淺談柞水縣農村安全飲水問題與措施

摘要:主要分析了柞水縣農村飲水安全的現狀及存在問題，提出了安全飲水的建議及措施。

關鍵詞:安全飲水;存在問題;措施

1柞水縣農村飲水安全現狀與問題

根據調查結果分析，柞水縣農村飲水工程建設主要存在以下幾個方面問題:

(1)農村原有的已建工程，由于種種原因倉促上馬，前期規(guī)劃考慮不周，缺乏相關資料，對工程規(guī)模，供水保證率，管網布置等缺乏論證和方案比較，導致工程建成后遺留較多問題。主要是進村供水管網不配套、不完善，供水設計不能發(fā)揮最大效能，有的已解決的飲水安全工程由于水源問題出現反復。

(2)現有的農村安全飲水工程由于立項方式不完善，分類實用性差，存在審計隱患。對于投資額度超出按人均標準核定額度的工程項目，地方面臨兩難局面，若按照實際情況申報，投資額度過低，無法解決飲水工程項目建設缺口，只能降低工程規(guī)模和質量標準，使工程留下后患。反之，擴大受益人口或將項目拆分申報，都要面臨審計問題。

(3)運行管理不善，主要表現在小型工程產權界定不清，對于工程建成后的產權歸屬，國家沒有明確規(guī)定，導致工程管理責任主體缺位，許多工程沒有形成規(guī)范的管理體制，工程長期效益沒有保障。其次，相當一部分管理人員沒有經過專業(yè)培訓，業(yè)務素質較低，不能適應日常的管理維護要求，工程運行仍沒有保障。

(4)水源地水污染是造成飲水不安全的重要因素。近年來，隨著經濟的持續(xù)快速發(fā)展，工業(yè)污水排量增大，加之農村用水量逐步增大，農村生活污水隨時排放，水污染的整體狀況不容樂觀。由于缺乏對農村飲用水水源的保護和宣傳，農村地表水和地下水均呈污染加重的趨勢，由此帶來的對農村飲水安全的影響不容忽視。

(5)農村飲水安全技術落后由于原部分地區(qū)屬于氟重度超標地區(qū)，在已建設(改)供水工程中，處理水源水質措施單一，只采用尋找好水源建設供水工程，而沒有采用活性氧化鋁降氟和反滲透降氟等措施，在含鹽量超過2.50g/L的苦咸水地區(qū)，沒有采用電滲析和反滲透除鹽苦咸水蒸餾淡化棚等措施。

2解決飲水安全問題的措施探討

2.1注重科學規(guī)劃，因地制宜。

為切實解決城鄉(xiāng)飲水問題，對農村飲水現狀進行全面調查，編制柞水縣飲水安全總體規(guī)劃和縣級農村飲水安全規(guī)劃，廣泛征求社會各界意見，保證規(guī)劃的科學性與可行性。在解決措施上，因地制宜，積極探索。對苦咸水儲量豐富的地區(qū)，利用投資少、見效快、成本低的苦咸水淡化技術，深受群眾歡迎;對深層水含氟量高、淺層水礦化度高的地區(qū)實施咸淡混配技術，使水質達到飲用標準;對適宜大規(guī)模集中供水的地區(qū)采用大型降氟設備，建立新型除氟工藝試點，大力推進集中供水建設。

2.2 優(yōu)化建設集中式供水工程。

(1)建設聯片聯村的集中供水工程。聯片聯村集中供水工程是指解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活，給兩個及兩個以上村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建的永久性供水工程，山區(qū)在以水庫為水源的地區(qū)，應重點發(fā)展集中聯片的供水工程，大面積集中供水。

(2)建設城鄉(xiāng)一體化供水工程。在條件適合時，將供水區(qū)域由城區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組拓展延伸，實現城鄉(xiāng)“聯網、聯供、聯營、聯管”。實施城鄉(xiāng)一體化供水，淡化行政區(qū)域概念，優(yōu)先利用水量和水質可靠的水源，建立集約化規(guī)模經營的供水體系，建設和完善若干中心水廠，有利于在更大范圍內合理配置水資源，可以充分發(fā)揮中心城市供水的技術和管理優(yōu)勢，解決廣大農村供水基礎設施薄弱、技術管理水平低、水質不達標的問題。

2.3 加強農村安全飲水工程水源地保護

在農村應進一步加大《水法》的宣傳力度和治理污染力度;對于跨村集中供水工程或一定規(guī)模的集中供水工程的水源，要做好水源保護規(guī)劃，合理劃定水源保護范圍，掛牌保護，禁止在水源保護區(qū)范圍內開展任何污染水源的活動，完善落實各項保護措施;加大宣傳和教育力度，不斷提高農民群眾環(huán)保意識，自覺保護水源地的衛(wèi)生環(huán)境。

(1)開源節(jié)流，多種措施解決水源短缺問題針對原州區(qū)年內降水分布不均的現狀，興建塘壩、澇池、井窖、屋面集水等蓄水設施，攔蓄降雨;繼續(xù)進行封山育林，建設生態(tài)涵養(yǎng)水源;運用水價調節(jié)機制，加快節(jié)水型社會的建設。

(2)加強對人畜飲水工程的維修改造對老化失修、水毀嚴重的人畜飲水、泉水改造、水窖工程進行維修和改造，以減輕人飲困難和封山禁牧、舍飼養(yǎng)殖后出現的牲畜和羊只飲水壓力。

(3)加強農村飲水工程的運行管理，確保飲水工程運行的可持續(xù)性改變過去傳統(tǒng)的管理觀念，引入競爭機制，采取市場化管理與受益戶參與相結合的管理模式，提倡節(jié)約用水，村村戶戶裝水表，按實際用量計收水費。

(4)加大宣傳力度針對部分群眾節(jié)水意識不強，對水利設施只用不管以及人為破壞比較嚴重的現象，要采取舉辦專題講座、召開聽證會、座談會、張貼標語和印發(fā)宣傳材料等形式宣傳水法規(guī)及節(jié)約用水常識，嚴厲打擊偷水、破壞供水工程設施的活動。

(5)采用多種手段，治理水污染問題與相關部門聯合采取強制手段督促對于造成清水河嚴重水污染的淀粉廠等企業(yè)進行廢水處理，該叫停的叫停，該關閉的關閉;組織社會力量對清水河河道進行垃圾清理，嚴格限制生活垃圾繼續(xù)倒入河道;在社區(qū)大力提倡衛(wèi)生廁所的建設，美化環(huán)境，凈化水源。

2.4 要建立完善的農村飲水安全社會化服務體系，內容包括在信息服務方面，及時總結推廣農村飲水安全工程管理經驗，提供最新的科學技術信息服務;在水質檢測方面，水利主管部門會同衛(wèi)生防疫部門建立水質檢測體系，健全水質檢測制度，對供水工程實行定期水質取樣分析，保證供水水質安全。

3 結論

解決農村飲水安全問題是一項長期艱巨的任務，需要循序漸進，穩(wěn)步實施，本著先重后輕、先易后難、優(yōu)先解決群眾積極性高的村莊的原則，充分考慮各方面積極因素，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，不斷完善和創(chuàng)新農村飲水安全工程建設管理機制，為促進社會主義新農村建設和構建和諧社會做出應有的貢獻。