我國對外貿(mào)易存在的普遍問題及發(fā)展對策

摘要:在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的背景下，提高我國外貿(mào)企業(yè)的國際競爭力己成為關(guān)鍵。為了最大限度地獲得貿(mào)易發(fā)展的動態(tài)利益，更好地通過貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整，提高貿(mào)易商品的國際競爭力，我國應(yīng)充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀(jì)的對外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)我國從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。本文分析了我國對外貿(mào)易仍存在的問題，并提出調(diào)整我國對外貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞:對外貿(mào)易問題發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放以來，中國對外貿(mào)易的發(fā)展一枝獨秀、舉世矚目，特別是 2004 年，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額首次超過 1 萬億美元，達(dá)到世界第二位。我們在總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揚(yáng)成績的同時，還有幾個問題似更急需研究，那就是，如何理性認(rèn)識中國當(dāng)前在世界經(jīng)濟(jì)中的貿(mào)易地位和所處階段?新時期外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的著眼點和立足點又是什么?理清這些問題，不僅可為政府科學(xué)干預(yù)對外貿(mào)易提供一個可操作的理論說明，也是外貿(mào)領(lǐng)域樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。

一、我國對外貿(mào)易仍存在的問題

根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，2004年中國對外貿(mào)易持續(xù)快速增長，全年外貿(mào)進(jìn)出口總額11547億美元，比上年增長35.7%，其中出口5934億美元，增長35.4%，進(jìn)口5614億美元，增長36%，全年貿(mào)易順差320億美元。這表明我國成為僅次于美德的世界第三大貿(mào)易國，成為亞洲貿(mào)易的新領(lǐng)袖。于是有些人簡單從這些事實，認(rèn)為我國已成為世界貿(mào)易強(qiáng)國。這種觀點是有待商榷的，具體可以從以下幾個方面分析。

1.對外貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。

在去年中國的總貿(mào)易額中，加工貿(mào)易就占了6千多億美元，而外來加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。2004年，作為工業(yè)制成品的重要組成部分的機(jī)電產(chǎn)品，在中國出口的工業(yè)制成品中的比例僅為27.9%，遠(yuǎn)低于42%的世界平均水平。這表明，我國外貿(mào)仍以加工貿(mào)易為主體。而加工貿(mào)易的發(fā)展并沒能全面帶動國內(nèi)的其他產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，使得貿(mào)易對國民財富增長的貢獻(xiàn)比較有限。根據(jù)國際經(jīng)驗，采取來料加工方式的加工貿(mào)易，國家從國際貿(mào)易中實得外匯收入平均約為貿(mào)易額的20%，而國民從加工貿(mào)易中獲得的收益則更為有限。

2.對外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后。

上個世紀(jì)50年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展。而我國服務(wù)業(yè)起步較晚，服務(wù)貿(mào)易相當(dāng)落后，逆差不斷擴(kuò)大。近年來，我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額占貿(mào)易進(jìn)出口額的比維持在12%左右，與同期全球服務(wù)貿(mào)易出口額占總出口額的19.5%相比有很大差距。2003年我國服務(wù)貿(mào)易首次突破1000億美元，成為全球第9大服務(wù)貿(mào)易國，但占貿(mào)易總額比重仍僅為11.76%。我國的服務(wù)貿(mào)易還持續(xù)處于逆差狀態(tài)，并呈逐年擴(kuò)大趨勢。由于我國服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)貿(mào)易法規(guī)不完善，與國際接軌程度不高，在其發(fā)展中存在許多問題，這種逆差狀態(tài)短期內(nèi)難以改變。

3.片面追求出口創(chuàng)匯，對外貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大的同時并不意味對外貿(mào)易競爭力的增強(qiáng)。

80年代以來，為了擴(kuò)大出口，政府采取了一系列鼓勵出口和優(yōu)惠政策，如為出口企業(yè)提供優(yōu)惠貸款、貼息、出口補(bǔ)貼、退稅等。這些舉措雖然刺激了對外貿(mào)易的發(fā)展，但也加重了政府的財政負(fù)擔(dān)。我國出口的相當(dāng)商品仍然是低附加值的，表現(xiàn)在勞動密集型的商品占有較高比重，資本和技術(shù)密集型的商品出口比重偏低。我國加工貿(mào)易中出口的大部分機(jī)電產(chǎn)品都是由三資企業(yè)完成的。這些三資企業(yè)大都是知名跨國公司的來料加工、就地組裝和貼牌生產(chǎn)。由于缺乏出口貿(mào)易中具有世界競爭力的民族品牌，貿(mào)易中的大部分利潤都由外商賺去。因此，中國很大程度是上他們的廉價勞動力市場和其推行全球品牌戰(zhàn)略的世界工廠。

4.對外貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，使中國進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的高發(fā)期。

