淺談我省林木種苗存在的問題

摘要:對當前我省林木種苗存在的問題，闡述如何推進我省林木種苗事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞:林木種苗問題發(fā)展

林木種苗是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎，是確保造林綠化質量的關鍵。近年來，我省不斷加大林木種苗工作力度，建立了一批林木良種繁育基地和采種基地，引進了一大批優(yōu)良品種;初步建立了多層次、多種所有制的種苗生產(chǎn)供應體系。有關部門加強了對種苗行業(yè)的管理、服務和引導，種苗執(zhí)法力度加大，依法治種的良好局面正在形成。但也存在一些問題，下面談談本人對我省林木種苗業(yè)存在的幾個問題的看法，僅供同行參考。

一、我省林木種苗業(yè)存在的問題

當前我省已進入加快全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設的歷史階段，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求，林業(yè)正在經(jīng)歷著由傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉變的關鍵時期。林木種苗工作作為造林綠化的基礎，也出現(xiàn)了新的變化，面臨著新的要求，既有可喜的一面又有緊迫的一面。在這種情況下，我們不僅要看到成績、看到優(yōu)勢，明確發(fā)展方向、增強發(fā)展信心，還要正視問題、看到不足。下面談談我省林木種苗業(yè)存在的幾個問題

"一是對苗木生產(chǎn)與造林綠化計劃的有機結合缺乏前瞻性。當前林業(yè)重點造林工程項目和城市集鎮(zhèn)綠化，是苗木的最大需求?？捎捎诿缒旧a(chǎn)的超前性，在適應國家政策的變化和市場需求的變化方面尤其要有前瞻性。除了政策因素之外，另一個關鍵就是品種問題。在品種選定上缺乏前瞻性，有的地方還局限在原有的品種、或者別的地方已經(jīng)大力發(fā)展了的品種上，規(guī)模小、起步晚，難以爭取市場份額，不能適應造林綠化形勢的變化;有的地方生產(chǎn)的品種相對單一，只適應某種造林的需要。因此，一定要根據(jù)我省森林生態(tài)網(wǎng)絡建設、國土綠化以及周邊市場的需要，區(qū)別培育抗逆性強、速生豐產(chǎn)的樹種，以及優(yōu)質經(jīng)濟樹種和庭園綠化樹種。要將鄉(xiāng)土樹種和引進品種相結合，將樹種馴化和開發(fā)運用相結合，將一般造林和綠化樹種相結合，將品種選定與市場需求相結合，既要埋頭苦干、又要抬頭望路，還要瞻前顧后。

"二是林木種質資源保護開發(fā)不夠，品種改良緩慢。我省林木種質資源非常豐富，品種種類很多，如此多的品種，擴大了品種選定的范圍，增強了自身發(fā)展后勁，但同時也給我們提出了資源保護和品種改良上的要求，也同樣有品種選定決策上的要求。現(xiàn)在有的地方一方面種質資源很豐富，一方面在保護和開發(fā)上又苦于找不到品種，這個矛盾直接導致生產(chǎn)品種化和標準化程度低。

三是城市集鎮(zhèn)綠化苗木特色品種少、規(guī)模小。根據(jù)當前造林和城鎮(zhèn)綠化的形勢來看，預計今后幾年綠化苗木的需求還將有一定地增長?，F(xiàn)在各地綠化大苗發(fā)展很快，但特色品種不多，如觀葉樹種、觀果樹種就很少。還有質量和規(guī)模問題。質量是企業(yè)賴以生存的根本，林木種苗生產(chǎn)也不例外。當前一些苗木生產(chǎn)部門往往只重視數(shù)量，而忽視質量上的要求，盡管品種對路，但依然銷路不暢，甚至滯銷，也就不會獲得好的經(jīng)濟效益。同樣如果某個品種規(guī)模偏小，也不能產(chǎn)生市場影響，不能引導市場需求，只能成為市場的配角。

四是苗木生產(chǎn)局部供求失衡?，F(xiàn)在社會辦林業(yè)局面可喜，勿庸質疑，他們中間大部分人員或團體，或多或少地從事林木種苗生產(chǎn)。但冷靜地分析，由于利益的驅動，綠化苗木生產(chǎn)存在一哄而起、低水平重復建設的現(xiàn)象，可提供的林木種苗數(shù)量急劇增加，“大路貸”、小規(guī)格苗木嚴重供大于求，引起價格的不穩(wěn)定。再加上信息不靈、營銷方式落后，市場進一步拓展面臨困境。還有相互降價銷售，損害了苗木生產(chǎn)者和部門的利益。

五是社會化服務體系不健全。種苗的社會化服務體系不健全，行政服務需要改善，中介機構亟待健全，行業(yè)組織有待加強。林木種苗協(xié)會要么建立，要么有名無實、沒有發(fā)揮作用。

