間距離看，西峰、平?jīng)觯涠嫉教焖木嚯x都比到省城蘭州的距離短，而且四個(gè)城市各具特色，資源產(chǎn)業(yè)各異，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源整合，集約發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)帶，尤其可以避免承接來自于東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨同現(xiàn)象。

(2)繼續(xù)加快建設(shè)促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

西隴海蘭新線途徑甘肅7個(gè)市區(qū)，橫穿整個(gè)河西地區(qū)，在甘肅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位是不想而知的。國家在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中確定了西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南寧貴陽昆明經(jīng)濟(jì)區(qū)作為重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶是大西北開發(fā)、發(fā)展的黃金地段，甘肅恰在這條 2 500 km 經(jīng)濟(jì)帶的中段，并占據(jù) 1 500 km ，這給甘肅的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，基礎(chǔ)要先行。加快以鐵路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為招商引資創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，是西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的基礎(chǔ)和前提條件。

3.以蘭州為中心，以白銀、定西、臨夏、合作為衛(wèi)星城市的城市群建設(shè)。

武漢作為全國特大中心城市之一，它的發(fā)展不是孤立的片面的發(fā)展，而是同全省的發(fā)展聯(lián)系起來，特別是同武漢周邊的8個(gè)中小城市即孝感、天門、潛江、仙桃、咸寧、黃石、鄂州以及黃岡聯(lián)系起來，通過武漢輻射周圍的這8個(gè)城市，形成以武漢為中心的城市圈，然后再通過武漢城市圈帶動(dòng)湖北全省的發(fā)展。這是一個(gè)重大戰(zhàn)略思想，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求和湖北的實(shí)際，2004年湖北省打造武漢城市圈的戰(zhàn)略正式付諸實(shí)施，經(jīng)過幾年的努力，武漢城市圈的建設(shè)成效顯著。

蘭州也是全國的特大城市之一，在下一個(gè)十年西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇中，理應(yīng)形成以蘭州為中心的，輻射周圍城市(白銀、定西、臨夏、合作)的城市群體，這是加快區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略需要。

蘭州市應(yīng)建成以金融、交通、信息、科技等服務(wù)業(yè)為主體產(chǎn)業(yè)的新型城市，應(yīng)建成甘肅最大的經(jīng)濟(jì)中心、信息中心、技術(shù)中心、物流中心，朝著服務(wù)性城市的方向發(fā)展。白銀、定西、臨夏、合作四市在不斷提升各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要按照各市環(huán)境資源承載能力，做好來自蘭州市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)群體。

五.結(jié)論

在新型城市化道路的背景下，我們要走一條集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，科學(xué)合理的城市布局是這條道路的前提和關(guān)鍵。根據(jù)甘肅省目前的現(xiàn)狀，甘肅新型城市的空間布局應(yīng)是構(gòu)建一個(gè)城市群，兩個(gè)增長極，兩個(gè)城市經(jīng)濟(jì)帶。

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