從1995年到2003年6月，我國共遭受反傾銷調(diào)查324起，成為世界上遭受反傾銷最多的國家。其中美國發(fā)起了44起，歐盟發(fā)起了41起。據(jù)統(tǒng)計，2004年，中國出口產(chǎn)品共遭受了68起反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，涉案金額約30億美元。據(jù)了解，在全球的反傾銷案中，中國占了16.5%。中國加入世貿(mào)組織后遭遇過反補(bǔ)貼調(diào)查，而且保障措施涉案金額成倍增長。關(guān)于中國出口產(chǎn)品侵權(quán)的調(diào)查逐漸增多，涉案產(chǎn)品品種和金額有進(jìn)一步增加的趨勢。

5.外貿(mào)依存度偏高，中國經(jīng)濟(jì)增長之中潛伏著危機(jī)。

2003年，中國外貿(mào)依存度為60%，2002年為51%，高于美國(18.2%)、日本(18.8%)、英國(39.5%)等發(fā)達(dá)國家，更高于印度(約20%)和墨西哥等發(fā)展中國家。外貿(mào)依存度是反映一國經(jīng)濟(jì)對外開放程度的一個指標(biāo)。我國外貿(mào)依存度不斷提高，既是我國抓住經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇、擴(kuò)大對外開放、不斷增強(qiáng)國力的表現(xiàn)，也表明我國經(jīng)濟(jì)對外依賴程度加深，意味著中國企業(yè)在全球遭受反傾銷起訴越來越多的情況下，中國的經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)必然會受到更大的沖擊，潛存一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。

二、如何調(diào)整我國對外貿(mào)易策略

我們有必要適時調(diào)整我國的對外貿(mào)易政策和發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)、健康和可持續(xù)發(fā)展。我們必須抓住有利時機(jī)，依照科學(xué)的發(fā)展觀優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，制定適合我國國情的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身的競爭力，實現(xiàn)從貿(mào)易大國到貿(mào)易強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。

1.利用加工貿(mào)易的快速增長，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

商務(wù)部的報告顯示，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聚集、配套和輻射效應(yīng)，已經(jīng)使得這種貿(mào)易形式的國內(nèi)增值率達(dá)48%左右。加工貿(mào)易每年提供了2000多萬個就業(yè)崗位，而且還不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。這種外來加工的轉(zhuǎn)手貿(mào)易是發(fā)展中國家積累財富的重要途徑，也符合中國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2.要改變傳統(tǒng)的不惜一切代價出口創(chuàng)匯思想，在保持外貿(mào)出口增長的同時，適當(dāng)?shù)財U(kuò)大中國的進(jìn)口規(guī)模。

中國經(jīng)濟(jì)平均每年增長高于8.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全世界GDP的平均增長水平。分析家指出，中國經(jīng)濟(jì)增長的一大特點是中國居高不下的投資率。2003年我國固定資產(chǎn)投資達(dá)到44.2%，比改革開放之初增長率32%。投資水平和增長率都位居世界之首。

3.鼓勵集體私、營企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，防止外商投資的縮水給中國外貿(mào)帶來劇烈動蕩。

新的《對外貿(mào)易法》放寬了對外貿(mào)易主體資格的限制。隨著集體、私營企業(yè)的崛起，他們越來越多地參與到國際貿(mào)易實踐中來。商務(wù)部數(shù)據(jù)表明，近兩年來，集體、私營企業(yè)的出口是全國平均增速的兩倍，占總出口的比重由原來的不足1%迅速提升到17%，已成為中國出口的重要增長點。此外，這兩者相加已占中國出口額的74%，進(jìn)口額的69%，占據(jù)較大優(yōu)勢。

4.規(guī)范外貿(mào)進(jìn)出口準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用體系建設(shè)。

部分國內(nèi)企業(yè)在國際市場上競相降價、出口秩序混亂的問題將日益突出。整頓和規(guī)范外貿(mào)秩序，加強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)信用管理和信用體系建設(shè)顯得十分迫切。我國可對外貿(mào)企業(yè)信用制度的運(yùn)行機(jī)制及法律框架進(jìn)行完善。

5.加強(qiáng)國際對話交流，用法律規(guī)范對外貿(mào)易，用法律武器解決貿(mào)易中的摩擦和矛盾。

面對日益頻繁的貿(mào)易摩擦，我們應(yīng)該加強(qiáng)政府管制，通過宏觀調(diào)控對企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易加以引導(dǎo)。通過立法的手段整頓外貿(mào)秩序，加強(qiáng)企業(yè)自律，健全法律法規(guī)。同時，政府應(yīng)該繼續(xù)不遺余力地針對貿(mào)易摩擦展開積極的外交磋商，爭取更多地用外交談判和協(xié)議的方式及時解決貿(mào)易中的分歧。盡量避免引起互相攻擊的貿(mào)易大戰(zhàn)。政府和行業(yè)協(xié)會要積極支持企業(yè)反傾銷應(yīng)訴。這種消極不應(yīng)訴的做法往往導(dǎo)致更大規(guī)模的反傾銷調(diào)查。面對加入世貿(mào)組織的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)及時更新觀念，采取積極態(tài)，依法應(yīng)訴國外對中國出口產(chǎn)品反傾銷案件，提高中國反傾銷應(yīng)訴能力。