對(duì)防雷裝置檢測(cè)工作的幾點(diǎn)思考

0 引言

雷電造成的雷擊是隨機(jī)性大、難以預(yù)料的突發(fā)性災(zāi)害，每年全國(guó)因遭受雷擊造成了大量的人員與物質(zhì)損失;如1989年8月，位于山東省青島市隸屬于中國(guó)天然氣石油管道局的黃島油庫(kù)的5號(hào)儲(chǔ)油罐因受到雷擊突然爆炸并燃起大火，大火很快引燃了與5號(hào)儲(chǔ)油罐相毗鄰的4號(hào)罐，隨后，相鄰的1、2、3號(hào)罐也相繼燃起大火。在消防人員的全力撲救下，雖然大火最后被撲滅，但整個(gè)庫(kù)區(qū)已被徹底損壞，造成了嚴(yán)重?fù)p失。因此，防雷工作直接關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和有效保護(hù)人民群眾的生命安全。

1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，賦予氣象主管機(jī)構(gòu)行使防雷減災(zāi)的行政管理職能?！吨腥A人民共和國(guó)氣象法》明確要求氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，并要求會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、結(jié)構(gòu)物和其它設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。

多年來(lái)，氣象部門(mén)依據(jù)國(guó)家發(fā)布的有關(guān)防雷減災(zāi)文件、政策法規(guī)，在相關(guān)部門(mén)積極配合下，積極開(kāi)展防雷裝置檢測(cè)工作，為防雷減災(zāi)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，積累了相當(dāng)多經(jīng)驗(yàn)。但在實(shí)際工作中仍然有一些問(wèn)題有待進(jìn)一步解決和完善。如何加強(qiáng)各部門(mén)間的配合，提高防雷裝置檢測(cè)工作質(zhì)量，推進(jìn)防雷事業(yè)發(fā)展，值得進(jìn)一步予以探索和創(chuàng)新。

1、目前防雷裝置檢測(cè)工機(jī)構(gòu)

1.1防雷是一項(xiàng)涉及氣象探測(cè)、建筑工程防雷設(shè)計(jì)與施工、防雷電器產(chǎn)品制造、防雷產(chǎn)品性能檢測(cè)等眾多部門(mén)的邊緣學(xué)科。經(jīng)過(guò)幾十年的努力，防雷電災(zāi)害工作硬件已初具規(guī)模。防雷檢測(cè)工作已依法取得檢測(cè)資質(zhì)和認(rèn)證，出具的檢測(cè)報(bào)告具有法律效力，為防雷檢測(cè)工作提供了重要保障。

1.2隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雷電災(zāi)害的多種形式造成的損失不斷增加，人們的雷電防護(hù)意識(shí)和雷電防御工程的設(shè)計(jì)思想、方式、施工工藝不斷改變。因此防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定位為具有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。只有具有一定專業(yè)技術(shù)人才、專業(yè)設(shè)備等條件的單位方可申請(qǐng)防雷檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定。

防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該通過(guò)計(jì)量認(rèn)證后，再向省氣象主管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政許可。作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的防雷裝置檢測(cè)單位提供的檢測(cè)結(jié)論，為氣象部門(mén)開(kāi)展防雷安全管理和防雷裝置使用行政許可提供技術(shù)依據(jù)。

1.3我國(guó)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理與指導(dǎo)。要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的有關(guān)部門(mén)的支持和配合。建立建全防雷執(zhí)法隊(duì)伍。建議由氣象、建設(shè)、消防、安監(jiān)等部門(mén)共同建立的防雷減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度，以便使氣象部門(mén)更好地依法行政，履行職責(zé)。

2、對(duì)防雷裝置檢測(cè)的思考

2.1我國(guó)幅員遼闊，從南到北跨越了熱帶、亞熱帶、溫帶及寒帶氣候環(huán)境，地理特征包括了平原、山嶺、湖泊、海洋、森林、草地、沙漠等地形地貌，氣象條件復(fù)雜多變，導(dǎo)致雷電的形成機(jī)理與發(fā)生形式差異很大。不同區(qū)域、不同行業(yè)對(duì)防雷裝置要求也不一樣。所以防雷裝置檢測(cè)是一項(xiàng)責(zé)任性技術(shù)很強(qiáng)的工作。在檢測(cè)實(shí)踐中做到以人為本，綜合分析，科學(xué)評(píng)價(jià)防雷裝置尤為重要。

