加強組織機構(gòu)代碼標(biāo)準(zhǔn)化 推動社會信用體系建設(shè)

摘 要:組織機構(gòu)代碼體系是現(xiàn)代經(jīng)濟制度的實名保障制度，對于規(guī)范市場經(jīng)濟有積極的促進作用。本文從加快社會信用體系建設(shè)的必要性，存在的問題進行分析，論述了加快信用體系建設(shè)的具體措施和方法。

關(guān)鍵詞:社會信用體系，組織機構(gòu)代碼，存在問題，對策

建立社會信用體系，就是指一個國家已經(jīng)成為誠信國家，建立了以完善的法律法規(guī)為前提，以信用信息開放為基礎(chǔ)，以獨立、公正且市場化運作的信用服務(wù)企業(yè)為主體，以健全的國家對信用市場的監(jiān)管和有效的懲戒機制為保障，形成了市場經(jīng)濟條件下對失信者的約束機制和社會環(huán)境。在我國，現(xiàn)階段加快建立健全社會信用體系有著特殊重要的意義。

一、加快社會信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性

第一，建立社會信用體系，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的一項重要制度建設(shè)。社會信用體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的一項基本制度。沒有健全的社會信用體系，就不可能建立起完善的市場經(jīng)濟。市場經(jīng)濟，信用為本。沒有良好的社會信用，就不可能有良好的市場秩序，更不可能有完善的市場經(jīng)濟體制。

第二，建立社會信用體系，是適應(yīng)國際競爭、擴大對外開放的迫切需要。隨著對外開放不斷擴大，我國與國際經(jīng)濟的聯(lián)系越來越密切。只有建立與國際慣例接軌、適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的社會信用體系，才能創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，促進對外開放的健康發(fā)展。

第三，建立社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。由于社會信用體系建設(shè)的滯后，經(jīng)濟領(lǐng)域違法犯罪現(xiàn)象還相當(dāng)嚴(yán)重。究其原因，一個根本問題是社會信用缺失，失信者得不到嚴(yán)懲，風(fēng)險成本很小而獲利巨大;守信者得不到鼓勵，依法經(jīng)營反而無利可圖。這勢必造成違規(guī)者多而法不責(zé)眾，更使人們對無信獲利行為趨之若鶩，市場經(jīng)濟秩序混亂現(xiàn)象愈演愈烈。

二、當(dāng)前信用體系建設(shè)中存在的主要問題

在信用體系建設(shè)取得可喜成績的同時，也暴露出了一些問題。主要有:

(一)是在國家層面，缺乏整體規(guī)劃、缺乏統(tǒng)一管理。

(二)是信用法律法規(guī)建設(shè)滯后，信用服務(wù)尚無法律依據(jù)。

(三)是各級部門缺乏資源整合力度。各單位依托政府職能，對保有的企業(yè)信息相對控制，不能發(fā)揮更大的作用，“信息割據(jù)”、“信息孤島”的現(xiàn)象普遍存在。

(四)是系統(tǒng)建設(shè)缺乏技術(shù)支撐。各機構(gòu)、各地區(qū)各自為戰(zhàn)，倉促投資，缺乏對統(tǒng)一平臺的考慮，特別是缺乏對今后信用信息共享的全局性考慮。

(五)是信用產(chǎn)品與服務(wù)缺乏標(biāo)準(zhǔn)。

(六)是信用教育與人才培養(yǎng)等基礎(chǔ)性工作還跟不上需求，專業(yè)性的人才缺乏。

三、加強組織機構(gòu)代碼工作，推動社會誠信體系建設(shè)的對策

組織機構(gòu)代碼標(biāo)識制度對全國范圍內(nèi)的每一個組織機構(gòu)賦予一個唯一的、終身不變的法定標(biāo)識，目的就是在中國建立起“單位實名制”，在統(tǒng)一的組織機構(gòu)代碼的基礎(chǔ)上進行管理，本質(zhì)是建立國家對每個單位的社會檔案制度，這種社會檔案制度具有記錄性和追溯性特征。為充分發(fā)揮組織機構(gòu)代碼工作在推動我國信用體系建設(shè)的作用，應(yīng)該加強以下幾方面工作:

有效加強代碼工作宣傳。

要充分利用報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強代碼工作的宣傳，營造良好氛圍，引起全社會的關(guān)注和重視。充分發(fā)揮組織機構(gòu)代碼在國民經(jīng)濟和社會信息化建設(shè)中的作用。尤其是政府部門和信息化管理部門在制定社會信用體系建設(shè)方案時，能充分考慮組織機構(gòu)代碼作為信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的作用，真正將組織機構(gòu)代碼融入到社會信用體系建設(shè)中。

切實提高代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量。

代碼數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高有利于代碼管理和應(yīng)用推廣，有利于為政府有關(guān)部門提供準(zhǔn)確的經(jīng)濟分析信息，更加有利于各部門信用信息的共享，切實維護廣大組織機構(gòu)的合法權(quán)益。同時，要加強與工商、編委、民政等機構(gòu)批準(zhǔn)部門及稅務(wù)、銀行、公安等代碼應(yīng)用部門的協(xié)調(diào)，加大組織機構(gòu)代碼的查驗力度，適時跟蹤機構(gòu)信息，加強沉淀數(shù)據(jù)處理力度，按要求進一步做好代碼問題數(shù)據(jù)的補充完善工作，要強化換證工作、驗證和數(shù)據(jù)比對工作，促進數(shù)據(jù)的實時更新，全面提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。

加大代碼推廣應(yīng)用力度。

信用信息涉及到政府各部門，要充分發(fā)揮組織機構(gòu)代碼在信用體系共享平臺中的橋梁和紐帶作用，就必須加大代碼的應(yīng)用力度，拓展代碼的應(yīng)用領(lǐng)域，使參與社會信用體系建設(shè)的所有單位和部門都使用組織機構(gòu)代碼。成為溝通上下、聯(lián)系左右、縱橫交錯的信息網(wǎng)絡(luò)，使各部門信息社會化，真正建立實現(xiàn)“系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動、交叉稽核、統(tǒng)一監(jiān)管”社會經(jīng)濟監(jiān)管體系，確保社會經(jīng)濟穩(wěn)定持續(xù)健康地發(fā)展。