六是國有苗圃改革任務艱巨。長期以來，國有苗圃為全省造林綠化提供了大量優(yōu)質苗木，為優(yōu)良品種選育、推廣和先進育苗技術、設施試驗、示范做出了重要貢獻，為帶動林農(nóng)育苗致富發(fā)揮了龍頭和示范作用。但近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，由于人員負擔重、土地資源少、土壤退化、基礎設施投入不足等原因，不少國有苗圃出現(xiàn)了生產(chǎn)停滯、工資難以發(fā)放、各項保險沒有著落的困境。個別苗圃甚至出現(xiàn)主任外出打工，苗圃生產(chǎn)、生活無人管理的情況。

" "上述問題的出現(xiàn)，有些是宏觀政策調整帶來的變化，有些是自身努力不夠，沒有深入研究、思考市場經(jīng)濟的發(fā)展對種苗市場、種苗發(fā)展的影響，應對策略、方法不足。如果不采取積極措施，認真加以逐步解決，將會影響種苗事業(yè)的健康發(fā)展。

"二、如何推進我省林木種苗事業(yè)的發(fā)展

1、認真貫徹落實國家林業(yè)局《關于加快林木種苗發(fā)展的意見》。

《關于加快林木種苗發(fā)展的意見》為林木種苗發(fā)展制定了戰(zhàn)略目標，提出了新的更高的林木種苗建設任務。要進一步深刻認識加快種苗發(fā)展整個林業(yè)建設所具有的戰(zhàn)略意義，"貫徹落實國家林業(yè)局的“意見”，還要結合實際，認真研究制定我省林木種苗發(fā)展規(guī)劃，制定好當?shù)亓帜痉N苗發(fā)展規(guī)劃。

依照林木種苗法律、法規(guī)，加大依法治種

《種子法》是做好種苗工作最強有力的法律保證。賦予我們制訂林木種苗的有關政策法規(guī)和技術標準、種苗行政許可、種質資源保護、種苗執(zhí)法和質量監(jiān)督等很多種苗行政管理職能。一方面要由過去的林木種苗經(jīng)營部門轉變?yōu)樾姓?zhí)法管理部門，必須堅持依法治種，不斷建立健全我省林木種苗相應的法規(guī)、條例，依法規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、流通等行為。另一方面要由傳統(tǒng)的單純地林木種苗技術指導轉化為指導與質量監(jiān)督并舉，在指導的同時更加重視質量監(jiān)督。技術指導只能體現(xiàn)在生產(chǎn)出的苗木好壞，而質量監(jiān)督關系到保證造林和綠化工程的成敗。

3、要做到科技興林

種苗工作是一項技術密集型工作，種苗的每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都與科學技術息息相關，科技興林，必先科技興種，要依靠科學技術不斷提高種苗的科技含量。

要重視林木種苗的科學研究。一方面要加強林木種苗科研機構的力量，要在種苗科研機制上不斷進行創(chuàng)新，要給科技工作者從事科技創(chuàng)新工作提供良好的工作環(huán)境和機遇。同時要積極鼓勵社會各界投資開展種苗科研攻關，要充分調動廣大從事林木種苗生產(chǎn)者的積極性，發(fā)揮他們長期從事種苗生產(chǎn)具有豐富經(jīng)驗的優(yōu)勢。

嚴格對照規(guī)定，進一步加強種苗工程管理。

“品種對路、質量優(yōu)良、數(shù)量充足”的種苗供應是實施林業(yè)重點工程最重要的物質基礎，而種苗工程項目正是為國家造林和國土綠化提供優(yōu)良種苗的生產(chǎn)基地，同時也是林木種苗科技成果的孵化基地，關系生態(tài)建設的大局以及林業(yè)的跨越式發(fā)展，必須規(guī)范管理，確保建設質量。各種苗工程都要嚴格按照省林業(yè)廳批復的項目建設初步設計進行施工，嚴禁擅自調整建設項目;要嚴格按照國家有關基本建設資金和項目管理的相關規(guī)定、辦法和《國家林業(yè)局林木種苗工程管理辦法》的要求，管好、用好林木種苗項目建設資金，確保資金?？顚Ｓ?。

5、加快林木種苗信息化建設，科學指導林木種苗調劑。

種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市場的繁榮，要求有及時、準確的種苗信息指導。各級林業(yè)主管部門要增強服務意識。主動加強種苗生產(chǎn)、供應預測、預報，做好余缺調劑工作，保證種苗在適地適樹的原則下滿足供應。

6、加強種苗隊伍和職能建設，強化投入保障和機制。

"穩(wěn)定和高效的種苗隊伍是做好種苗工作的前提和保證，各級林業(yè)部門要充分認識加強種苗隊伍建設對加快種苗發(fā)展所具有的重要意義。要根據(jù)《種子法》的有關規(guī)定，積極主動爭取設立專項資金，重點用于林木種質資源保護、引種馴化、品種選育、區(qū)域試驗、審定推廣、種子基地維護、種苗貯備等工作，特別是要落實好種子貯備補助和林木良種補貼扶持政策。要加強和財政、金融等有關部門密切聯(lián)系，爭取支持，建立對種苗的長期穩(wěn)定的投入機制。要全面落實國家規(guī)定的有關種業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策，維護種苗生產(chǎn)和經(jīng)營者的合法權益，促進種苗事業(yè)的健康發(fā)展。