2.2防雷裝置定義的不斷變化，決定防雷裝置項(xiàng)目的變化，為防雷裝置理解認(rèn)識(shí)的變化，決定防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目也應(yīng)該隨之變化，目前，氣象部門(mén)開(kāi)展的防雷裝置檢測(cè)項(xiàng)目，還不能充分地反映防雷裝置性能和技術(shù)指標(biāo)，還普遍存在檢測(cè)項(xiàng)目不完全的現(xiàn)象。另外，當(dāng)前的檢測(cè)側(cè)重于接閃器、引下線、接地裝置等直擊雷的參數(shù)，對(duì)雷電波浸入和防感應(yīng)雷，特別是雷電、電磁兼容方面的技術(shù)參數(shù)、對(duì)過(guò)電壓保護(hù)器的技術(shù)參數(shù)及綜合線的檢測(cè)還不夠準(zhǔn)確與完整。

2.3要重視和加強(qiáng)防雷產(chǎn)品出廠前對(duì)過(guò)電壓保護(hù)器的技術(shù)參數(shù)的檢測(cè)，同時(shí)更要納入到定期檢測(cè)的主要內(nèi)容。

3、探討與對(duì)策

3.1應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的防雷裝置檢測(cè)規(guī)范。氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)成為防雷檢測(cè)規(guī)范制定的主體，這是氣象部門(mén)切實(shí)際履行防雷減災(zāi)管理職能的重要內(nèi)容。

3.2防雷裝置檢測(cè)規(guī)范應(yīng)測(cè)重于檢測(cè)程序、內(nèi)容、工作流程。建立防雷工程質(zhì)量全程檢為主、接地電阻測(cè)值為輔的檢測(cè)方法。

3.3遵守檢測(cè)規(guī)范;驗(yàn)收接地阻值時(shí)，應(yīng)該首先重視防雷工程施工質(zhì)量以及內(nèi)部防雷措施的完善性，從源頭盡力消除不安全隱患，確保防雷工程整體內(nèi)在質(zhì)量。

3.4對(duì)施工方各個(gè)施工隊(duì)伍在實(shí)際施工中相對(duì)獨(dú)立時(shí)，要對(duì)整個(gè)防雷裝置的施工過(guò)程予以全程跟蹤檢測(cè)。建議施工方做好項(xiàng)目施工的協(xié)調(diào)配合，保證項(xiàng)目工程防雷裝置的質(zhì)量和可靠性。

3.4要把防御雷電災(zāi)害的檢測(cè)監(jiān)督及自身檢測(cè)工作質(zhì)量落到實(shí)處。確保有效消除防雷裝置在施工中因用材不達(dá)標(biāo)，施工不規(guī)范而埋下的安全隱患。

3.5重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆場(chǎng)所和高危險(xiǎn)企業(yè)防雷裝置的安全檢查，通過(guò)加強(qiáng)檢查，督促整改，把好審批、檢測(cè)、驗(yàn)收的防雷設(shè)施質(zhì)量關(guān)。

3.6加強(qiáng)防雷設(shè)施設(shè)計(jì)的審批、安裝、檢測(cè)、驗(yàn)收等資料的歸檔管理，每年檢測(cè)報(bào)告必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地歸檔妥善保管。當(dāng)發(fā)生雷擊災(zāi)害造成直接或間接損失時(shí)，應(yīng)及時(shí)上報(bào)防雷主管部備案，及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，尋找漏洞，查找原因。

3.7沒(méi)有執(zhí)行有關(guān)防雷設(shè)計(jì)、審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收的單位應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)大型工程項(xiàng)目邊設(shè)計(jì)邊開(kāi)工，繞過(guò)防雷設(shè)計(jì)審核“綠色通道”的現(xiàn)象，要在嚴(yán)格監(jiān)管基礎(chǔ)上，勒令或強(qiáng)制其限期落實(shí)防雷措施。對(duì)防雷裝置設(shè)計(jì)未按規(guī)定報(bào)審就進(jìn)行施工的，下達(dá)“行政執(zhí)法通知書(shū)”和“行政執(zhí)法處罰告書(shū)”，要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將防雷裝置方案送審，同時(shí)做好防雷裝置分段檢驗(yàn)檢測(cè)。

堅(jiān)持防雷工作“預(yù)防為主，安全第一”的方針，加大各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，對(duì)防雷隱患工程實(shí)施有效的全程監(jiān)督，確保各類防雷裝置處于良好狀態(tài)。不斷細(xì)化和完善防雷裝置檢測(cè)規(guī)范，制定具體化、可行性、可操作化的實(shí)施細(xì)則，保證防雷裝置檢測(cè)工作順利進(jìn)行。